Виза в США

Jeffrey A. Cohen

Москва-ДЕЛО-1998

ББК 12.3.2.14 К55

ISBN 0-9643735-0-5 (англ.) Copyright © 1998 by Jeffrey A. Cohen
ISBN 5- 7749- 0072- X (русск.) © Издательство "Дело", перевод на русский язык, оформление, 1998

Эта книга написана юристом. Но понять ее не составит большого труда. Каждая глава адресована определенной категории читателей: "Бизнесмены", "Инвесторы", "Специалисты", "Студенты" и др. Всю необходимую информацию об иммиграционном законодательстве и правилах подачи заявлений, касающуюся вашего конкретного случая, вы найдете в одной главе. Сноски в тексте помогут получить дополнительную информацию из других разделов книги.

В каждой главе рассматриваются требования к получению разных видов виз, даются пояснения к заполнению анкет и предлагаются пути достижения успеха. Образцы анкет вы можете найти в Приложении А. В книге также указываются приблизительные сроки оформления и получения визы. Некоторые заявления на получение временной визы могут быть удовлетворены за несколько минут. Рассмотрение других, например иммиграционного заявления на получение вида на жительство, может занять несколько лет.

Вам следует внимательно прочитать главу 1 "Приезжающие по гостевым визам", так как многие впервые приезжают в США именно с временными гостевыми визами в паспорте. Кроме того, некоторые правила, процедуры и предостережения, приведенные в главе 1, относятся и ко многим другим видам заявлений. В главе 1 рассказывается также о значительных различиях между неиммиграционной визой для временного проживания на территории США (туризм, учеба, работа и т.д.) и иммиграционной визой на постоянное жительство в Америке. Это один из важнейших вопросов в иммиграционном законодательстве США.

Вы также обнаружите, что в зависимости от цели и характера вашей поездки в США можно обращаться за несколькими видами виз. В таком случае данная книга подскажет, какую визу получить легче и быстрее. Например, "специалист" может попасть в категорию "инвестор", хотя для получения соответствующих виз существуют разные требования и используются разные анкеты. Многие желающие посетить Соединенные Штаты прибегают к так называемой двойной стратегии: получив временную рабочую визу, по приезде в США они обращаются за визой на постоянное жительство.

Ваш выбор и шансы на успех во многом будут зависеть от профессии, образования, опыта работы, размеров инвестиций или родственных связей. Для получения большинства рабочих виз требуется спонсор в США. Многие бизнесмены, инвесторы, специалисты и другие заявители могут открыть или купить в США дело, посредством которого они смогут сами финансировать получение неиммиграционной рабочей визы или вида на жительство (см. главы 2, 3 и 4).

Эта книга поможет вам разобраться в иммиграционном законодательстве США и его применении, заполнить анкеты на получение визы, предложит несколько подходящих вам вариантов. В последнее время многие иммиграционные законы были пересмотрены, что значительно затруднило процесс получения визы для некоторых категорий граждан. Это в первую очередь относится к лицам, которые находятся на территории США после окончания срока действия визы или занимаются деятельностью, не предусмотренной выданной им визой. Подобные действия, бесспорно, являются нарушением законодательства США. Сегодня особенно важно следовать правилам, так как новые законы предполагают суровые наказания для нарушителей.

Некоторые заявители предпочитают заполнять простые анкеты на получение гостевых или студенческих виз без помощи юриста. Однако заявления на получение виз для работы, инвестирования, открытия или покупки предприятия включают комплекс сложных правил, требуют оформления большого количества различных документов и, как правило, предварительного, полученного до обращения за визой, разрешения иммиграционной службы США. Вы ознакомитесь с этими правилами и требованиями в соответствующих разделах книги.

4

В подобных случаях желательно обратиться за помощью к опытному юристу по делам иммиграции, который подготовит необходимую документацию по всем правилам. Ошибки, допущенные вами в заявлении, могут повлечь серьезные последствия, которые юристу будет очень сложно исправить. У вас может быть только один-единственный шанс доказать обоснованность вашего ходатайства.

Но даже если вы обратитесь к специалисту, ваше собственное понимание правил и стратегий во многом поможет и юристу, и вам добиться успеха. Книга предоставляет необходимую для этого информацию. Вам также желательно проконсультироваться с юристом по тем вопросам, которые не рассматриваются в книге, в частности, по закону о налогообложении иммигрантов и временно проживающих в США.

Для посещения Америки большинство иностранцев должны получить гостевую визу в консульстве США (приезжающим из Канады, Японии и некоторых стран Западной Европы не требуется виза).

Частный предприниматель может приехать в США по делам, однако он не имеет права трудоустройства в США, и его работа должна оплачиваться из иностранного источника. Частный предприниматель - лицо, получающее доход непо

средственно от индивидуальной трудовой деятельности независимо от работодателя.

Вы можете получить визы В-1/В-2 для деловой или туристической поездки.

Гостевая виза может быть выдана сроком на один месяц, несколько месяцев или несколько лет (до 10 лет). Это не означает, что вы имеете право находиться на территории США на протяжении всего срока, но подразумевает, что вы можете въехать в США в течение срока действия визы. Например, шестимесячная виза дает вам право въезда в страну в течение шести месяцев.

По приезде в США сотрудник иммиграционной службы решит, как долго вы можете находиться в стране (обычно от 3 до 6 месяцев). Вам выдадут карточку 1-94 (с. 132-135), в которой будет указан срок вашего пребывания в США. Дата окончания действия визы и дата на карточке 1-94 могут быть разными. Дата на карточке 1-94 позволяет вам находиться в США, даже если срок действия визы закончился.

6

На вашей визе также будет указано, сколько раз вы можете въехать в США по данной визе. Определенные типы виз предусматривают только один въезд в США, по возвращении на родину вы должны получить новую визу для повторного въезда в Америку. Некоторые визы допускают многократный въезд в США, вы можете несколько раз приезжать в страну с данной визой. Если же срок действия визы не истек, а паспорт становится недействительным, вы все равно можете использовать ее при въезде в Америку, имея при себе новый паспорт.

Как правило, вы подаете анкету лично. В некоторых странах вы можете отправить анкету по почте, а в других - бросить анкету в специально предназначенный для этого ящик в консульстве. Некоторые туристические агентства имеют официальное разрешение консульства США обращаться за визами от лица своих клиентов. В консульстве вы можете попросить список таких агентств; не рекомендуется доверять каждому, кто предлагает посреднические услуги в получении визы.

Основной причиной отказа в выдаче визы является подозрение сотрудника консульства о том, что вы планируете остаться в США. Иммиграционный закон США предусматривает "презумпцию виновности", т.е. сотрудники консульства должны во всех заявителях видеть потенциальных иммигрантов, если только заявитель не докажет обратное. Чтобы получить гостевую визу, вы должны

доказать ваши неиммиграционные намерения (т.е. что по окончании поездки вы вернетесь на место постоянного проживания).

Если вы выразите желание жить, работать или учиться в США, то гостевая виза вам выдана не будет, так как эти виды деятельности ею не предусмотрены. Даже ваши планы поиска работы или выбор учебного заведения, посещение друга (подруги), сдача экзаменов, или другие действия, необходимые для получения работы, могут явиться достаточным основанием для отказа в визе.

На вопросы анкеты и сотрудника консульства отвечайте честно и кратко. Из ваших ответов должно быть ясно: 1) ваше пребывание в США будет временным и 2) ваша деятельность разрешена гостевой визой.

Вопрос 9 анкеты OF-156 - ваш домашний адрес. Чтобы получить гостевую визу, вы должны иметь место постоянного проживания за пределами США. Вам не обязательно иметь собственный дом. Ваша задача - показать, что вы не планируете менять ваше настоящее место жительства и переехать в Америку. Вы должны вернуться на место жительства после окончания действия визы.

7

вой визой это не предусмотрено. Если вы едете в командировку от своей работы (где и будете получать заработную плату), то это не означает, что вы "работаете в США". Если вы едете с целью посетить деловые совещания, встретиться с клиентами и т.д., в данной трафе анкеты отвечайте "Нет".

явить приглашение от друзей или родственников в США (хотя наличие данного приглашения не гарантирует выдачу визы). Что касается отпуска, то вы можете показать документы о бронировании номера в отеле или туристическую путевку.

Вопрос 29 - "Как долго вы планируете находиться в США?" Укажите точный срок, например, "две недели" или "два месяца". Срок пребывания на территории США должен соответствовать цели вашего визита. Будьте готовы пояснить сотруднику консульства, почему вам необходимо быть в США в течение именно такого периода времени. Ответ "буду столько, сколько позволяет статус" может вызвать проблемы в получении визы.

Вопрос 27 - "Какова цель вашего визита?" Отвечайте кратко и по существу, например, "командировка" или "отпуск". При вас должны быть документальные подтверждения ваших планов: письмо с места работы с конкретным описанием деловой поездки и желательно письмо от американских партнеров, подтверждающее ваши запланированные встречи в США. Для иных целей вы можете предъ-

Вопрос 30 - "Планируете ли вы поездки в будущем?" Отвечайте четко: "не в ближайшее время" или "3-4 поездки в этом году для проведения переговоров".

Вопрос 31 - о ваших планах иммигрировать в США. Отвечайте честно. Если иммиграционная анкета или заявление на сертификацию труда (см. далее) были поданы вами ранее, вы должны ответить "да". Поскольку иммиграционные намерения являются причиной отказа в визе, вы должны объяснить, почему ваши планы изменились, и предъявить доказательства того, что ваш визит в США будет временным, и вы вернетесь домой.

Вопрос 32- о близких родственниках в США. Вы можете посетить родственников. Однако вам

8

придется убедить сотрудника консульства в том, что вы не планируете остаться в США с вашими родственниками, и что они не будут финансировать получение вами Грин Карты (вида на жительство).

В вопросе 34 перечисляются причины, по которым вам может быть отказано в визе, например, правонарушения. Глава 17 также рассматривает причины, по которым вас могут выслать из США, и каким образом вы все же можете получить визу. Если вы считаете, что некоторые факты вашей биографии могут воспрепятствовать получению визы, то обратитесь к юристу, прежде чем вы приступите к заполнению анкеты.

Перед подачей заявления на предоставление визы подготовьте все возможные документы, которые могут придать вес вашему заявлению: 1) свидетельства тесных семейных связей на родине;

2) финансовые обязательства; 3) детали визита в США.

Супруг(а) или дети, которые остаются на родине, и есть те семейные узы, которые могут убедить сотрудника консульства в вашем намерении вернуться домой. Вы должны предъявить свидетельство о браке и свидетельства о рождении детей, а также доказательства того, что они остаются в стране постоянного проживания. Если вы являетесь единственным источником доходов семьи и ваша поездка будет длиться несколько месяцев, то придется объяснить сотруднику консульства, как вы планируете обеспечивать семью в ваше отсутствие. Если члены вашей семьи сопровождают вас в поездке, вы должны убедить консульство в их намерении возвращения на родину.

Вы также должны предъявить свидетельства о ваших финансовых обязательствах в стране постоянного проживания, которые также послужат подтверждением тому, что вы не планируете работать в США. Доказательствами могут служить письмо с места работы с подтверждением сохранения за вами занимаемой должности, документы о праве на владение предприятием или недвижимостью. Также рекомендуется иметь с собой обратный билет.

Отсутствие убедительных доказательств ваших возможностей содержать себя во время пребывания в США поставит под сомнение ваше финансовое положение на родине и намерение на возвращение. Сотрудник консульства также может предположить, что вы нелегально попытаетесь работать в США. В подобных случаях, если вы едете к друзьям или родственникам, консульство может попросить вас предъявить подтверждение финансовой поддержки "Affidavit of Support" (анкета 1-134) либо другое подтверждение финансовой помощи в США. Данный документ является гаран

тией оплаты гражданином или постоянным жителем США всех ваших расходов на случай, если у вас кончатся деньги. Это подтверждение должно быть заверено у нотариуса и подкреплено информацией о финансовьк возможностях вашего спонсора (например, налоговыми декларациями). Также должна быть указана правдоподобная причина, по которой спонсор берет на себя обязательства финансировать вас.

Чтобы ваши намерения вернуться на родину выглядели более убедительными, укажите цель временного визита в США и конкретную дату его окончания. К деловому приглашению желательно приложить письмо от вашего работодателя с подробным планом поездки и, если возможно, письмо от американских партнеров. Вы также можете представить информацию о мероприятии (выставка, конференция), которое вы намерены посетить. Если вы едете в США в качестве туриста, вы можете предъявить рекламные брошюры, подтверждение бронирования номеров в отеле или маршрут индивидуальной поездки.

В приглашении от друзей или родственников должны быть указаны точная дата и причина завершения поездки (конец праздников, каникул, начало учебного года и т.д.). Открытая дата возвращения на родину в приглашении может помешать получению визы.

Ваши старания и усилия не гарантируют получения визы. Решение принимает сотрудник кон-

9

сульства. Однако в некоторых случаях сотрудники консульства могут пропустить важную информацию и, задав несколько кратких вопросов, отклонить вашу просьбу о выдаче визы. Во время интервью обратите его (ее) внимание на документы, которые вы принесли. Вам также могут отказать в визе из-за отсутствия необходимых подкрепляющих документов, которые доказывают ваши намерения вернуться (письмо из Америки, подтверждающее временный характер вашего визита, или обратный билет).

Если вам не повезло, то вы имеете полное право спросить о причинах отказа. Запишите все, что сотрудник консульства вам сказал (если отказ дан не в письменной форме), и спросите его (ее) имя на случай, если вы хотите подать новое заявление с помощью юриста. В любой ситуации будьте вежливы.

Вы не сможете скрыть факт отказа в визе, если придете в консульство с новым паспортом: вся информация, включая отказы в получении визы, заносится в компьютер. Однако за вами сохраняется право подачи нового заявления.

Перед повторным обращением в консульство продумайте все слабые стороны первого заявления и тщательно подготовьте подкрепляющую документацию. Например, вас могут попросить представить письмо с места работы. Если при повторном заявлении такое письмо будет представлено, вы можете получить визу. Если при отказе сотрудник консульства не уточнил, что конкретно от вас требуется, то при заполнении формы OF-156 на Вопрос 20 об отказе в получении визы отметьте наличие новых подкрепляющих документов. Еще раз прочитайте эту главу, она поможет вам сделать заявление более обоснованным. Не отчаивайтесь! Многие получают визу только со второго или даже с третьего раза.

Даже если вам отказывали неоднократно, не делайте глупостей. Не обращайтесь к помощи "посредников", которые за определенную плату "гарантируют" визу. Вас наверняка обманут. Также не предъявляйте фиктивные документы и не давайте ложную информацию во время собеседования. Если это откроется, то велика вероятность, что вы никогда больше не сможете получить визу в США.

Виза, которую вы получили в консульстве, не гарантирует въезд в США. На паспортном контроле в аэропорту США сотрудник иммиграционной службы решает, пустить вас в страну или нет. Вам придется убедить его в том, что вы имеете право на въезд. Причиной этого является то обстоятельство, что консульства и иммиграционная служба США подчиняются разным государственным департаментам. По вопросам иммиграции эти департаменты принимают решения самостоятельно.

Консульство решает вопрос о выдаче вам разрешения на въезд в США на вашей родине, иммиграционная служба - в аэропорту на территории США.

Сотрудника иммиграционной службы интересуют те же вопросы, что и консульство: 1) будет ли ваш визит временным и 2) допускает ли гостевая виза деятельность, запланированную вами в США. Если сотрудник иммиграционной службы заподозрит вас в намерении остаться жить, работать или учиться в США, он может отказать вам во въезде в страну. Молодому холостому туристу без работы и тесных связей с родиной придется отвечать на множество вопросов. Внешний вид играет немаловажную роль: человеку в порванной футболке и шортах вряд ли удастся убедить сотрудника иммиграционной службы в том, что он приехал в деловую командировку (хотя никто не ожидает увидеть вас в "тройке" после 10-часового перелета). Пассажир, приехавший на краткосрочные каникулы с багажом из 16 мест, также будет выглядеть подозрительно.

Имейте при себе те же документы, которые вы предъявляли в консульстве. Но не показывайте их, пока вас не попросят предъявить какую-либо информацию о вашем визите или пока вы не поймете, что вам отказывают в разрешении на въезд в страну.

Письмо с места работы и информация о деловых встречах в США, приглашение от друга или

10

родственника в США, документы, подтверждающие бронирование номера в отеле, обратный билет, показывающий ваше намерение вернуться на родину, являются достаточными доказательствами временного характера поездки. Эти документы также покажут, что запланированная вами деятельность на территории США допускается гостевой визой. Приезжающим из государств, гражданам которых чаще всего отказывают во въезде в США, желательно предъявить документы на владение (аренду) недвижимостью в стране постоянного проживания.

постоянного проживания. Ваша история должа быть правдоподобной. Если вы отправляетесь в путешествие по стране на целое лето или сняли дачу на зиму, то срок пребывания в несколько месяцев не смутит сотрудника иммиграционной службы. Студент, приехавший на краткосрочные каникулы, не сможет просить о столь длительном визите в США.

Как правило, разрешение на пребывание в США выдается на 3-6 месяцев независимо от ваших планов.

На вопрос сотрудника иммиграционной службы о сроках поездки давайте четкий ответ - "две недели", "два месяца" и т.д. Большинство командировок и отпусков длится несколько недель. Но если вы планируете множество деловых встреч, путешествие по штатам или встречи с друзьями или родственниками, то срок пребывания может составить и несколько месяцев. Помните, ответ "я буду в США столько, сколько позволяет статус" может быть принят за намерение остаться в Америке.

Если вы настаиваете на продолжительном пребывании (несколько месяцев), вам придется доказать, что вы можете себя содержать и не будете работать в США, а собираетесь вернуться на место

Дата вашего отлета будет проставлена на карточке 1-94, о которой упоминалось ранее. Вы заполняете ее в самолете до интервью с сотрудником иммиграционной службы. В карточке обязательно укажите ваш точный адрес в США.

Карточка 1-94 подкалывается к паспорту. Вы должны вернуть ее в день отлета из США (за исключением поездок в Канаду или Мексику менее чем на 30 дней: в этом случае вы храните карточку у себя для возвращения на территорию США). Если вы часто ездите в Америку по делам бизнеса, то каждый раз при въезде вам будет назначаться новый срок пребывания.

Помните: срок вашего пребывания в США обозначен на карточке 1-94, а не на визе.

Виза, выданная на десять лет, не означает, что вы можете находиться на территории США в течение десяти лет!

Множество людей получают разрешение на въезд в США быстро и без особых проблем. В редких случаях сотрудник иммиграционной службы может усомниться в ваших намерениях вернуться в страну постоянного проживания. (Было замечено, что у приезжающих почти не возникает трудностей со старшими, более опытными сотрудниками службы). Если возникают подозрения о ваших намерениях остаться в США, то вам придется пройти интервью с начальником службы. Оставайтесь спокойным и вежливым, расскажите о планах поездки, имейте документальные свидетельства своих неиммиграционных намерений (обратный билет, письма с подтверждением временного характера визита и т.д.). В таком случае начальник иммиграционной службы пропустит вас.

11

Если по какой-либо серьезной причине вам отказывают в разрешении на въезд в США, то у вас есть две альтернативы:

1) вы можете добровольно отказаться от поездки в США, тогда ваша виза будет отменена и вы возвращаетесь домой, но с правом повторного обращения за визой;

После того как вас пропустили на территорию США, вы можете подать заявление на продление срока пребывания по гостевой визе, отправив анкету 1-539 (с. 164-167) до даты окончания действия карточки 1-94. Иммиграционная служба, в свою очередь, пришлет вам извещение о том, что ваше заявление получено. Данное извещение является единственным свидетельством того, что вы имеете легальный статус в США, поэтому сохраните его.

После того как вы отошлете заявление о продлении срока пребывания (до истечения срока действия карточки 1-94!), вы можете не покидать США после окончания действия карточки 1-94. У вас сохраняется легальный статус, что дает вам право находиться в США, пока ваше заявление находится на рассмотрении (это может занять 2 месяца и более). Если по какой-либо причине вы не получили ответ из иммиграционной службы, вы должны покинуть США до даты, указанной вами на заявлении о продлении срока пребывания.

Вам не надо проходить собеседование, все оформляется по почте. Если вы покидаете США до получения ответа, то вы должны предъявить извещение и копию карточки 1-94. Сохраните эти бумаги до следующей поездки на случай, если вас попросят доказать, что вы действовали в соответствии с законом во время вашего последнего визита в США.

Обращаясь за продлением срока пребывания на территории США, вы должны еще раз объяснить цель визита в Америку. Центральная иммиграционная служба не знает, что вы сказали сотрудникам консульства и даже сотрудникам иммиграционной службы на границе. Вы снова должны объ

Вы можете обращаться с просьбой о продлении срока визита до шести месяцев. Срок продления должен соответствовать цели визита. Если вы уже прожили в США несколько месяцев, вам придется представить веское обоснование ваших намерений продлить срок пребывания в Америке.

12

Отметим, что при длительном пребывании в США вы можете попасть в категорию налогоплательщиков, даже если вы приехали по неиммиграционной визе. Лицам, находящимся в США продолжительный период времени (более нескольких месяцев), рекомендуется проконсультироваться со специалистом по налогам.

Пока вы имеете легальный статус, вы можете подать заявление в иммиграционную службу с просьбой о замене гостевой визы на любую другую (учебную, рабочую), не покидая США. Для обращения за рабочей или бизнес-визой вы отправляете анкету 1-129 и соответствующее приложение. (Сопровождающие вас члены семьи заполняют форму 1-539. В анкету 1-129 скоро будут внесены изменения для сопровождающих.)

Отправьте запрос о смене статуса до даты окончания действия карточки 1-94. Это позволит вам

13

сохранить легальный статус в США, пока вы ждете решения иммиграционной службы, даже если карточка 1-94 перестает действовать. Когда ваш запрос об изменении статуса будет удовлетворен (что обычно занимает несколько недель), вы можете на законных основаниях заняться иной деятельностью, не покидая пределов США для получения новой визы. Новый статус может позволить вам находиться в США в течение срока, предоставленного вам иммиграционной службой.

Однако если вы покинули Америку, вы должны взять с собой извещение из иммиграционной службы об изменении статуса (вы получите его по почте) и при необходимости обратиться за визой, соответствующей новому статусу, в консульство США. Извещения иммиграционной службы о предоставлении нового статуса недостаточно для въезда в страну, даже если статус действителен в течение нескольких лет.

В некоторых случаях консульства могут разрешить вам обратиться за визой по почте из США (хотя это не самый лучший способ). Процесс обращения за визой, соответствующей вашему новому статусу, более подробно рассматривается в последующих главах.

Помните, что при изменении статуса и работе в США вы можете стать налогоплательщиком, даже если вы не являетесь иммигрантом.

Глава 2

Если вы лично (или компания, в которой вы работаете), открываете новое дело или покупаете уже существующее дело, то вы имеете право на статус L-1. Это самый лучший путь для иностранных компаний выйти на американский рынок, открыть офис для ведения торговых и других операций, расширить свою деятельность в США.

Кроме того, вы также получаете право обращения за специальной Грин Картой для владельцев, исполнительных директоров и менеджеров международных компаний (компаний, имеющих филиалы в разных странах). Это один из самых простых и быстрых путей стать постоянным жителем США. Подавшие такие заявления относятся к первой приоритетной иммиграционной категории, что гарантирует сравнительно короткий срок оформления документов на Грин Карту. (Статус постоянного жителя для бизнесменов подробно рассматривается далее в этой главе.)

Визой L-1 неиммиграционный рабочий статус предоставляется впервые до трех лет (до одного года для нового офиса в США, см. далее). Он может быть продлен до семи лет для исполнительных директоров и менеджеров. Вы также можете получить Грин Карту в этот период.

Супруга (супруг) и дети до двадцати одного года могут получить статус L-2 как сопровождающие лица. Это позволит им жить и учиться в США, но не работать. Супруга (супруг) также может подать заявление на получение разрешения на работу, включая статус L-1 или любой другой рабочий статус для специалистов (глава 4).

Для получения статуса L-1, необходимого, чтобы работать в американской фирме, должны выполняться следующие три условия: 1) наличие связей между американской и иностранной компаниями;

2) наличие места работы в компании за пределами США; 3) наличие будущей работы в компании на территории США.

Правила, которым нужно следовать, рассматриваются далее. Помните, что вам придется столкнуться со сложными юридическими процедурами. Понадобятся также убедительные доказательства того, что вышеуказанные условия существуют. Как правило, оформлением заявления занимается опытный юрист, который может убедительно с юридической точки зрения доказать, что все условия выполняются, и вы имеете право на статус L-1. Юрист также может подсказать, как вам лучше организовать свое предприятие, чтобы вы без проблем могли сменить статус L-1 на Грин Карту. Рассмотрим теперь все три условия подробнее.

Соответственно иностранная и американская фирмы должны быть связаны друг с другом по одному или нескольким каналам. Они могут относиться друг к другу как материнская и дочерняя компании, где материнская компания владеет минимум 50% капитала дочерней и осуществляет контроль над ее деятельностью. Как правило, о взаимосвязях и контроле свидетельствует контрольный пакет акций, которым владеет, материнская фирма.

Главный офис может находиться в США, офис дочерней компании - за рубежом, или наоборот. Зарубежная компания (или частный владелец) может создать совершенно новое дело в США или купить 50% или более акций уже существующего дела. Таким образом возникают необходимые деловые связи между двумя компаниями.

Отметим, что корпоративный вариант сотрудничества более удобен с точки зрения заполнения иммиграционных анкет, так как в этом случае гораздо проще доказать необходимые отношения между иностранной и американской компаниями (путем представления документов на владение акциями корпорации). Создание и оформление корпорации в США осуществляются сравнительно быстро и легко.

Существует еще несколько аспектов, на которые нужно обратить особое внимание.

Независимо от отношений между американской и иностранной компаниями, они действительно должны "делать бизнес", т.е. обеспечивать товарами и услугами население США и минимум одной другой страны. Фирма, которая существует только на бумаге и на самом деле ничем не занимается в США (или за рубежом), считается фиктивной.

дела между собой. Будучи связаны общим владельцем, они могут заниматься совершенно разными видами деятельности в разных государствах.

На протяжении всего срока пребывания работника в статусе L-1 в США деятельность фирмы должна носить международный характер, т.е. она должна активно работать в США и минимум в одной зарубежной стране.

Закон не оговаривает минимальные объем оборота и число работников, необходимые для получения статуса L-1. (Изменения в законодательстве могут установить подобный минимум.) Также не установлен минимальный размер инвестиций, если иностранная фирма (или частное лицо) открывает новое или приобретает уже существующее дело в США. Поэтому и большие, и малые фирмы могут обращаться за статусом L-1 для перевода сотрудников в американский офис. Иностранное предприятие любого размера может открыть филиал или новый филиал в США и перевести сотрудника из-за границы (включая владельца/предпринимателя) для осуществления руководства деятельностью этого предприятия.

Поскольку цифры являются неофициальными, то даже их наличие не гарантирует получение статуса L-1. Заявление рассматривается экспертом иммиграционной службы, который должен определить, рентабельна ли данная фирма и достаточно ли оснований для перевода сотрудника в американский офис.

В некоторых случаях предприятие, не отвечающее условным минимальным требованиям (см. выше), может получить статус L-1 для сотрудника. Иногда создание совместных предприятий с другими компаниями может позволить маленькому предприятию перевести сотрудника для работы в США.

Категории "исполнительный директор", "менеджер" и "специалист" имеют конкретные определения в иммиграционном законодательстве США. Не каждый человек, относящийся к вышеуказанным категориям в своей компании, может претендовать на статус L-1.

В обязанности исполнительного директора входят непосредственное руководство деятельно-

17

стью фирмы, определение новых задач, принятие серьезных решений. Исполнительный директор подчиняется только непосредственно вышестоящим должностным лицам или совету директоров. К этой категории относятся директора крупных корпораций, начальники отделов средних компаний, владельцы или директора малых компаний.

Менеджер непосредственно руководит другими менеджерами или специалистами (см. далее). Он имеет полномочия нанимать, увольнять и переводить сотрудников. Однако не обязательно руководить другими людьми для получения статуса L-1. Вы имеете право на получение статуса L-1, если вы входите в руководящее звено компании и отвечаете за конкретную операцию или направление деятельности отдела фирмы.

Чтобы вы соответствовали определению "менеджер", вашими подчиненными должны быть также менеджеры, которые, в свою очередь, руководят другими. Иными словами, вы должны стоять минимум одним рангом выше своих сотрудников-менеджеров. Если вы не руководите другими менеджерами (например, управляющий на фабрике руководит рабочей бригадой), вы не можете получить статус L-1 как менеджер. Однако вы можете претендовать на статус L-1 как менеджер первого уровня, если в вашем подчинении находятся специалисты. Специалистами в данном случае считаются работники, имеющие высшее образование, необходимое для выполнения их работы.

Руководство определенной операцией компании, а не людьми также может позволить вам получить статус L-1 как менеджеру. Однако такое заявление требует более сложного юридического обоснования.

Такие лица, как юристы или бухгалтеры, открывшие филиалы специализированных иностранных фирм, в основном должны выполнять функции исполнительного директора или менеджера, что, однако, не мешает им оказывать и профессиональные услуги.

Сотрудником со специальными знаниями считается тот, кто обладает знаниями в определенной области деятельности предприятия (продукция, услуги, оборудование, технологии, менеджмент и т.д.) и знает, как применить эти знания на международном рынке. Категория "специальные знания" часто используется для перевода в американскую компанию техников и других специалистов. К ней также относятся сферы, которые находятся под защитой закона: авторские права на изобретения, интеллектуальная собственность, сложные технологии и производства. Сотрудники, которые переводятся в американский офис по категории "специальные знания", могут столкнуться с определенными трудностями, если областью их знаний является сама специфика работы фирмы. В таком

случае вам придется убедить иммиграционную службу в том, что данный сотрудник на самом деле имеет специальные знания, а не просто обладает общими знаниями, как и любой другой сотрудник компании.

Обращение за визой L-1 состоит из двух этапов:

1) спонсор (компания или частное лицо) подает заявление на предоставление вам статуса L-1 в офис иммиграционной службы в США (не в консульство США);

2) вы подаете заявление на получение въездной визы L-1 в консульство США после того, как заявление вашего спонсора удовлетворено иммиграционной службой.

Иностранное предприятие (или частное лицо) может заполнить и отправить заявление на перевод сотрудника через свой американский офис. Иностранная компания (или частное лицо), которая открыла новое или купила уже существующее

предприятие в США, может выступать в роли спонсора. (Как правило, иностранные компании или частные лица могут владеть американским предприятием. Иностранные бизнесмены также могут занимать руководящие должности на фирме в США.)

Иностранная фирма (или частное лицо) может легко сформировать новый филиал в США, арендовать помещение, открыть счет в банке, получить разрешение на бизнес и налоговый идентификационный номер, нанять сотрудников. Подготовить почву для открытия предприятия можно, приехав в США в статусе В-1, если только вы не работаете и соответственно не получаете заработную плату от американской фирмы (см. далее).

Анкета 1-129 и "Дополнение L" к ней (с. 136- 139 и 142-143), которые необходимо заполнить, содержат общие вопросы о вас и вашем спонсоре. К анкетам должны прилагаться "подкрепляющее письмо" спонсора и другие документы, подтверждающие, что данное предприятие отвечает всем вышеуказанным требованиям.

Если американское предприятие существует более одного года, вы можете попросить первоначальный срок действия нового статуса до трех лет. Если речь идет о новом предприятии (менее года), то начальный срок действия статуса не будет превышать одного года. Срок действия статуса может быть продлен.

Запомните, что предприятие не считается новым, если оно уже существовало более одного года до того, как было приобретено иностранной компанией (даже если отношения между ними длятся меньше одного года).

Спонсор нового офиса должен предоставить свидетельства наличия помещения и средств на открытие предприятия. В сопроводительном письме он также должен рассказать о планах развития бизнеса в течение предстоящего года, включая наем сотрудников, чтобы оправдать перевод исполнительного директора или менеджера. Для этой цели лучше всего подойдет бизнес-план. В письме также должны быть подробно описаны тип

19

и масштаб деятельности новой фирмы, будущие проекты и, возможно, детали работы фирмы за рубежом.

Иммиграционная служба внимательно рассматривает заявления спонсоров новых фирм, чтобы убедиться в том, что иностранные компании могут их финансировать. Вы должны объяснить (и предъявить соответствующие документы), за счет каких средств новый офис будет работать. Понятно, что у маленьких фирм будет больше проблем с новым отделением, чем у крупных корпораций. Небольшой компании придется представить информацию о деятельности за рубежом и финансировании нового офиса в США.

Закон не определяет минимальный размер капиталовложений в новое предприятие. Однако инвестиции должны обеспечить работу нового американского офиса в данной конкретной сфере бизнеса. Например, начальные инвестиции в новый завод или ресторан должны быть больше, чем в торговую или консультационную фирму.

Поскольку новый офис не имеет ни сотрудников, ни оборота, иммиграционная служба предоставляет ему один год на развитие. Если данная иностранная фирма отвечает всем остальным требованиям, то она получает статус L-1 на один год в качестве испытательного срока.

Действующий закон позволяет фирме с небольшим оборотом и несколькими сотрудниками продлить статус для исполнительного директора или менеджера. (При этом спонсор должен доказать, что фирма работает.) Если американский офис еще не приносит прибыли, вы должны предоставить свидетельства наличия достаточных средств для финансирования нового бизнеса.

Статус L-1 может продлеваться на два года несколько раз, но максимум на 7 лет для исполнительных директоров и менеджеров. Обратите внимание на то, что фирма может спонсировать исполнительного директора и менеджера на получение вида на жительство.

Наконец, фирмы или частные лица могут открыть новое предприятие, используя инвестиционный статус Е-2 вместо статуса L-1 (глава 3). Одним из преимуществ статуса Е-2 является то, что он предоставляется на начальный срок до 5 лет, даже для нового офиса.

Основными документами при обращении за статусом L-1 являются сопроводительное письмо спонсора и другие бумаги, представленные в качестве доказательств, что данное предприятие отвечает всем необходимым требованиям.

Составление сопроводительного письма - самый ответственный этап в оформлении заявления. Спонсору рекомендуется обратиться за помощью к юристу. Письмо должно ясно показать, что и предприятие, и сотрудник соответствуют всем требованиям для получения статуса L-1. Это особенно важно учитывать спонсору нового офиса: бизнес-план и проекты должны быть представлены в деталях.

Сопроводительное письмо должно подтвердить информацию, указанную в анкетах и других документах. Если письмо составлено непрофессионально и сотруднику иммиграционной службы приходится самому искать необходимую информацию в пакете документов, то, поверьте, подавший заявление от этого не выиграет.

20

В пакет должны входить копии корпоративных и финансовых документов с информацией об иностранном и американском предприятиях. Эти документы должны показать соотношение собственности и контроля над бизнесом между обеими компаниями. В некоторых случаях необходимо представить корпоративные резолюции и другие письменные соглашения, чтобы показать, кто осуществляет контроль над бизнесом.

Если американский офис-спонсор относится к крупной иностранной компании, рекомендуется приложить ее годовой отчет. Информация об иностранном предприятии, источниках финансирования американского офиса и подтверждение возможности вести дела в США должны быть представлены наряду с другими документами.

В некоторых заявлениях важно указать срок, в течение которого спонсор занимался бизнесом в США (этот срок определяется иммиграционной службой, см. ранее). Для этого вы должны представить деловую и финансовую документацию.

Информация об опыте работы данного сотрудника на иностранной фирме также должна быть представлена. Консульство наверняка потребует эту информацию при обращении сотрудника за визой. Спонсору также придется подробно указать, какую должность данный работник занимает в иностранной компании и какую будет занимать в американском офисе. Вы также можете приложить соответствующие документы из университета о его успехах и достижениях, хотя они и не требуются для получения статуса L-1.

Фотокопии документов, за исключением сопроводительного письма и анкет, принимаются. Подпись спонсора на анкетах доказывает, что

прилагаемые копии документов являются настоящими копиями оригиналов. Юрист может приложить сертификат о том, что данные копии являются точными аналогами оригиналов, если он видел сами оригиналы. К документам на иностранном языке должны прилагаться переводы, заверенные переводчиком, свободно владеющим английским и соответствующим иностранным языками.

В случае отказа спонсор может подать апелляцию в иммиграционный офис в Вашингтоне (Washington D.C.), но рассмотрение апелляции может занять много месяцев.

Если заявление удовлетворено, то спонсор получает извещение о предоставлении статуса протежируемому лицу. Разрешение предоставляется ему только на работу на данного спонсора. Если переведенный сотрудник в дальнейшем хочет перейти на другое место работы, то новая компания должна подготовить и отправить новое заявление.

Мы поздравляем вас с разрешением на получение статуса!.. Но праздновать пока рано...

Если вы находитесь за пределами США, когда заявление удовлетворено, или если вы, находясь в Америке, не просили иммиграционную службу о смене статуса на статус L-1, вы должны подать заявление на предоставление визы L-1 в консульство США до въезда в страну и до начала работы.

Обычно вы обращаетесь за визой L-1 в консульство в стране постоянного проживания. Иммиграционная служба должна проинформировать консульство о предоставлении вам статуса L-1, но это займет несколько недель. Вы можете для ускорения процесса обратиться за визой, представив оригинал извещения о предоставлении статуса.

Процесс оформления заявлений в разных консульствах проходит по-разному. В некоторых консульствах вас вызовут на интервью, в другие вы можете послать свое заявление по почте или опустить его в специально предназначенный для этого ящик в самом консульстве. Вместе с извещением о предоставлении вам статуса L-1 вы предъ-

21

Вам может понадобиться представить новое письмо из офиса в США и юридически заверенную копию пакета документов. Эти документы представляются только по просьбе сотрудника консульства.

В некоторых консульствах вас могут подробно расспрашивать о разных пунктах заявления, о прежних местах работы и будущей работе в США. Будьте готовы к таким вопросам. Вам не обязательно знать английский язык для получения статуса L-1. Однако если вы не говорите по-английски, то вам придется объяснить, как вы планируете работать в США (например, с помощью переводчика или других сотрудников, которые владеют обоими языками).

Консульство может попросить вас заполнить дополнительную анкету, где вы должны дать подробную информацию, которая не требовалась для получения прежнего статуса (о регистрации иностранной компании, налоговые декларации и доказательства вашего трудоустройства в иностранной компании). Это особенно касается маленьких фирм.

Для обращения за нерабочим статусом L-2 для сопровождающих вас членов семьи дополните все вышеуказанные документы свидетельством о браке и свидетельствами о рождении детей.

Помните, поскольку L-1 - неиммиграционная виза, ваша задача - убедить сотрудника консульства в том, что ваш визит в США носит временный характер.

Несмотря на то что извещение о смене вашего статуса на статус L-1 действительно от 1 до 3 лет, срок действия визы может быть другим. Вам могут дать визу на 1-3 года или на меньший срок, если в подобных ситуациях ваша страна предоставляет американцам визы на более короткий период.

Помните, что виза указывает, в течение какого промежутка времени вы можете въехать в США, но не определяет срок вашего пребывания в Америке. Визу, которую вы получили в консульстве, вы можете продлить, не покидая США. Вам нужно будет отправить ее по почте в Государственный департамент в Вашингтон.

При въезде в США предъявите оригинал извещения о получении статуса L-1 вместе с визой. В таком случае срок вашего пребывания (который обознача-

22

ется на карточке 1-94) будет совпадать со сроком действия статуса, т.е. будет продлен до трех лет.

Возможно, что вам предоставят и меньший срок (один год). Если действие карточки 1-94 окончится до даты, указанной на извещении, тогда за месяц до окончания действия карточки 1-94 вы можете обратиться за продлением визы, не покидая страны. Вы можете продлить срок пребывания в Америке до даты, указанной на извещении. И помните, что каждый раз, когда вы возвращаетесь в США, вы получаете новую карточку 1-94, которая фактически продлевает срок пребывания до даты, указанной на извещении.

Если срок действия визы L-1 истекает, пока вы находитесь за границей, а извещение о получении статуса L-1 еще действует, то вы должны обратиться за новой визой L-1 в консульство США.

Заявления на продление карточки 1-94 или извещения о получении статуса L-1 должны быть отправлены до истечения срока действия карточки 1-94. Чтобы продлить извещение о получении статуса L-1, вы должны заполнить анкеты и приложить подкрепляющие документы, которые покажут, что вы еще "делаете бизнес" в США. Лица, открывшие новый офис в США, должны отправить заявление на продление статуса L-1 до окончания первого года.

В таком случае ваш спонсор должен отправить заявление на смену статуса до даты окончания действия визы 1-94, и вы сохраняете легальный статус в США, пока иммиграционная служба занимается рассмотрением заявления. Однако вы не можете начать работу до получения статуса. Вы должны сначала получить извещение о предоставлении вам статуса, а

23

затем обратиться за соответствующей визой в консульство США до возвращения в Америку. Сопровождающие вас члены семьи также могут поменять гостевой статус на статус L-2, не покидая США.

Если заявление о смене статуса удовлетворено, у вас нет необходимости покидать США для получения соответствующей визы; вы можете начать работать, как только получите извещение о предоставлении вам статуса L-1. Это автоматически продлевает срок вашего пребывания в США до одного года для нового офиса и до трех лет для фирмы, которая существовала более года. Вы можете находиться в США в течение срока, указанного в извещении.

Если вы покидаете США в любое время, то должны использовать извещение при обращении за визой L-1 в консульство США. Иммиграционная служба на границе не пропустит вас только при наличии извещения о предоставлении статуса. Вы также не можете въехать в страну по гостевой визе В-1, а затем опять сменить статус на L-1.

Помните: вы должны убедить сотрудника консульства в том, что вы не планировали заранее смену гостевого статуса на рабочий L-1. В противном случае в визе вам может быть отказано.

Обладателям статуса L-1 рекомендуется проконсультироваться со специалистом по налогам, так как в течение срока вашего пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги.

Если вы уже имеете визу L-1, то вы можете обновить ее лично в консульстве США или по почте, не покидая США. Вы также можете обновить визу, отправив заявление по почте в Государственный департамент в Вашингтоне. Собеседование в данном случае не требуется.

Чтобы получить право на обновление визы в Вашингтоне, извещение о предоставлении статуса L-1 и карточка 1-94 должны быть действительны и должны оставаться действительными во время рассмотрения заявления (которое может занять до шести недель). Срок действия вашей визы при этом мог кончиться максимум год назад.

Напоминаем, что срок вашего пребывания в США определяется не визой, а карточкой 1-94. Поэтому, если вы находитесь в Америке и не планируете поездки за границу, то вам не нужно обновлять въездную визу. В противном случае вам нужно обновить визу в консульстве США за границей или в Государственном департаменте.

Как уже упоминалось ранее, заявление на предоставление вида на жительство для владельца, исполнительного директора или менеджера международ-

24

ной компании - самый быстрый путь к получению Грин Карты. Такие лица, как правило, становятся постоянными жителями США до истечения трехгодичного срока действия статуса L-1. Процесс оформления Грин Карты может занять менее года.

По существу, требования к получению разрешения на постоянное проживание в США почти идентичны требованиям к получению неиммиграционного статуса L-1. К ним относятся наличие связей между американским и иностранным предприятиями и определенная должность заявителя в обоих офисах. Также вы должны доказать, что деятельность компании носит международный характер, т.е. компания активно работает в США и минимум одной зарубежной стране.

Как и в заявлении на статус L-1, наличие нескольких сотрудников и скромного оборота фирмы могут быть достаточными основаниями для спонсирования владельца, исполнительного директора или менеджера. Но, как правило, чем больше компания - тем лучше.

Основным требованием для предоставления Грин Карты бизнесменам международных компаний (которого нет в заявлении на статус L-1) является предъявление доказательств того, что спонсирующий вас американский офис активно работал в США минимум один год.

Как уже было сказано ранее, "делать бизнес" - значит обеспечивать население товарами или услугами. Это подразумевает наличие сотрудников, дохода, денежных потоков, клиентов и других показателей работы и развития производства, которые оправдывают существование должности исполнительного директора или менеджера. (Прибыль в данном случае не обязательна, если компания предоставит доказательство наличия финансовых средств на продолжение деятельности в случае возникновения убытков).

Если вы (или ваша иностранная фирма) приобретаете уже существующее предприятие или имеете дочерний офис в США, который работал более года, вы можете незамедлительно подавать заявление на Грин Карту.

Американская компания (проситель) отправляет петицию (Анкета 1-140, с. 152-155) о предоставлении заявителю (бенефициару) разрешения на постоянное проживание в США. Эта анкета используется всеми желающими получить Грин Карту на основании работы. В анкете вас просят предоставить общую информацию о вашем деле (глава 11), поэтому она не включает многие существенные вопросы, которые необходимо учесть при подготовке подкрепляющих документов.

Подробная информация о том, отвечаете ли вы и ваше предприятие всем требованиям, предъявляемым при получении Грин Карты, должна быть представлена в сопроводительном письме американского спонсора. Это письмо, как правило, готовится юристом на основании материалов, представленных спонсором. В пакет также должны входить подкрепляющие документы.

25

Так же как и в заявлении на статус L-1, подкрепляющее письмо спонсора имеет первостепенное значение. И здесь важна помощь юриста. В письме должно ясно указываться, что предприятие и бенефициар отвечают требованиям, предъявляемым к получателю Грин Карты в соответствии с детальными определениями законодательства.

В письме должны также содержаться веские доказательства наличия поддержки. Часто юрист посоветует вам, как с самого начала организовать ваше дело (при первичном обращении за статусом L-1), чтобы разрешение на постоянное проживание было выдано быстро и беспрепятственно.

Обоснованное письмо и правильно подготовленные подкрепляющие документы, несомненно, повысят ваши шансы на положительный ответ. Помощь юриста особенно рекомендуется компаниям, которые:

никогда не спонсировали сотрудника на Грин Карту,

Подкрепляющие документы практически идентичны документам, необходимым для оформления статуса L-1. Представив их, вы должны также доказать, что американский офис-спонсор активно работал в США и за рубежом минимум один год.

После того как пакет документов отправлен, не будет ни собеседования, ни обсуждения вашего заявления по телефону. (Позже вам, возможно, придется пройти интервью для получения Грин Карты.) В случае необходимости иммиграционная служба пришлет спонсору письмо с просьбой представить дополнительную информацию. После того как спонсор (или юристы) отправит требуемые документы, иммиграционная служба принимает решение и оповещает о нем спонсора по почте. Вся процедура может занять несколько месяцев.

На основании одобренной петиции вы можете назначить интервью - последний этап до получения Грин Карты. Это называется переходом на новый иммиграционный статус в США. Вы можете подать заявление на интервью в США, но не имеете на это права, приехав в США по гостевой визе.

Однако если вы уже имеете статус L-1, то вы можете назначить дату интервью заранее до подачи заявления о предоставлении вида на жительство. Вы можете ждать интервью от нескольких месяцев до года, в зависимости от задержек в оформлении заявления. Как уже было отмечено, в некоторых иммиграционных офисах не обязательно проходить интервью, но окончательное рассмотрение документов также может занять несколько месяцев.

Как только вы отправили заявление на интервью, вы больше не можете въехать в США по визе L-1. Вы должны обратиться за специальным разрешением - "паролем", который выдается для деловых поездок за пределы США.

Вы также можете подать заявление на получение иммиграционной визы в консульство США за границей; здесь вы можете назначить интервью быстрее, чем в местном иммиграционном офисе в США. Однако пройти его в консульстве гораздо труднее, к тому же присутствие юриста здесь (в отличие от иммиграционного офиса) не разрешается. Независимо от места прохождения интервью на Грин Карту владение английским языком не обязательно.

Переход на иммиграционный статус, получение "пароля" и порядок оформления иммиграционной визы в консульстве рассматриваются в главе 12. В главе 16 раскрываются ваши обязанности как постоянного жителя США.

Глава 3

Статусы Е-1/ Е-2

Для получения визы Е понятия "инвестиции" и "торговля" имеют несколько значений. К ним относятся следующие виды инвестиций:

Кроме того, вы можете инвестировать в любой вид бизнеса, включая небольшие фирмы сферы услуг.

Понятие "торговля" подразумевает продажу/приобретение как технологий и услуг, так и реальной продукции.

В отличие от статуса L-1 получение статуса Е не требует наличия взаимосвязей между иностранным и американским предприятиями. От вас также не требуется опыт работы в иностранной компании. Компания, которая обращается за предоставлением статуса Е, может быть абсолютно новым и независимым американским предприятием.

Таким образом, статус Е может дать вам возможность работать в США на протяжении многих лет, не обращаясь за видом на жительство. В то же время иммиграционная служба разрешает обладателям статуса Е иметь "двойные намерения" на иммиграцию, поэтому статус Е принято считать самым лучшим неиммиграционным статусом.

Далее в этой главе мы сравним статусы L и Е, чтобы вы могли выяснить, какой из них подходит вам больше всего.

В этой главе мы также рассмотрим, какими способами инвесторы могут получить вид на жительство в США. Одним из таких способов является обращение за предоставлением Грин Карты инвестора (Грин Карты миллионера), которая требует минимальных инвестиций в американское предприятие в размере 1 млн. долл. Преимущества и недостатки Грин Карты инвестора и другие возможные варианты также рассматриваются в этой главе.

Требования к получению статуса Е разделены на шесть категорий:

27

Требования к получению статуса Е рассматриваются далее. Юридические обоснования и правила обращения за статусом Е во многом более сложные, чем за статусом L-1 (глава 2). Вам придется представить веские доказательства того, что вы имеете право на получение визы Е. Пакет необходимых документов готовится и отправляется в консульство опытным юристом. Специально обученные сотрудники консульства принимают решение, считаются ли данные предприятие и заявитель отвечающими требованиям на получение визы Е в соответствии с действующим законодательством.

Статусы Е-1 для коммерсантов и Е-2 для инвесторов могут получить граждане государств, заключивших с США соответствующее соглашение.

Статус Е-2 для инвесторов могут получить граждане следующих стран:

В консульстве США вы можете узнать, включена ли ваша страна в список на получение статуса Е-2.

Граждане следующих государств могут обращаться за статусом Е-1 для коммерсантов:

В данный список также будут включаться государства, которые заключат соответствующее соглашение с США. Включена ли ваша страна в список Е-1, вы можете узнать в посольстве США.

Для получения статуса Е-1 или Е-2 предприятие в Америке минимум на 50% должно принадлежать лицам или компаниям страны, заключившей соответствующее соглашение с США.

Национальная принадлежность предприятия в Америке определяется национальной принадлежностью материнской компании или частного владельца.

Национальная принадлежность предприятия, не являющегося частью корпорации (например, состоящего из одного офиса), определяется национальной принадлежностью владельца.

Для получения визы Е национальная принадлежность предприятия определяется национальной принадлежностью непосредственных владельцев. Например, корпорация в Нью-Йорке, которая на 50% принадлежит гражданам Канады, считается канадской. Национальная принадлежность крупной международной компании открытого типа, которой принадлежит предприятие в США, определяется по стране, где зарегистрировано и реализуется наибольшее количество акций.

28

Как только национальная принадлежность предприятия определена, граждане только этой страны могут обращаться за статусом Е с целью работы на данной фирме. Это могут быть частный инвестор, сотрудники частного инвестора или инвестиционной компании. Например, частный инвестор из Мексики и его сотрудники могут обратиться за получением статуса Е, если ему (или мексиканской компании) принадлежит 50% капитала предприятия в Америке.

Закон не устанавливает минимального размера инвестиций для статуса Е-2. Однако есть предложения в будущем ввести данный минимум в размере 100 тыс. или 250 тыс. долл.

Значительные первоначальные инвестиции определяются: а) минимальным процентом рыночной стоимости американского предприятия, б) минимальным процентом общего объема финансовых средств, необходимых для открытия нового предприятия.

Предприятия любого типа и размера - от маленьких магазинчиков, ресторанов, фирм сферы услуг до больших предприятий - могут быть объектом инвестиций. (Обратите внимание на то, что американское предприятие и инвестор не обязательно должны относиться к одной отрасли; фирма в США может иметь совершенно новое направление деятельности для инвестора.)

Размер первоначальных инвестиций зависит от общей суммы затрат на приобретение или открытие предприятия и от его размера. Для небольшой фирмы вы должны внести всю или почти всю сумму продажной цены или расходов на открытие. Более крупное предприятие требует меньшего процента первоначальных инвестиций от его стоимости.

Расчет значительных инвестиций производится произвольно. В будущем могут быть внесены изменения в законодательство, указывающие точные размеры минимальных капиталовложений. Но пока действующий закон предлагает следующие рекомендации для инвесторов.

29

Поскольку первоначальные инвестиции должны соответствовать минимальному проценту от общих затрат на приобретение или открытие предприятия, то очень важно правильно рассчитать их размер.

Если вы обращаетесь за визой Е на основании приобретения уже существующего предприятия, то ваши затраты есть "точная рыночная стоимость", т.е. цена, за которую подобное предприятие может быть продано.

При обращении за визой Е на основании открытия нового предприятия нужно учитывать, что стоимость предприятия зависит и от его типа. Сотрудник консульства будет ориентироваться на размер затрат, который обычно требуется для открытия офиса подобного типа.

Обычно частный инвестор (или инвестиционная компания) обращается за статусом Е-2 после осуществления вложений инвестиций. (Вы можете приехать в США по гостевой визе с целью подготовки и осуществления капиталовложений, но не можете работать на компанию или руководить ею в США до получения статуса Е-2.) Отметьте также, что иммиграционная служба не доверяет приезжающим по гостевой визе В-1 с заранее запланированным намерением поменять свой статус на статус Е в США. (Эта ситуация более подробно рассматривается далее.)

Инвестиции, которые только запланированы и не гарантированы, не будут достаточным основанием для получения статуса Е-2. Наличие крупной суммы в банке, пока вы ищите объект для капиталовложений, не является достаточным условием для обращения за статусом Е-2.

С точки зрения статуса Е-1 понятие "торговля" включает многие виды коммерческих операций:

обмен товарами, денежными средствами, услугами и технологиями. Так, помимо фирм, которые занимаются реализацией различного вида продукции, понятие "торговля" относится к туристическим агентствам, банкам и другим финансовым, консалтинговым, маркетинговым, юридическим, архитектурным, дизайнерским, инженерным, бухгалтерским, компьютерным и технологическим компаниям, страховым, транспортным, рекламным предприятиям и т.д. Как и в случае со статусом Е-2, американская и иностранная фирмы не обязательно должны относиться к одной отрасли; фирма в США может заниматься совершенно другим видом торговли, чем фирма за границей.

Более 50% объема международной торговли должно осуществляться между США и страной материнской компании (но не обязательно с материнской компанией). Если объем торговых операций между офисом в США и страной материнской компании составляет менее 50% общего объема торговли, то в получении статуса Е-1 может быть отказано.

Как и в случае с инвестициями, закон не определяет минимальный объем торговли. Объем торговли должен быть значительным, что измеряется частотой операций, их продолжительностью и масштабом, объемом торговых операций и прибылью от них.

Как правило, статус Е-1 предоставляется на основании уже осуществляемых торговых операций. Однако успешно работающее иностранное предприятие может обратиться за статусом Е-1 для новой американской компании в случае, если есть солидная основа для будущей торговли с новым предприятием в США.

Обратите внимание на то, что предприятие сферы услуг может столкнуться с большими проблемами в подготовке и оформлении документов на предоставление статуса Е-1, так как оценить объем и количество международных операций данного типа предприятия очень сложно.

Заявления, основанные на торговле услугами, должны доказать, что важным направлением деятельности предприятия в США являются операции со страной материнской компании. Данные услуги должны частично оказываться или финансироваться иностранной стороной. Таким образом вы подтвердите и предоставите материальные свидетельства международного характера деятельности американского предприятия. Это необходимо

30

для того, чтобы предотвратить развитие производства услуг, ориентированного исключительно на внутренний рынок США.

Инвестиции должны быть вложены в активно работающее коммерческое предприятие. Фиктивная корпорация со счетом в банке или пассивные спекулятивные инвестиции, например, в недвижимость или акции, не имеющие отношения к бизнесу, не являются основанием для получения статуса Е-2. Новое предприятие также должно иметь доказательства активной коммерческой деятельности.

Предприятие в США должно обеспечивать больше, чем безубыточность, т.е. приносить прибыль, а не только давать средства к существованию частному инвестору и его семье. Инвестор должен показать, что: а) предприятие приносит доход больше необходимого для обеспечения проживания его и его семьи, б) предприятие создало (создаст в будущем) рабочие места для американцев (инвестор и члены семьи не включаются), тем самым делая вклад в экономику США.

В заявлении на получение визы Е на основании открытия нового предприятия вы можете представить свидетельства наличия других источников дохода. Это покажет, что ваше благосостояние не полностью зависит от данного предприятия. Вы также можете указать число американских сотрудников, которых вы планируете нанять в определенный период.

Частный инвестор (или инвестиционная компания) со статусом Е-2 должен активно осуществлять контроль за деятельностью предприятия, а не просто быть сотрудником данной американской фирмы.

Собственность на более чем 50% пакета акций обеспечивает такой контроль. В совместном предприятии, где двум партнерам принадлежат равные доли, ни один из партнеров не должен иметь абсолютный контроль над деятельностью фирмы, и соответственно оба партнера должны иметь "право вето" на решения другого.

Помните, что в любом случае американский офис должен минимум на 50 % принадлежать частному лицу (или компании) из страны, с которой США подписали соответствующее соглашение о праве предоставления статуса Е.

Опыт заявителя также учитывается для того, чтобы определить его (ее) организаторские способности. Мы рекомендуем вам включить в ваш послужной список все предыдущие места работы, сведения об образовании, что может представить вас как опытного руководителя, исполнительного директора или менеджера.

Далее рассматриваются визы Е для сопровождающих членов семьи.

Национальность служащих, которые хотят получить статус Е, должна соответствовать национальной принадлежности предприятия. Например, только граждане Германии могут получить визу Е для работы в немецкой компании.

Молодой сотрудник, не имеющий достаточного опыта работы или соответствующего образования, не будет квалифицироваться как "необходимый работник". Однако обратите внимание на следующее:

В отличие от правил получения визы L (глава 2) от заявителя не требуется опыт работы в компании, имеющей связи с иностранным предприятием. Это дает возможность частному владельцу (или компании) приобрести или открыть

31

предприятие в США, которое не имеет никакого отношения к иностранному предприятию, и нанять нового руководителя для работы в американской фирме со статусом Е.

Высококвалифицированные специалисты, например квалифицированные техники, могут получить статус Е, если их опыт необходим для работы предприятия. Заявления сотрудников неруководящего уровня подлежат тщательной проверке. Если на рынке труда США есть специалисты данной квалификации или если американские работники могут овладеть этими знаниями и навыками, то визы для таких сотрудников будут выданы на срок, необходимый для поиска и обучения американских работников.

Как уже отмечались ранее, сопровождающие члены семьи до 21 года могут получить нерабочий статус Е (при предоставлении свидетельства о родстве с обладателем рабочего статуса Е). Сопровождающие могут учиться, но не работать, если только они сами не получат рабочий статус. Некоторые сопровождающие члены семьи, например престарелые родители, могут получить визы В-2.

В отличие от большинства других видов виз получение визы Е не требует предварительного разрешения иммиграционной службы; заявления на визу Е отправляются сразу в консульство. (В редких случаях, находясь в США, вы можете сменить ваш статус на статус Е через иммиграционную службу.)

При обращении за визой Е в консульство рекомендуется прибегнуть к помощи квалифицированного юриста для грамотного заполнения заявления и подготовки документов. Заявление на предоставление визы Е включает много юридических тонкостей, подробные анкеты, тщательный подбор документов с целью доказать, что вы соответствуете всем требованиям для получения визы Е. Сотрудники консульства, специально обученные для такой работы, скрупулезно изучают каждый пакет документов и уделяют им гораздо больше внимания, чем заявлениям на предоставление других типов виз. Вам придется пройти довольно длительное и детальное интервью. (Отметьте, что не все консульства рассматривают заявления на получение визы Е; узнайте, в какое ближайшее консульство в стране постоянного проживания вам нужно обращаться.)

В некоторых случаях юрист может лично встретиться со старшим сотрудником консульства, который отвечает за оформление виз Е, и обсудить с ним ваше заявление. Даже если личное присутствие юриста не обязательно, его сопроводительное письмо к заявлению и подготовка документов помогут заявителю привлечь к себе должное внимание. При необходимости юрист также может обсудить заявление с сотрудником консульства по телефону или помочь вам ответить на вопросы в консульстве. Настоятельно рекомендуется обратиться к юристу, если вложение капитала является сложной процедурой или значительные капиталовложения подвержены риску.

Многие консульства имеют несколько анкет на визу Е, включая стандартную анкету OF-15 6 (см. с. 128-131), которая используется при обращении за неиммиграционными визами, и специальную подробную анкету "Приложение к анкете OF-156 на получение визы Е" (Form OF-156 Е Visa Consular Supplement - с. 184-189). Вместо стандартного "Приложения" некоторые консульства используют свои собственные анкеты.

Почти все консульства США попросят вас предъявить анкеты и подкрепляющие документы за несколько недель до самого обращения за визой для тщательного изучения. Ответы на, казалось бы, простые вопросы должны показать, что инвестиции или торговля соответствуют условиям, необходимым для получения статуса Е.

Основой заявления являются написанный юристом подробный меморандум с общей информацией об инвестициях или торговле и правильно подобранный пакет подкрепляющих документов. Ясный и продуманный текст заявления должен ответить на все вопросы, которые только могут возникнуть у сотрудника консульства, и убедить его в том, что инвестиции или торговля отвечают всем требованиям, предъявляемым к получению визы Е.

После того как заявление удовлетворено, американское предприятие регистрируется в консульстве как получившее статус Е-1 или Е-2. Далее предприятие может спонсировать сотрудников на индивидуальные визы Е без предоставления всех форм и документов относительно самого предприятия. Вам или вашему юристу нужно только представить документы о квалификации заявителя. Поскольку предприятие зарегистрировано в консульстве, заявителю не нужно проходить интервью.

Иногда консульство может запросить дополнительную информацию о статусе и деятельности вашего предприятия в США. Некоторые консульства делают такой запрос через небольшой период времени после регистрации предприятия, другие - в период продления вашей визы (пять лет спустя).

Чтобы подтвердить ваше право на получение статуса Е, в пакете подкрепляющих документов

32

должна быть представлена дополнительная информация.

Право на собственность на небольшую компанию может быть подтверждено паспортами или свидетельствами о рождении частных владельцев. Также право на владение предприятием можно доказать распределением акций или другими подобными документами. В некоторых случаях понадобится представить договор о контроле над инвестициями.

Подкрепляющие документы могут включать таможенные счета и другие финансовые документы, доказывающие ведение международных торговых операций. Если возможно, предъявите юридически заверенные документы, показывающие, что данный товар перешел в собственность покупателя. Вы также должны представить свидетельство того, что более 50% объема торговых операций ведется со страной материнской компании. Торговлю услугами гораздо сложнее обосновать, чем торговлю товаром. Подкрепляющие документы в этом случае должны включать контракты на оказание услуг для международной торговли, платежи по иностранным счетам, счета за телефонные переговоры и т.д.

Продажная цена существующего предприятия может быть указана в договоре купли-продажи и свидетельстве об инвестировании средств. В некоторых случаях вам придется представить налоговые декларации, заверенный финансовый отчет или официальную оценку стоимости предприятия.

Затраты на открытие нового предприятия подтверждаются чеками на приобретение необходимых фондов и оплату первоначальных расходов. Вы также должны объяснить соответствие данных затрат бюджету и проектным сметам.

Вы также должны представить документы об источниках ваших инвестиций, которыми могут являться банковские счета частного лица или корпорации, запасы, существующие фонды, займы, закладные, переводы акций и т.д. Источники инвестиционных фондов могут находиться в США или за рубежом.

Доказательствами активной деятельности данного предприятия могут служить документы о торгово-финансовых операциях, ведомости о заработной плате, налоговые декларации, расходные ведомости, деловые контракты и т.д.

Заявитель (владелец или сотрудник предприятия) должен представить информацию о предыдущих местах работы, образовании, деловом опыте. Если вы не говорите по-английски, то сотрудник консульства наверняка поинтересуется, как вы планируете осуществлять руководство фирмой в США. Часто на этот вопрос заявители отвечают, что менеджеры их фирмы владеют обоими языками.

Ваше предприятие также может нуждаться в определенных навыках, которые имеют граждане вашей страны и которые сложно найти в США. Пакет документов должен включать информацию о прежних местах работы и репутации заявителя. Вы должны указать срок, на который вам нужен данный сотрудник (например, на срок обучения американских сотрудников). Если же ваше предприятие требует постоянного присутствия данного работника, вы должны объяснить,

33

почему. Лучшим примером тому может служить заявление на перевод шеф-повара национальной кухни.

Визы Е выдаются на срок до пяти лет, за исключением стран, которые американцам выдают такие же визы на меньший срок. Сопровождающие члены семьи получают нерабочие визы Е.

Незадолго до окончания действия визы Е вы можете обновить ее в консульстве или послать по почте в Государственный департамент в Вашингтоне. Обновление визы по почте рассматривается в главе 2. В любом случае (при обновлении визы через год и более) вам придется подтвердить, что данное американское предприятие соответствует всем требованиям к визе Е.

Отметьте также, что после того как получен статус Е, вы можете расширить ваши инвестиции или вложить капитал в другие предприятия, которые не были включены в первоначальное заявление. Но если вы неожиданно решили вложить средства в совершенно другой вид предприятия, вам придется обращаться за новым статусом Е; вы должны показать, что новые инвестиции являются значительными. Если предприятие терпит банкротство или объем торговли с вашей страной падает ниже 50%, то статус Е прекращает действовать.

Обладателям статуса Е рекомендуется обратиться к юристу по вопросу налогообложения в США. В течение срока пребывания в Америке вы можете стать обязанными платить налоги.

34

Если вы уже находитесь в США в легальном статусе (как правило, в гостевом статусе В-1), вы можете обратиться в иммиграционную службу о смене вашего статуса на статус Е, что может продлить ваше пребывание в США на несколько лет.

Если, сменив статус на статус Е, вы покинули США, то вы должны обратиться в консульство за предоставлением соответствующей въездной визы Е. Вы не можете въехать в Америку только при наличии извещения иммиграционной службы о предоставлении вам статуса Е.

Во многих случаях не рекомендуется обращаться за сменой статуса на статус Е в Америке, особенно если вы в скором времени планируете поездки за границу, где вам предстоит заново пройти весь процесс оформления визы Е в консульстве США.

документы с сотрудником консульства по телефону и разрешить все проблемы.

Кроме того, сравнительно простая анкета иммиграционной службы может ввести в заблуждение: в некоторых случаях сотрудники иммиграционной службы следуют более строгим правилам, чем сотрудники консульства. Это особенно относится к заявителям категории "необходимый работник". Опять хотелось бы подчеркнуть, что извещение иммиграционной службы не имеет большого значения, если вы планируете поездку на родину, где вам придется обратиться за предоставлением въездной визы Е.

Статус Е не требует связей между американским и иностранным предприятиями. Также исполнительные директора и менеджеры не обязаны иметь опыт работы в иностранной материнской компании. Вы можете начать новый бизнес в США и нанять новых работников.

Виза Е предоставляется на пять лет даже для нового офиса и при относительно скромных объемах инвестиций и торговли. Статус Е продлевается на срок действия инвестиций и ведения торговли. Статус L-1 для нового офиса требует продления через один год.

При обращении за статусом Е заявителю необходимо доказать, что объем инвестиций или торговли является значительным. Статус L-1, который доступен гражданам любой страны (независимо от соглашений с США), не требует сложных расчетов, чтобы проверить наличие значительного объема инвестиций или торговли. Один год для нового офиса - вполне достаточный срок для более поздних и сравнительно небольших инвестиций. В таком случае статус L-1 легче получить, если все остальные требования выполнены (глава 2). Однако через год при обращении за продлением

35

статуса вы должны доказать, что новая фирма успешно работает в США, имеет соответствующий оборот и сотрудников.

Если иммиграционная служба удовлетворила ваше заявление на статус L-1 в отличие от заявления на статус Е, то вам не потребуется заново предъявлять пакет документов на рассмотрение в консульство (даже если вы сменили статус в США).

Срок действия статуса L-1 лимитирован семью годами. Статус Е допускает многочисленные продления. Однако это не имеет значения, если вы планируете обратиться за видом на жительство, поскольку большинство людей обращаются с заявлением на получение Грин Карты в течение примерно года после получения рабочего статуса.

Статус Е не имеет преимуществ перед статусом L при получении разрешения на постоянное проживание. Для обращения за Грин Картой обладатель статуса Е (владелец предприятия, исполнительный директор, менеджер) заполняет ту же анкету "исполнительный директор/менеджер международной компании", что и обладатель статуса L-1 (глава 2).

В противном случае вам придется пройти более сложную и длительную процедуру, называемую сертификацией труда (глава 10). При подаче такого заявления вам как владельцу бизнеса будет чрезвычайно трудно оплатить свою Грин Карту. Сотрудники американской фирмы, получившие статус Е по категории "необходимый работник", также должны пройти сертификацию труда для получения вида на жительство.

Бизнесмены (включая инвесторов), которые считаются выдающимися в своей области, достигли славы и успеха, имеют ученые степени и выполняют работу в национальных интересах США, могут обращаться за другими видами Грин Карты (глава 6). Эти заявления могут быть удовлетворены достаточно быстро, и вы даже можете оплатить ее сами.

Наконец, бизнесмены, вложившие минимум 1 млн. долл. в дело в США, могут обращаться за Грин Картой инвестора (Грин Картой миллионера). Для этого не нужно быть обладателем статуса Е или L; вы можете непосредственно обращаться за видом на жительство (глава 6).

В некоторых случаях размер инвестиций может составлять 500 тыс. долл.

Требования к заявителю и процесс оформления заявления на Грин Карту инвестора рассматриваются в следующем разделе этой главы.

Инвестор, вложивший 1 млн. долл. в американское предпрятие, имеет право на иммиграционную визу инвестора независимо от национальности. Для этого вам не обязательно иметь статус Е или L (глава 2); вы можете непосредственно обращаться за этим видом Грин Карты. Для инвестора/владельца предприятия это может быть хорошим способом получения вида на жительство, конечно, при условии выполнения всех требований к данному виду Грин Карты.

Бизнесмен, чьи инвестиции составляют менее 1 млн. долл., также может обращаться за предоставлением вида на жительство, но уже как "владелец международной компании" (глава 2). Во многих случаях инвесторы, вложившие более миллиона долларов США, предпочитают обращаться за Грин Картой в порядке, рассмотренном в главе 2. Причины этого объясняются далее в данной главе.

Если вы вкладываете средства в регионах с высоким уровнем безработицы или малонаселенных сельских местностях, то минимальные инвестиции могут составлять 500 000 долл. Эти проблемные регионы каждый штат определяет самостоятельно.

Вам не обязательно вложить все инвестиции до обращения за Грин Картой. Однако во время подачи заявления на иммиграционную визу вы должны активно осуществлять процесс инвестирования, особенно если вы занимаетесь реорганизацией уже существующего предприятия или открываете новое дело. Требуемая сумма инвестиций должна быть гарантирована письменными обязательствами. Планы на вложение инвестиций в будущем, не подкрепленные никакими документально оформленными обязательствами, не являются основанием для получения иммиграционной визы. Например, вы можете предъявить контракт, согласно которому вы как инвестор связаны обяза-

36

тельствами вложить минимум 1 млн. долл. в американское предприятие в течение двух последующих лет.

Как и с неиммиграционным статусом Е, помимо наличных денег инвестиции могут включать стоимость запасов, товаров и другой собственности, предназначенной для данного предприятия, и определенные расходы. Займы могут учитываться в составе 1 млн. долл., если они выдаются лично под вашу ответственность, а не под дело, в которое вы инвестируете.

Капитал должен быть вложен после 29 ноября 1990 года - даты вступления в действие нового закона. Капитал обычно вкладывается в новое предприятие. Однако вы можете купить уже существующее предприятие и реорганизовать его. Таким образом, данное предприятие считается новым, пока вы вкладываете 1 млн. долл. и создаете новые рабочие места (см. пояснение к созданию рабочих мест далее). Вы также можете вложить 1 млн. долл. на увеличение чистой стоимости существующего предприятия (чистая стоимость предприятия - стоимость предприятия без учета долгов и вычетов) или увеличение числа рабочих мест минимум на 40%. Инвестируя в убыточное предприятие (которое существует минимум 2 года и потеряло минимум 20% чистой стоимости за последние один-два года), вы можете оставить прежнее число рабочих мест, не расширяя штат сотрудников.

Так как Грин Карта инвестора была предназначена для решения проблемы занятости населения США, то каждый инвестор должен создать минимум 10 рабочих мест для граждан и резидентов Америки. Вы, члены вашей семьи, работающие на вас, другие иностранные сотрудники американского офиса и независимые подрядчики не включаются в эти десять рабочих мест. Неполные рабочие места, т.е. места на полставки и менее, также не учитываются (в некоторых случаях совмещенные должности могут включаться в требуемые десять рабочих мест).

Несколько инвесторов могут совместно вложить средства в американское предприятие и обратиться за Грин Картой, но каждый инвестор должен сам отвечать необходимым требованиям. Например, партнеры могут вложить минимум по 1 млн. долл. в одну компанию и нанять минимум по десять сотрудников, чтобы получить Грин Карты.

Так же как и при получении статуса Е, инвестиции для Грин Карты не должны быть пассивными (например, приобретение дома в США). Деньги должны быть вложены в активное коммерческое предприятие, создающее рабочие места. Кроме того, инвестор должен приезжать в США, чтобы любым способом непосредственно осуществлять руководство делом. Грин Карта инвестора

37

предоставляется не для того, чтобы богатый предприниматель вкладывал капитал из-за рубежа, не принимая личного участия в деятельности компании, и не проживая в США. Однако в редких случаях он (она) может обратиться за Грин Картой, если его (ее) партнер активно осуществляет руководство компанией в США.

Наконец, вы должны представить документы об источниках финансовых средств, чтобы показать, что деньги получены вами законным путем. Это делается для того, чтобы помешать торговцам наркотиками и другим бизнесменам криминального мира получить вид на жительство в Америке. Однако источник вашего капитала не обязательно должен находиться за пределами США.

Вы заполняете и отправляете анкету 1-526 по почте в региональный центр иммиграционной службы. Поскольку заявления на предоставление Грин Карты инвестора готовятся юристом, то анкеты и подкрепляющие документы мы не будем рассматривать детально. В анкете задаются вопросы на темы, которые мы обсудили ранее, а подкрепляющие документы практически идентичны тем, которые требуются для получения статуса Е.

Однако для данного типа визы вы должны предъявить документы об уголовных или гражданских исках против вас за последние пятнадцать лет. Вы также должны приложить налоговые декларации, чтобы показать легальность источников ваших доходов. (Данные документы не требуются для заявителя категории "владелец/сотрудник международной компании", см. главу 2.)

Если заявление удовлетворено во время вашего пребывания в США, то вы можете перейти на иммиграционный статус, пройдя интервью в иммиграционном офисе. Вы также имеете право пройти интервью в консульстве США на родине, что может оказаться быстрее. (Переход на иммиграционный статус в США или получение иммиграционной визы в консульстве рассматриваются в главе 12.)

Весь процесс оформления заявления в консульстве и ожидания интервью может занять шесть месяцев. (Ожидание перехода на иммиграционный статус в США может длиться до полутора лет в зависимости от задержек в местном иммиграционном офисе.) Члены семьи до 21 года также могут получить вид на жительство вместе с вами. Вам не обязательно находиться в Америке или иметь неиммиграционную рабочую визу для обращения за Грин Картой инвестора (знание английского языка также не требуется). Как только вы получаете иммиграционную визу, вы должны иммигрировать и найти постоянное место жительства в США в течение четырех месяцев. (Требования к вам как к обладателю Грин Карты рассмотрены в главе 16.)

Проблема заключается в том (а от проблем никуда не уйти!), что вам установлен испытательный срок на два года и ваша Грин Карта "условна". Нужно убедиться в том, что вы полностью вложили обещанный миллион и создали рабочие места. Иммиграционная служба не хочет, чтобы вы закрыли предприятие и вернули все деньги сразу после получения вида на жительство!

Так, в период между 21-24-м месяцами после получения "условной" Грин Карты вы должны отправить еще одну анкету 1-829 с просьбой о предоставлении "безусловной" Грин Карты.

К этому времени вы должны доказать, что вы выполнили все требования:

а) предприятие еще существует;
б) вы вложили инвестиции в размере 1 млн. долл. (500 тыс. долл. в некоторых случаях);
в) вы создали минимум 10 рабочих мест для граждан и резидентов США. Вы также должны показать, что финансовое положение предприятия стабильно. Вас могут вызвать на интервью в иммиграционную службу. Если вам необходимо покинуть США в период оформления вашего заявления в иммиграционной службе, вы должны предоставить доказательства, что анкета была отправлена вовремя. Рекомендуется обратиться к юристу для заполнения второго заявления.

Если вы не отправили анкету 1-829 в течение трех месяцев (иммиграционная служба не будет напоминать вам об этом) или если вы не выполнили свои обещания за два года, то вы автоматически теряете право на Грин Карту. Вас оценивают не по благим намерениям, а по деловым качествам. j

При правильном распределении инвестиций (глава 2) исполнительный директор международной компании может получить "безусловную" Грин Карту за несколько месяцев. Это возможно, если вы инвестируете в американское предприятие, которому более одного года, и если американское и иностранное предприятия имеют связи (глава 2). Такие связи могут иметь место, если вы владеете контрольным пакетом акций.

Новое предприятие должно активно работать в течение одного года. Еще через шесть месяцев вы

38

можете получить "безусловную" Грин Карту (помните, что инвестору нужно ждать два года, чтобы поменять "условную" Грин Карту на "безусловную"). В это время вы можете иметь неиммиграционный рабочий статус L-1 и совершать поездки за пределы США с визой L-1.

Как уже упоминалось в главе 2, в закон могут быть внесены изменения, устанавливающие минимальные объем инвестиций, число сотрудников, оборот и т.д. для получения Грин Карты владельцем (сотрудником) международной компании. Однако действующий закон не оговаривает:

Поэтому, если вы имеете право на Грин Карту инвестора, вы можете создать такую структуру предприятия, которая даст вам возможность обращаться за Грин Картой по категории "владелец (сотрудник) международной компании". Это позволит вам получить "безусловную" Грин Карту быстрее, с наименьшими денежными затратами и минимальными проверками со стороны иммиграционной службы.

Благодаря этой книге вы только что сэкономили миллион долларов!

Глава 4

Вы можете получить рабочий статус Н-1В по категории "специалист", если вы удовлетворяете следующим условиям:

Пусть вас не смущает термин "специалист": заявители, имеющие высшее образование в любой области (история, филология, политология, литература, бизнес, наука, юриспруденция, архитектура, педагогика и т.д.), могут обращаться за получение визы по данной категории, если их работа требует иметь соответствующий диплом. (Журналисты могут обращаться за получением визы I для аккредитации в США от иностранных средств массовой информации. Эти визы можно получить в консульстве США.)

Должность, не требующая диплома, не дает права на визу Н-1В, даже если вы имеете высшее образование и ваш работодатель предпочитает видеть на этой должности сотрудника с дипломом. Например, если медсестра, имея диплом бакалавра в своей области, выполняет простую работу, для которой не нужно высшее образование, то эта работа не является основанием для получения визы Н-1В.

Некоторые должности в одной области относятся к категории "узкая специализация", а другие, требующие меньшей подготовки, - нет. Например, программист, чья работа предполагает наличие университетского диплома, считается специалистом, а техник по компьютерам - нет.

Название должности само по себе не всегда определяет узкую специализацию. Например, работа художника-модельера может и не быть "профессиональной" с точки зрения иммиграционного законодательства. Это зависит от того, включает ли содержание работы выполнение сложных обязанностей, требующих диплома модельера, или дан-

40

ная работа может быть выполнена кем-либо, не имеющим соответствующего диплома. Каждое заявление на получение визы Н-1В рассматривается индивидуально: выполнение обязанностей предполагает особые знания и умения, которые можно получить только в высшем учебном заведении. Как правило, если ваша работа может быть выполнена способным работником, но не имеющим соответствующего диплома, или если ею можно овладеть благодаря опыту, а не образованию, то вам придется долго доказывать, что данная должность относится к категории "узкая специализация".

Рабочий статус Н-1В предоставляется сначала на срок до трех лет с продлением на три года, итого общий срок действия статуса - шесть лет. (Этот срок может быть уменьшен поправками к закону). Вы также можете попросить о меньшем сроке действия статуса для кратковременной работы. Как и статус L, статус Н-1В допускает работу только на определенного спонсора. Если вы хотите перейти в другую фирму, новый спонсор должен подать новое заявление на предоставление вам статуса Н-1В.

Сопровождающие вас члены семьи получают статус Н-4. Они могут учиться, но не работать в США, пока сами не получат собственный рабочий статус.

Ваш работодатель в США является вашим спонсором. Как и в случае со статусом L, спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу на предоставление вам статуса Н-1В. Заявление должно быть удовлетворено до вашего обращения за визой Н-1В в консульство США за границей.

Только американская фирма может спонсировать вас на статус Н-1В, но она может принадлежать не только гражданину США, но и иностранному частному лицу или компании. Открыв предприятие в Америке, иностранный владелец может сравнительно быстро и недорого зарегистрировать новую корпорацию. Данная фирма должна иметь собственный идентификационный налоговый номер и значительные финансовые ресурсы.

41

Закон не определяет минимального оборота или числа сотрудников, но спонсор должен показать, что у него имеются достаточные фонды (помещение для бизнеса, заработная плата для специалиста и других сотрудников, необходимых для деятельности фирмы). Но самое важное заключается в том, что спонсор также должен доказать свою потребность в данном специалисте. Новое или малое предприятие может представить контракты или письма относительно будущих обязанностей специалиста.

Американский спонсор также должен позаботиться о следующем:

Чтобы обращаться за получением рабочей визы Н-1 В, вы должны иметь диплом, эквивалентный американскому диплому в данной области.

42

Оценка дипломов педагогических вузов осуществляется частными агентствами, признанными иммиграционной службой. Оценка вашего диплома должна прилагаться к заявлению. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить копию диплома и полную выписку из диплома (список всех пройденных предметов), нотариально заверенные копии на английском языке (это можно сделать в США). Ваши отметки не играют никакой роли. Иммиграционную службу волнуют не ваши способности как студента, а наличие самого диплома об окончании вуза!

Как мы уже упоминали ранее, вы можете обращаться за получением статуса Н-1В на основании опыта работы по "узкой специализации". Три года такой работы приравниваются к одному году обучения в вузе. Сюда также можно отнести и годы получения незаконченного высшего образования, хотя необходимые годы опыта работы могут полностью заменить диплом. Некоторые должности требуют наличия свидетельства об окончании аспирантуры. Годы обучения в аспирантуре можно заменить пятью годами опыта работы по специальности.

Опыт работы по специальности, который предлагается вместо диплома, будет тщательно изучаться иммиграционной службой. Как правило, вы должны представить официальную оценку опыта работы минимум двух признанных специалистов в вашей области. Этим занимаются частные агентства, признанные иммиграционной службой. Чтобы получить такую оценку, вы должны представить подробные рекомендательные письма о вашей работе, профессиональных достижениях, полученных лицензиях и т.д. Все документы должны включать нотариально заверенные копии на английском языке.

Вы также имеете право на статус Н-1В, если вы имеете лицензию на профессиональную деятельность в штате США (Нью-Йорк, Калифорния и др.). Некоторые сферы деятельности требуют наличия лицензии (см. ранее).

Заявление на предоставление статуса Н-1В на основании опыта работы, безусловно, должно оформляться квалифицированным юристом, поскольку оно предусматривает очень сложную профессиональную презентацию в иммиграционной службе.

Если профессия требует лицензии на деятельность (юрист, врач, архитектор, педагог и др.), то вы должны представить ее или свидетельство о том, что получите лицензию или разрешение на профессиональную деятельность (в данном штате) по приезде в США.

Многое зависит от профессии и штата, где вы собираетесь работать. Некоторые штаты предоставляют временные разрешения на определенную профессиональную деятельность, пока заявитель не сдал экзамен на постоянную лицензию. Также заявитель может получить лицензию, если он (она) уже лицензирован другим штатом или является признанным специалистом за границей.

Во многих случаях вы можете работать по лицензии спонсирующей фирмы или старшего специалиста фирмы, который руководит вашей деятельностью. Необходимость лицензии зависит от рода деятельности специалиста. Например, юрист, консультирующий по иностранному законодательству (а не по законодательству США), не нуждается в лицензии. В каждом штате существуют специальные комиссии, в которых вы можете узнать о требованиях к вашей профессии.

В пакет документов на статус Н-1В вы должны включить копию лицензии, письмо от лицензионной комиссии штата с подтверждением вашего права на профессиональную деятельность или на временное разрешение или с заверением в том, что ваша работа не требует лицензии. Письмо от спонсора должно подтвердить, что вы незамедлительно можете приступить к выполнению своих новых обязанностей.

Не думайте, что иммиграционная служба в курсе всех требований вашей профессии или штата, где вы собираетесь работать. Вы должны предоставить все возможные доказательства того, что имеете право на работу, иначе вам будет отказано.

Отметьте также, что лицензионные требования к иностранным практикующим врачам, которые непосредственно работают с пациентами, очень строгие. Визы Н-1В для врачей рассматриваются далее в этой главе.

43

Иногда зарплата, которую определил Департамент по труду, может превышать ту, которую работодатель хотел бы вам платить. Такое несоответствие может вызвать задержку в оформлении вашего заявления. Спонсор должен согласиться платить вам указанную сумму, чтобы получить одобрение заявления в Департаменте по труду и отправить его вместе с другими документами в иммиграционную службу. Спустя некоторое время Департамент по труду проверит ведомости по заработной плате, чтобы убедиться в том, что вы получаете указанную сумму.

Как только заявление в Департамент по труду удовлетворено, спонсор может отправлять все документы в иммиграционную службу.

Работодатель отправляет заявление по почте, используя анкету 1-129 и Приложение к "Н-классификации" (Н Classification Supplement, с. 136- 139 и 140-141).

Если заявитель уже находится в США, он (она) может в той же анкете попросить иммиграционную службу сменить настоящий статус на статус Н-1В. Еще раз прочитайте главу 1 о смене статуса. Обратите особое внимание на запланированную смену статуса с гостевого на рабочий. Если через несколько месяцев после приезда в Америку ваши планы изменились, то вы на законном основании можете обратиться за сменой настоящего статуса на статус Н-1В.

Даже если спонсор просит о выдаче статуса Н-1В на три года, то это не обязывает его держать вас полный срок. Работодатель может уволить вас, оплатив при этом только ваш билет домой. Вы можете работать на другую фирму, получив извещение иммиграционной службы о предоставлении вам нового статуса Н-1В (ив некоторых случаях - после получения новой визы в консульстве США).

В анкете 1-129 и Приложении к "Н-классификации" содержатся вопросы, касающиеся заявления на предоставление статуса Н-1В.

Иммиграционная служба может запросить дополнительную информацию для принятия решения. Заявителю не нужно проходить интервью. Обычно процесс рассмотрения петиции длится один-два месяца. (Если просьба отклонена, работодатель может представить больше информации и попросить иммиграционную службу пересмотреть дело. В крайнем случае спонсор может подать апелляцию административным властям в Вашингтоне. Процесс апелляции может занять месяцы.)

Когда заявление о смене статуса на статус Н-1В удовлетворено, вы можете сразу начать работу, не покидая США для получения визы. Ваше пребывание в США может длиться несколько лет в зависимости от срока, предоставленного иммиграционной службой.

Наличие одного извещения о смене статуса на статус Н-1В не дает разрешения на въезд в США. Вы должны иметь соответствующую въездную визу.

Оформление заявлений на визу в разных консульствах проходит по-разному. Помните о неправомерной запланированной смене статуса (глава 1). Вы должны убедить сотрудника консульства в том, что ваши планы изменились только через несколько месяцев пребывания в США по гостевой визе. (Раньше заявители обращались за визой Н-1В в консульства Канады или Мексики, не являясь при этом гражданами или постоянными жителями этих стран. Сейчас такие заявления чаще

44

всего отклоняются. Поэтому рекомендуется обращаться за визой Н-1В в консульство в стране постоянного проживания.)

Вы обращаетесь за визой Н-1В, используя анкету OF-156 (с. 128-131). В дополнение к извещению о смене статуса и паспорту вы должны иметь копию всего пакета документов, заверенную юристом, письмо от спонсора и свидетельство того, что работодатель может платить вам заработную плату. В консульстве вас также могут попросить представить оригиналы диплома и документов об опыте работы по специальности.

Для обращения за визой Н-1В знание английского языка не обязательно, но в таком случае вам придется объяснить, как вы собираетесь работать в США.

Сопровождающие члены семьи получают нерабочую визу Н-4. Вы должны доказать родство, представив свидетельство о браке и свидетельства о рождении.

Не все консульства выдают неиммиграционные визы. Узнайте, какое ближайшее консульство в вашей стране может рассмотреть ваше заявление.

Когда вы приезжаете в США, вы должны иметь оригинал извещения о предоставлении статуса вместе с визой. Ваш спонсор может продлить статус Н-1В, используя те же анкеты, о которых говорилось ранее. Вы также можете продлить срок пребывания, указанный на карточке 1-94, если он меньше срока действия статуса.

Если вы хотите сменить место работы в США, то ваш новый спонсор должен отправить новое заявление в иммиграционную службу. Вы можете начать работу только после получения извещения о предоставлении вам нового статуса Н-1В.

Обладателям статуса Н рекомендуется проконсультироваться со специалистом по налогообложению, так как в течение срока пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги.

45

Иностранные врачи также могут получить статус Н-1В для других видов работы, требующих медицинского диплома, которые не предусматривают непосредственно лечение пациентов. Примерами могут служить фармацевтические или научные работы на частных работодателей.

Некоторые врачи могут обращаться за статусом J-1 для научной, преподавательской и других видов работы, не предусматривающей непосредственно лечение пациентов. Запомните, что статус Н-1В предпочтительнее, так как статус J-1 может помешать вам получить рабочую или иммиграционную визу в будущем (глава 5).

Если ваша работа предполагает лечение пациентов, то получить статус Н-1В трудно. Вы должны доказать, что вы сдали первые три этапа медицинского экзамена на лицензию для работы в США (the United States Medical Licensing Examination - USMLE). Вам не нужно сдавать экзамен, если вы являетесь выпускником аккредитованного медицинского высшего учебного заведения США. Вы также можете обратиться за получением визы, если вы сдали экзамены, которые впоследствии были заменены на USMLE. Более подробную информацию вы можете получить в Комиссии по образованию для выпускников иностранных медицинских школ (Educational Commission for Foreign Medical Graduates - ECFMG). Комиссия проводит первые два этапа медицинского экзамена во многих странах. Комиссия расположена по адресу:

Третий этап проводится не Комиссией, а каждым штатом индивидуально после выполнения всех требований последипломной подготовки (см. далее). Информацию о третьем этапе экзамена, требованиях последипломной подготовки и лицензирования можно получить в медицинской комиссии штата.

Чтобы работать практикующим врачом по статусу Н-1В, вы должны предъявить вашу иностранную лицензию или диплом об окончании высшего медицинского учебного заведения. Вы также должны сдать экзамен, чтобы доказать знание английского языка (если только вы не являетесь выпускником аккредитованной медицинской школы США или Канады).

Можно отметить, что проблема получения визы в США для врачей очень сложна. Существует множество тонкостей, которые нужно принять во внимание. Требования к получению визы зависят от типа работы, образования и т.д. (Лицензии канадских медицинских школ могут вызвать определенные проблемы: во многих случаях такие лицензии не принимаются для получения неиммиграционного статуса Н-1В, но принимаются для получения иммиграционного статуса.)

Кроме того, могут быть внесены изменения в законы, касающиеся иностранных врачей, из-за

сложностей на медицинском рынке труда в США, Иностранным врачам рекомендуется обратиться за помощью к юристу, чтобы правильно выбрать подходящий вариант для данного конкретного случая.

Отметьте, что иностранные врачи приезжают в Америку для последипломной подготовки чаще всего по визе J-1, которую мы рассмотрим в следующей главе.

До 1 сентября 1995 г. требования к получению неиммиграционной визы для старших медсестер отличались от требований визы Н-1В. Медсестры имели право на специальную визу Н-1А. (Согласно изменениям в законодательстве медсестры, которые получили визу Н-1А до 01.09.95 г., сохраняют статус Н-1А до 30.09.97 г.)

В настоящее время медсестры, находящиеся за пределами США, должны обращаться за визой Н-1В. Это означает, что медсестры должны иметь

46

высшее образование и спонсироваться на должность, которая требует соответствующего диплома, как и для любого специалиста. Многие должности старшего медперсонала не требуют наличия диплома; медсестер с высшим образованием нанимают только на определенные должности более высокого уровня.

Одним из требований к визе Н-1В является сдача экзамена, который проводится Комиссией для выпускников иностранных медучилищ (Commission on Graduates of Foreign Nursing Schools - CGFNS). Этот экзамен проводится во многих зарубежных странах. Информацию вы можете получить по следующему адресу:

Чтобы работать медсестрой в статусе Н-1В, вы должны уже иметь лицензию или получить ее в штате, где вы собираетесь работать.

Медсестры также могут быть спонсированы непосредственно на Грин Карту. Согласно действующему законодательству медсестры (и физиотерапевты) имеют определенные привилегии при получении вида на жительство (глава 10), который можно получить сравнительно быстро и легко. Эта привилегия остается в силе, несмотря на то, что процесс оформления неиммиграционной визы усложнился из-за упразднения визы Н-1А.

Как правило, оформление вида на жительство для специалистов в статусе Н-1В включает процесс сертификации труда (labor certification application), которым занимается Департамент по труду. Этот процесс может занять от нескольких месяцев до года или более (глава 10).

Специалисты с высшим образованием, но не имеющие научной степени, должны быть спонсированы американским работодателем на сертификацию труда. После удовлетворения заявления на сертификацию труда ваш спонсор отправляет заявление в иммиграционную службу по третьей приоритетной категории (заявления на основании опыта работы по специальности спонсируются по другой части третьей приоритетной категории). Иммиграционные приоритетные категории подробно рассматриваются в главе 11.

Специалисты с научной степенью (они соответствуют американским дипломам мастера или бакалавра плюс 5 лет стажа работы по специальности) должны также оформлять заявление в Департаменте по труду, но позже могут быть спонсированы по второй приоритетной иммиграционной категории.

В некоторых случаях вы можете избежать сертификации труда и сразу отправить заявление на иммиграционную визу.

Профессионалы со степенью, которые выполняют работу, представляющую государственный интерес в США, могут избежать сертификации труда. В качестве примера такой работы можно привести важные научные и медицинские исследования. Но государственные интересы могут включать работу в других областях и пониматься достаточно широко. Поэтому вы можете выполнять эту работу, сами об этом не зная!

Хорошо известные специалисты, обладающие исключительными способностями в областях науки, искусства или бизнеса, могут непосредственно обращаться за получением вида на жительство по первой приоритетной категории (глава 6), которая позволяет получить Грин Карту через несколько месяцев. Они также могут сами финансировать получение Грин Карты без помощи американского работодателя.

Другой тип иммиграционного заявления первой приоритетной категории предназначен для выдающихся преподавателей или исследователей, которые работают на определенных американских спонсоров. Выдающиеся специалисты также могут избежать сертификации труда и быстро получить вид на жительство (глава 6).

Специалисты с научной степенью, работающие в национальных интересах США, тоже освобождаются от сертификации труда. Национальные интересы включают разные виды деятельности (глава 6).

Как уже упоминалось ранее, специалисты также могут обращаться за неиммиграционными рабочими статусами L-1 и Е (главы 2 и 3), которые позволяют им получить Грин Карту без сертификации труда. Специалисты, имеющие соответствующие финансовые возможности, могут претендовать на Грин Карту инвестора (глава 3).

47

При условии выполнения всех необходимых требований вы можете обращаться за получением вида на жительство по нескольким категориям и посмотреть, какая из них позволит вам быстрее получить Грин Карту. Супруг(а) может спонсироваться на Грин Карту американским работодателем или получить ее на основе родства с вами, что занимает гораздо меньше времени.

Глава 5

Для получения статуса F-1 вы должны уже быть приняты в учебное заведение, которое имеет официальное разрешение на выдачу свидетельства о зачислении (Certificate of Eligibility) - анкеты I-20. Крупные университеты, маленькие колледжи, языковые курсы, общеобразовательные школы (включая все государственные школы), многие религиозные, специализированные учебные заведения имеют право выдавать такие свидетельства.

Информацию о том, выдает ли данная школа анкеты I-20A-B (свидетельства о зачислении) для предоставления иностранным студентам статуса F-1, вы можете получить в приемной комиссии.

49

Далее в тексте будет использоваться аббревиатура DSO.

DSO выдает студентам удостоверения I-20A-B, разрешения на работу (см. далее), дает пояснения к требованиям статуса F-1. Часовая нагрузка, финансовая помощь и разрешение на работу также оговариваются с DSO.

Вы не отправляете заявление на статус F-1 в иммиграционную службу. Вместо этого после вашего зачисления в учебное заведение DSO выдает вам форму I-20A-B. С этой формой вы обращаетесь за студенческой визой или за сменой статуса в консульство США, если вы уже находитесь в Америке.

Помимо посещения занятий в данном учебном заведении, требованиями статуса F-1 также являются:

Вы должны иметь форму 1-20 для обращения за студенческой визой F-1 в консульство. Однако форма 1-20 не дает гарантии на получение студенческой визы F-1 в консульстве: сотрудники консульства будут обращать особое внимание на вопросы, которые мы подробно рассмотрим далее.

Сотрудник консульства может запросить информацию о работе и собственности ваших родителей, чтобы определить вероятность вашего возвращения на родину. Если вы имеете близких родственников, девушку или молодого человека в США, то вы можете столкнуться с проблемами при получении визы: сотрудник консульства будет полагать, что эти связи могут заставить вас остаться в Америке.

Если в вашей стране есть определенные условия - экономические трудности, обязательная служба в армии или другие факторы, к которым трудно будет привыкнуть вновь после длительного отсутствия, то вам придется представить веские доказательства, что вы непременно вернетесь на родину по окончании обучения. Это особенно относится к странам Азии, где система образования сильно отличается от американской. Как правило, после длительного пребывания в США по возвращении на родину студентам очень трудно адаптироваться к ней, поэтому у консульства достаточно оснований полагать, что вы не вернетесь на родину. Считается, что более молодые учащиеся старших классов общеобразовательной школы имеют наибольшее желание остаться в США по причине их быстрой адаптации к американскому образу жизни. Таким заявителям будет трудно доказать свои намерения вернуться домой в отличие от студентов университетов.

Отметьте также, что если вам отказали в студенческой визе на основании вопроса "иммиграционного/неиммиграционного намерения" (т.е. вы не убедили сотрудника консульства в вашем намерении вернуться), вы можете нанять юриста в США для нового обращения за визой с более веским пакетом документов.

50

Возможность учиться в учебном заведении с отличной репутацией также является веской причиной вашего желания поехать в США. Продолжение образования (например, в аспирантуре) в области, которая не охвачена системой образования в вашей стране, также оправдывает обучение в США.

Обучение английскому по языковой программе также должно быть обосновано.

Если вы планируете посещать занятия на английском языке, то сотрудник консульства наверняка захочет проверить ваш уровень знания языка. Он может судить о нем по вашим ответам во время интервью или попросить вас прочитать отрывок из анкеты, журнала или газеты. Если вы еще плохо говорите по-английски, вы можете представить свидетельства, что будете посещать специальные занятия по усовершенствованию разговорной и письменной речи до или во время академических занятий.

Как и заявители на предоставление гостевой визы, которые должны доказать, что они не будут работать в США, так и заявители на предоставление студенческой визы должны показать, что стоимость обучения и другие расходы в течение первого года будут покрыты ими без необходимости работы за пределами колледжа. (Вас также могут попросить представить свидетельства того, что вы сможете покрывать все расходы на протяжении всего срока обучения без работы в США.)

Помимо этого, вы должны засвидетельствовать наличие соответствующих средств, займов или стипендии DSO до того, как вам дадут форму 1-20:

в форме 1-20 указывается, каким образом обучение и проживание будут оплачены. Как правило, будущим студентам не разрешается планировать с самого начала работать в Америке, чтобы покрывать все расходы. Однако программы финансовой поддержки предусматривают определенные виды работ на территории студенческого городка (см. далее).

Сопровождающие вас члены семьи получают нерабочую визу F-2. Чтобы вас впустили в США, помимо визы вы должны иметь с собой форму 1-20. На паспортном контроле вас снова могут попросить представить свидетельства об оплате обучения и проживания. Будьте готовы к этому и вооружитесь всеми необходимыми документами.

Ваша студенческая виза и карточка 1-94 предоставляются на срок обучения (duration of studies - D/S). Это означает, что вы имеете неиммиграционный статус, пока вы учитесь на дневном отделении и выполняете правила статуса F-1. Вы должны завершить обучение за указанный период, за исключением крайних ситуаций, когда не завер-

51

шена учебная программа и DSO дал разрешение на ее завершение. Вы сохраняете статус F-1 и можете оставаться в США в период каникул и праздников, если вы не работаете нелегально.

Вы также сохраняете статус F-1, если вы закончили колледж и продолжаете учебу в аспирантуре или если вы перешли из одного учебного заведения в другое. Многие студенты находятся в США в течение многих лет для завершения обучения. (По завершении обучения вы можете быть спонсированы на рабочую визу.) Однако вы должны информировать иммиграционную службу обо всех изменениях в ваших планах (перевод в другой колледж и т.д.). До каких-либо действий с вашей стороны вы должны получить разрешение на это иммиграционной службы и DSO.

Вам следует всегда оговаривать вопросы изменения часовой нагрузки, выполнения любой работы или перевода в другой колледж с DSO. Любые изменения без соответствующего официального разрешения могут поставить под угрозу ваш статус F-1.

Если вы лишились статуса F-1, вы можете восстановить его в иммиграционной службе: если вы лишились его по независящим от вас причинам или если вы сильно пострадаете при отказе в восстановлении вас в статусе. Вас не восстановят в студенческом статусе, если вы работали нелегально. Обратитесь к DSO до обращения за восстановлением в статусе.

Если вы находитесь в США по гостевому статусу Е-2, вы можете использовать форму 1-20 и попросить иммиграционную службу сменить гостевой статус на студенческий, отправив форму 1-539 (с. 164-167) в региональный центр иммиграционной службы (глава 1). Пакет документов должен включать оригинал карточки 1-94 и свидетельства вашей возможности оплатить расходы без работы в США.

Но будьте осторожны с вопросом о предумышленных намерениях (глава I): вы не имеете права въехать в США по гостевой визе, заранее планируя смену статуса.

Как правило, если вы обращаетесь за сменой статуса менее чем через два месяца после въезда в страну, иммиграционная служба будет иметь основания полагать, что вы солгали о ваших намерениях и заранее планировали сменить статус. Сочтут также нечестным, если до приезда в США по гостевой визе вы отправили заявление в учебное заведение или уже были зачислены в него. Вы должны убедить иммиграционную службу (и впоследствии - консульство) в том, что вы не имели предумышленных намерений сменить гостевой статус на студенческий в США.

Помните, что, если, сменив статус, вы покидаете Америку, вам придется обращаться за визой F-1 в консульство перед возвращением в США. Это особенно важно помнить, если вы планируете уехать из США на каникулы; ваша форма 1-20 и извещение о разрешении смены статуса из иммиграционной службы недостаточны для въезда в США - вам необходима студенческая виза. (Попытка использовать старую гостевую визу для продолжения обучения неправомерна.)

Форма 1-20 и извещение о смене статуса не гарантируют получение визы F-1 в консульстве. Если вы меняете свой статус на статус F-1 в США, то консульство будет очень подробно расспрашивать вас о предумышленном намерении въехать в Америку по гостевому статусу и сменить его на студенческий. Консульство посчитает, что вы скрыли свои истинные планы учиться в США, и не выдаст вам визу, если вы не убедите его в обратном.

У вас могут возникнуть проблемы несколько лет спустя после смены статуса при обращении за новой неиммиграционной или иммиграционной визой в консульстве США, если сотрудники кон-

52

сульства заподозрят вас в предумышленном намерении сменить статус по прибытии в США.

По этой причине лица, сменившие гостевой статус на студенческий в США, предпочитают не покидать Америку, чтобы не обращаться за студенческой визой. Они остаются в США до окончания обучения или до получения другого статуса.

Существуют очень строгие правила получения студентами разрешения на работу. Не выполняйте никакую работу, даже связанную с курсом обучения, пока вы не получите разрешение DSO. Работа без соответствующего разрешения может стоить вам статуса F-1. Студенты имеют две возможности заработать деньги, но эта деятельность не является их производственной практикой:

1) работа на территории колледжа или в местах, имеющих к нему непосредственное отношение;

работа на работодателей, оказывающих колледжу определенные услуги; 2) работа вне студенческого городка на частного работодателя в связи с непредвиденными финансовыми затруднениями.

Как правило, вы не можете работать, пока не закончите первый учебный год (девять месяцев). Однако вы можете получить разрешение работать на территории студенческого городка в порядке финансовой помощи или как часть образовательной программы, если вы не .займете при этом место американского работника.

Существуют две категории производственной практики по вашей будущей специальности, которые могут предусматривать трудоустройство. Как и большинство других типов трудоустройства студентов, производственная практика обычно не может быть разрешена DSO до окончания первого учебного года. (Исключением являются некоторые программы аспирантуры.)

Первая категория - "Учебно-производственная практика" включает: практические занятия в аудитории и вне ее; добровольный практический курс, который засчитывается как отдельный предмет; обязательный практический курс, который считается частью предмета.

Вторая категория - "Профессионально-производственная практика" включает работу на работодателя по специальности до или после выпуска. Как правило, профессионально-производственную практику проходят в течение года (или менее) после окончания обучения. Например, выпускник факультета компьютерной инженерии может получить разрешение в течение года работать в корпорации, занимающейся этим бизнесом, чтобы больше узнать о своей профессии. Вы должны обратиться за четыре месяца (за три месяца до выпуска) за разрешением на такую работу. Практика должна завершиться в течение четырнадцати месяцев с момента получения диплома. Обратиться за разрешением на профессионально-производственную практику нужно за четыре месяца до ее начала (за три месяца до выпуска).

Работа на территории колледжа и учебно-производственная практика могут быть разрешены DSO. Работа вне территории колледжа на частного работодателя в связи с финансовыми трудностями и профессионально-производственная практика требуют разрешения DSO на форме 1-538 и затем отдельного разрешения иммиграционной службы. Заявление в иммиграционную службу о предоставлении разрешения на работу оформляется на анкете 1-765 и отсылается с чеком на сумму 70 долл. вместе с анкетой 1-538, подписанной DSO. Если ваш запрос удовлетворен, иммиграционная служба вышлет вам идентификационную карточку с фотографией - "Разрешение на работу" (Employment Authorization Document - EAD).

В период прохождения последипломной профессионально-производственной практики работодатель может спонсировать вас на рабочий статус Н-1В по категории "специалист" на основании имеющегося диплома (глава 4). Вы можете обратиться в иммиграционную службу с просьбой сменить ваш статус на статус Н-1В, не покидая США. Статус Н-1В не имеет столько ограничений на работу, сколько студенческий статус, и может быть продлен до шести лет. За это врем;, вы можете быть спонсированы на Грин Карту.

53

Студентам профессионально-технических училищ предоставляется статус М-1. Основные правила те же, что и для статуса F-1: вы должны учиться на дневном отделении (иметь полную часовую нагрузку), хорошо знать английский язык (или учить его в дополнение к вашему профессиональному обучению), иметь возможность платить за обучение, покрывать другие расходы и доказать ваши намерения вернуться на родину по окончании обучения.

Однако существует несколько различий между статусами М-1 и F-1. Так, для статуса М-1 срок обучения лимитирован. Первая виза предоставляется на один год. При необходимости с помощью DSO вы можете обратиться в иммиграционную службу с просьбой о продлении визы. Поскольку обучение в профессионально-технических училищах длится максимум год, то вы должны сразу доказать, что можете оплатить весь срок обучения и покрыть все расходы.

Студенты, имеющие статус М-1, не имеют права менять профессиональную ориентацию в США:

вы не можете приехать изучать автомеханику, а затем переключиться на хирургию мозга. Однако вы можете перейти в другое училище по той же специальности (например, изучать ту же автомеханику, но в другом училище). Иммиграционная служба должна одобрить подобные изменения. Вы не можете сменить статус'М на рабочий статус F или Н в США. Вы также не можете сменить статус Н на статус М в США. (Но вы можете обратиться за новым статусом, получив на это разрешение иммиграционной службы, покинуть Америку и обратиться за соответствующей визой в консульство США.) Если вы лишаетесь статуса М-1, то иммиграционная служба может восстановить его, если только причиной лишения статуса не являлась нелегальная работа.

Студенты, имеющие статус М-1, не могут быть трудоустроены в США, но могут пройти производственную практику после окончания обучения. Срок практики рассчитывается исходя из соотношения один месяц работы за каждые четыре месяца учебы (максимальный срок практики - шесть месяцев). До начала работы вы должны обратиться за разрешением к DSO и в иммиграционную службу, а затем получить идентификационную карточку "Разрешение на работу".

Сопровождающим предоставляется нерабочий статус М-2.

Разные типы учреждений - университеты, медицинские центры, исследовательские и культурные учреждения, музеи, государственные агентства и частные компании - имеют разрешения правительства США спонсировать иностранцев на визу J-1. Виза J-1 предоставляется для учебы, практики, научной деятельности, преподавания и в некоторых случаях - для работы. Например, этот статус позволит выпускникам иностранных медицинских училищ пройти практику в больнице; преподавателям - учиться или обучать в университете;

сотрудникам международной компании - пройти практику в США; сотрудникам детских учреждений - принять участие в определенных программах.

Оформление визы J-1 сходно с оформлением; виз F-1 и М-1. Вы не посылаете заявление в иммиграционную службу. Вместо этого официальный спонсор программы J-1 выдает вам "Свидетельство о зачислении" - форму IAP-66 (аналог формы 1-20, которая выдается учебными заведениями).

Это делается для того, чтобы вы в вашей стране использовали новые знания и навыки, полученные в Америке.

Однако не все визы J-1 предъявляют такое требование. Оно в первую очередь относится к:

54

Освобождение должно быть одобрено Информационным агентством США (U.S. Information Agency), являющимся отделом Государственного департамента, который руководит программой J-1, и иммиграционной службой.

Поэтому до обращения за визой J-1 вы можете узнать у сотрудника консульства о том, распространяется ли на вас это правило. На визе J-1 и копии анкеты LAP-66 указывается, должен ли заявитель вернуться на родину минимум на два года или нет. Вы можете ориентироваться на ответ сотрудника консульства, но только Информационное агентство США точно определяет, обязаны ли вы выполнить это требование, а иммиграционная служба выносит официальное решение.

Всю информацию по этому вопросу ваш спонсор может узнать в Информационном агентстве США в Вашингтоне по телефону (202) 619-4700, где его (ее) соединят с офисом программ обмена J-1 (J-1 Exchange Visitor Program Services office). По номеру программы J-1 и вашему гражданству определят, должны ли вы вернуться на родину минимум на два года или нет. Если вам ответят, что вы не должны выполнять это условие, попросите письменное подтверждение этому.

Если все же на вас распространяется это требование и если это нарушает ваши планы работать в США с другим статусом или иммигрировать, тогда вам лучше не обращаться за визой J-1.

Вы можете обратиться и за другими видами виз, например за визой Н-1В для специалистов (глава 4). Практиканты имеют право на визу Н-3 (глава 9) или даже на визу L или Е, если они проходят практику в американском дочернем офисе материнской компании, которая находится в стране их постоянного проживания (главы 2 и 3). Вы также можете обратиться за получением визы В-1, если вы не будете трудоустроены (и соответственно получать зарплату) в США и если ваша практика будет короткой и необходима вашему иностранному работодателю. Кроме того, вам могут быть предоставлены студенческие визы F-1 и М-1.

Статусы Р-2 и Р-3 предоставляются работникам культуры. Некоторые спонсоры могут обратиться за получением визы Q для творческих работников, приезжающих по обмену.

Иностранные врачи могут получить статус Н-1В для исследовательской работы или преподавания, если они не будут непосредственно лечить пациентов (глава 4). Визы 0-1 предоставляются известным бизнесменам, деятелям культуры и искусства, науки и педагогики (глава 6). Вы также можете сравнительно быстро получить определенные виды Грин Карты.

При въезде в США вы должны иметь при себе форму IAP-66 вместе с вашей визой.

Вы въезжаете в США на срок, предусмотренный программой J-1 (duration of studies D/S). Продолжительность пребывания по вашей программе указана в форме IAP-66. Некоторые студенты могут пройти производственную практику после получения диплома или удостоверения. Вы можете продлить ваш статус J-1, если программа того тре-

55

бует, но вы должны ежегодно докладывать о каждом изменении в вашей программе.

Эти вопросы должны обсуждаться с сотрудником спонсора, ответственным за вашу программу. От него (нее) вы также можете получить информацию о возможности работы или практики и любых ограничениях на трудоустройство в США, которые могут меняться в зависимости от конкретной программы. (В некоторых случаях сопровождающие члены семьи с визами J-2 могут обратиться в иммиграционную службу за разрешением на работу для финансовой поддержки других членов семьи с визой J-2.)

Получив разрешение Комиссии, вы можете проходить практику в больницах в США. (Вы также имеете право на медицинскую практику, если вы сдали экзамены по старой программе много лет назад или если вы имеете диплом американского медицинского училища или ряда школ Канады.) Разумеется, получив разрешение Комиссии, вы должны быть зачислены на прохождение практики в больнице или медицинском институте.

Большинство последипломных программ для иностранных врачей осуществляются с визой J-1. (Согласно действующему законодательству, в некоторых случаях последипломную медицинскую практику можно пройти с визой Н-1В при выполнении условий, которые мы рассмотрели в главе 4, Однако правила получения визы Н-1В для медицинской практики могут измениться в ближайшем будущем.)

При обращении в консульство за получением визы J-1 с анкетой IAP-66 (которая выдается медицинским учреждением в США) вы должны представить письмо от правительства вашей страны с подтверждением того, что вы будете работать по своей медицинской специальности по возвращении на родину.

Почти всегда виза J-1 для иностранных врачей, чья практика в США будет включать лечение пациентов (и другие виды деятельности), требует сохранения постоянного места проживания на родине. (Программа, не включающая лечение пациентов, в некоторых случаях не предусматривает этого условия.)

Как мы уже отмечали ранее, врач не может получить освобождение от проживания на родине в течение двух лет по окончании программы на основании того, что его правительство не возражает против этого. Однако врачи могут получить такое освобождение, если их отсутствие повлечет большие проблемы для гражданина или резидента США или если государственное агентство США заинтересовано в нем (ней) как в будущем сотруднике. Как правило, в таких случаях врача спонсируют на работу в регион, где наблюдается нехватка врачей, на определенный срок. Такая программа рассчитана минимум на три года, после чего вы можете быть спонсированы на другой неиммиграционный рабочий статус или Грин Карту без выполнения условия проживания на родине в течение двух лет.

Отметьте, что если вы получаете вид на жительство на основании ваших достижений в области медицины (а также благодаря браку, бизнесу и т.д.) до обращения за статусом J-1, то вы можете пройти последипломную медицинскую практику как резидент Америки, не нуждаясь ни в какой другой визе.

Глава 6

Люди с исключительными способностями, которые достигли высот в науке, бизнесе, образовании, спорте или искусстве, могут получить неиммиграционный рабочий статус О-1. (В главе 7 отдельно рассматриваются виза О-1 и другие неиммиграционные визы для артистов, спортсменов, топ-моделей, режиссеров, спортивных тренеров и других работников этих сфер деятельности.)

Неиммиграционный рабочий статус О-1 обычно предоставляется работникам шоу-бизнеса и других отраслей, где диплом о высшем образовании не обязателен. Для получения статуса О-1 предъявляются серьезные требования, и процесс оформления заявления сложен, что мы подробно рассмотрим далее. Но в отличие от статуса Н-1В статус О-1 не требует наличия диплома вуза. Поэтому он может служить альтернативой ведущим специалистам разных областей творческой деятельности, которые из-за отсутствия высшего образования или работы в сфере, не требующей диплома, не могут получить рабочий статус Н-1В (шеф-повара, скульпторы, художники и др.).

Таким же образом люди с исключительными способностями, имеющие высшее образование, могут обратиться за статусом Н-1В вместо статуса О-1, если это им больше подойдет. Получить статус Н-1В на основании диплома проще, чем квалифицироваться на статус О-1.

Бизнесменам может больше подойти статус L-1 (глава 2) или статус Е (глава 3), чем статус О-1. Вы также можете получить право использовать гостевой статус, если вы не будете работать и соответственно получать заработную плату в США.

Отметьте, что люди с исключительными или неординарными способностями могут непосредственно обратиться за предоставлением вида на жительство, минуя неиммиграционный статус. Такие заявления (см. далее в этой главе) оформляются быстрее и легче, чем заявления на неиммиграционный статус О-1.

Деятели науки, образования или бизнеса, чтобы получить статус О-1, должны обладать исключительными способностями, т.е. достичь высшего уровня профессионализма и признания, которые и делают их лучшими из лучших в данной сфере деятельности.

Чтобы доказать, что вы относитесь к этому маленькому проценту лучших из лучших, вы должны иметь какую-либо престижную награду в вашей области как знак национального или международного признания (например, Нобелевскую премию) или вы должны выполнить три из следующих условий:

Если перечисленные выше критерии не имеют отношения к роду вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию о своих достижениях. (В этой связи бизнесмены с исключительными способностями могут обратить внимание на дискуссию в следующем разделе о документах, которые должны быть представлены для получения Грин Карты на основании исключи-

57

Чтобы доказать свою незаурядность, деятели искусства должны предъявить свидетельства наличия крупной государственной или международной премии (награды) или выполнить определенные условия (аналогичные указанным выше), которые более подробно рассматриваются в следующей главе в разделе об артистах. Некоторые из этих условий, такие, как "главные роли", "кассовый успех", "высокие гонорары", не имеют отношения ко многим творческим работникам. В таком случае вы можете представить аналогичные доказательства незаурядности и успеха в вашей области. Например, шеф-повар может показать свидетельства высокого рейтинга ресторанов, в которых он (она) работал, оценку экспертов его (ее) кулинарных способностей и т.д.

В любом случае вы обращаетесь за статусом О-1 для работы в вашей области. Престиж вашего спонсора может неофициально придать вес вашему заявлению. Например, спонсорство солидной фирмы, крупного университета, больницы или исследовательского института в области науки или образования придаст заявлению больший вес, даже если оно проигрывает по другим пунктам.

Американский спонсор отправляет всю вышеуказанную документацию, сопроводительное письмо и контракт вместе с анкетой 1-129 и Приложением к "О-классификации" (О Classification Supplement, с. 136-139 и 144-145) в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление заявления составляет 85 долл. (155 долл., если вы меняете статус в США). Отметьте также, что в анкету 1-129 могут быть внесены изменения.

Спонсор должен также представить оценку группы экспертов США в вашей области (желательно трудовых или профессиональных организаций) ваших исключительных способностей и характера работы в США. Это требование представляется неуместным, но оно было введено из-за желания профсоюзов творческих работников США повлиять на заявления деятелей кино и телевидения (глава 7).

В областях, где не существует профсоюзов или групп экспертов (что составляет большинство сфер деятельности, о которых говорится в этой главе), оценку работы заявителя можно получить от известных специалистов, крупных организации в области вашей деятельности (музеи, университеты и др.). Ходатайства, свидетельствующие о ваших исключительных профессиональных способностях, также являются одним из лучших способов представить доказательства выполнения требований, указанных ранее.

Оформление заявления занимает один-два месяца. Статус О-1 предоставляется на период вашей работы в США (максимальный срок - три года) с возможностью продлить его на один год. Вы также можете сменить ваш статус на статус О, если вы уже находитесь в США в другом статусе. Однако будьте осторожны в вопросе о предумышленных намерениях, если вы приехали в США по гостевой визе (глава 1). Ваши сопровождающие могут получить нерабочий статус 0-3. В течение срока пребывания в США вы можете стать обязанным платить налоги, поэтому рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению в США.

Также существует специальная процедура оформления заявления для выдающихся преподавателей и научных работников, которые спонсируются определенными организациями.

Если вы попадаете в одну из перечисленных выше категорий, вы можете получить вид на жи-

58

тельство сравнительно быстро, не имея при этом неиммиграционного статуса и в некоторых случаях даже спонсора!

Вы имеете право обращаться за получением Грин Карты по нескольким категориям одновременно. Если у вас есть небольшой шанс попасть в первую или вторую приоритетные категории, вы можете попробовать воспользоваться им, но в то же время обратиться за видом на жительство по третьей категории, которая требует длительного процесса сертификации труда (глава 10).

Учтите также, что, помимо обычных типов заявлений на получение Грин Карты, включающих сертификацию труда, в этой книге рассматриваются и другие типы заявлений:

(До недавнего времени существовал закон, позволяющий ученым из республик бывшего Советского Союза, работающим в определенных областях, обращаться за получением Грин Карты без спонсора. Есть вероятность, что Конгресс США восстановит этот закон в национальных интересах США.)

Приоритетные категории лиц, претендующих на получение Грин Карты на основании работы в США, более подробно рассматриваются в главе 11. Ваши права и обязанности после получения вида на жительство в США рассматриваются в главе 16.

Если вы обладаете исключительными способностями в бизнесе, науке, образовании, спорте или искусстве, вы относитесь к первой приоритетной иммиграционной категории, позволяющей быстро и легко получить Грин Карту. Эта категория включает не только известных людей или обладателей престижных наград, но и работников любой сферы деятельности, достигших признания в своей области, даже если они не известны широкой публике.

Как и в случае с заявлением на статус О-1, свою исключительность вы можете доказать одним из двух способов. Первый способ - престижная награда, такая, как Нобелевская премия, премия Оскара, олимпийская медаль или другие знаки признания профессионализма в вашей области, которые могут быть не известны широкой публике.

Второй способ - выполнить минимум три из следующих условий:

Если указанные выше условия неприменимы в сфере вашей деятельности, вы можете привести аналогичные свидетельства ваших успехов. Например, бизнесмены, достигшие исключительных результатов в организации и развитии большого бизнеса, могут представить письма от признанных бизнес-ассоциаций или правительственных служб, вырезки из газет об их компании и т.д. Высокие доходы от вашего бизнеса свидетельствуют о ваших исключительных способностях. Однако доказательства зависят от сферы деятельности: высокие доходы не всегда говорят о больших достижениях в области науки.

59

ния в некоторых случаях может быть недостаточно, если только оно не важное и всемирно известное. Все зависит от критериев, принятых в вашей сфере, и обстоятельств.

Первая приоритетная категория для лиц с исключительными способностями имеет два важных преимущества.

Во-вторых, эта иммиграционная категория не требует сертификации труда (глава 10). Это сэкономит вам время (иногда год или более!), силы и нервы. В отличие от статуса О-1 получение такого типа Грин Карты не требует писем с оценкой вашей кандидатуры от профсоюзов или групп экспертов США.

Заявление по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей может быть удовлетворено иммиграционной службой через месяц. Затем вы можете пройти интервью на Грин Карту в Америке или за границей в консульстве США (глава 12).

Некоторые выдающиеся преподаватели и деятель науки, работающие на определенных спонсоров могут обращаться за получением Грин Карты на основании других способностей, относящих их к первой приоритетной категории.

Преподаватель или научный работник считается выдающимся, если он признан таковым в мире в его сфере деятельности и если он занимается педагогической или исследовательской работой в течение минимум трех лет. Необходимый опыт работы включает:

Продемонстрировать международное признание заслуг можно, выполнив два из следующих требований:

Документации только по двум пунктам может быть недостаточно, так как многие преподаватели и ученые могут выполнить два условия. Содержание доказывающих документов должно говорить о том, что вы стоите на ступень выше уровня профессионализма, обычно необходимого в сфере вашей деятельности. По возможности соберите документы более чем по двум пунктам. Письма признанных экспертов в вашей области также придадут заявлению вес.

Помните, что иммиграционная категория требует международного признания. Свидетельствами его могут служить ваши статьи или публикации о вас и вашей работе в международной периодике или письма экспертов из нескольких стран, Вам не обязательно при этом иметь диплом вуза, но в действительности большинство заявителей по категории "выдающийся" имеют диплом.

Еще одно важное требование касается типа вашей работы в США и спонсора. Только университет или некоммерческий научно-исследовательский институт может спонсировать вас на штатную должность преподавателя (штатная должность предлагается преподавателю высшего учебного заведе-

60

Заявления выдающихся преподавателей и научных работников практически идентичны заявлениям лиц с исключительными способностями. Основным отличием являются документы (включая сопроводительное письмо спонсора) с подтверждением того, что предлагаемая должность и спонсор отвечают всем требованиям, указанным выше. Иностранные ученые степени должны подлежать оценке с целью определения американского эквивалента (глава 4). Такие заявления рассматриваются в течение месяца, после чего следует интервью на Грин Карту.

Вы можете быть спонсированы по второй приоритетной категории на иммиграционную визу, если вы являетесь специалистом с ученой степенью или если вы обладаете неординарными способностями в науке, бизнесе, искусстве и потенциально можете внести вклад в экономику, культуру, образование или благосостояние США.

Квалифицироваться на иммиграционную визу как специалисту с неординарными способностями или с ученой степенью легче, чем как специалисту с исключительными способностями.

Многие имеют ученые степени, которые соответствуют степени магистра и выше. Согласно действующему законодательству степень магистра может быть заменена степенью бакалавра, но при наличии минимум пяти лет опыта работы по специальности. Дипломы, полученные за рубежом, должны подлежать оценке для определения их американских эквивалентов.

Для обращения за иммиграционной визой на основании принадлежности к категории специалистов с неординарными способностями заявитель должен иметь уровень образования и профессионализма, значительно превышающий обычный для данной сферы деятельности. Чтобы доказать свою неординарность, следует представить свидетельства минимум по трем категориям:

Если перечисленные выше стандарты не имеют отношения к сфере вашей деятельности, вы можете представить аналогичную информацию. Это особенно относится к неординарным деятелям культуры и искусства, так как перечисленные критерии не очень подходят видам деятельности, не

61

Однако даже специалистам с ученой степенью или с неординарными способностями во многих случаях приходится пройти длительный процесс сертификации труда, который может занять год или более (глава 10).

Однако вы можете избежать сертификации труда, если вы:

считаетесь специалистом с неординарными способностями по определению Департамента по труду США или

будете выполнять работу в национальных интересах США.

Вы вряд ли прибегнете к первому способу. В действительности, если вы как специалист с неординарными способностями отвечаете высоким требованиям Департамента по труду, то согласно стандартам иммиграционной службы вы подходите под определение "специалист с исключительными способностями", что позволит вам непосредственно обращаться за иммиграционной визой по первой приоритетной категории.

Если вы имеете ученую степень и согласно стандартам иммиграционной службы являетесь специалистом с неординарными способностями, то второй путь, минуя сертификацию труда, - работа в национальных интересах США.

Круг национальных интересов не так ограничен, как вам может показаться. Вам не обязательно работать на правительство США или над проектом, который финансируется правительством. Вы можете работать на частного работодателя или даже на самого себя и спонсировать себя сами!

Большинство видов деятельности, приносящих пользу обществу, считаются работой в национальных интересах (ярким примером может служить важное научное или медицинское исследование). Однако национальные интересы также включают развитие предприятий, создающих значительное количество рабочих мест, что, несомненно, способствует развитию экономики. Все виды искусства, которые обогащают культуру США и способствуют лучшему пониманию культурных традиций других народов, также входят в круг национальных интересов. Преподаватели, учителя, лечащие врачи, работающие в бедных регионах, где существует нехватка профессиональных работников и проживают бедные и социально ущемленные люди, также относятся к этой категории.

К таким сферам, как охрана здоровья, работа детьми, охрана окружающей среды, образование строительство, создание рабочих мест, и другим видам деятельности, которые повышают благосостояние Америки, иммиграционная служба может быть лояльна, отнеся их к категории "работа в национальных интересах". Однако деятельность, которая принесет пользу только одному региону, не относится к данной категории: вы должны внести вклад в благосостояние страны в целом. Примерами являются научные исследования, работа в сфере экономики и культуры с пользой для всей Америки. Однако каждое заявление рассматривается индивидуально.

Новые правила требуют наличия минимум двух лет опыта работы по специальности. Кроме того, ваша работа в США должна играть существенную роль в проекте, осуществляемом в национальных интересах.

Подкрепляющие документы, включая сопроводительные письма от вас, вашего спонсора или юриста, должны: 1) ясно показать вашу квалификацию как специалиста с ученой степенью или неординарными способностями и 2) убедить иммиграционную службу в том, что ваша работа находится в области национальных интересов США.

Почти для всех видов Грин Карты огромную роль играет грамотно составленное сопроводительное письмо юриста с презентацией вашего заявления. Оно также дает обоснование того, почему иммиграционная служба должна считать вашу деятельность;

в США работой в национальных интересах. '

Как только заявление будет одобрено, что может занять один-два месяца, вы можете назначить интервью на получение Грин Карты в США или в консульстве США за рубежом.

Глава 7

Визы, которые мы рассмотрим в этой главе, предоставляются людям, уже достигшим определенного успеха и признания в сферах их деятельности. Эти визы не предназначены для начинающих моделей и подающих надежды спортсменов, желающих начать карьеру в Америке.

Хотя рабочие визы предоставляются "суперзвездам", их (и даже Грин Карту) могут получить и менее популярные люди.

Однако артисты, спортсмены, модели должны иметь определенные достижения и успехи для того, чтобы получить рабочий статус в США. Актриса, часто работающая в кино или на телевидении за рубежом, может получить главную роль в американском фильме, даже если она не известна в США. Музыкальная группа, имеющая коммерческий успех за границей, имеет право на рабочую визу для проведения концертных туров в США. Спортсмен, завоевавший высокие награды у себя на родине, и модель, которая побеждала в различных конкурсах или появлялась на обложках журналов и телевидении, также могут обращаться за рабочими визами в США.

Неиммиграционный статус и вид на жительство для деятелей несценических видов культуры и искусства, таких, как писатели, скульпторы, художники и даже кулинары, рассматривались в предыдущей главе. Если вы недостаточно известны для визы О-1, вы можете обратиться за временным рабочим статусом Н-2В, который мы рассмотрим далее в этой главе и в главе 9. Требования к моделям, желающим получить рабочую визу Н-1В, также обсуждаются в разделе этой главы.

Читая эту главу, вы увидите, что стандарты для творческих работников очень высоки, а процедуры оформления заявлений сложны. Несмотря на это, многие деятели культуры и искусства отвечают всем предъявляемым требованиям. Однако очень важно иметь квалифицированного юриста по делам иммиграции для оформления заявления на получение рабочей визы или Грин Карты.

Рабочий статус О-1 требует определенного национального и международного признания в вашей области. Существуют три разных стандарта для трех групп заявителей на предоставление визы О-1.

Стандарт 1 - успех - самый легкодоступный стандарт для артистов и других творческих и технических работников, участвующих в проекте (за исключением кино и телевидения). Артисты и вспомогательный персонал могут доказать, что они достигли успеха и признания того, что их

63

профессиональный уровень гораздо выше среднего в выбранной ими области.

Для работников кино и телевидения установлен более высокий стандарт: они должны представить свидетельства исключительных заслуг. Этому требованию отвечают ведущие специалисты в своей области (хотя они могут быть известны только в своей стране).

Например, артист, работающий не в кино и не на телевидении, оценивается по низкому стандарту: он (она) должен достичь определенных успехов, чтобы квалифицироваться на визу О-1. Но если артист работает в кино или над телевизионным проектом, он (она) должен отвечать строгим требованиям, т.е. иметь свидетельства о выдающихся достижениях в своей области.

Доказать успех в мире искусства или исключительные заслуги в кино и на телевидении вы можете одним из двух способов: быть представленным или получить одну из важных национальных или международных наград в вашей области, например премию Оскара, Эмми, Грэмми и др., или получит! аналогичную награду в вашей стране, или вы должны выполнить как минимум три из следующих условий:

Как мы уже отмечали ранее, престиж вашего спонсора может свидетельствовать о вашей популярности и, безусловно, придать значительный вес заявлению. Если большая киностудия спонсирует вас на роль в многомиллионном проекте, то это говорит о вашей квалификации сотруднику иммиграционной службы, который может вас и не знать.

Статус О-1 для спортсменов также требует, чтобы заявитель являлся обладателем признанно в мире награды (олимпийская медаль, приз Уимблдонского турнира и т.д.) или представил следующую информацию:

Статус О-1 предназначен для выдающихся спортсменов. Спортсмены, не имеющие пока таких высоких достижений, могут обращаться за статусом Р (см. далее).

64

Американский спонсор отправляет неиммиграционную анкету 1-129 и Приложение к "О-классификации" (О Classification Supplement) по почте в региональный центр иммиграционной службы с чеком на сумму 85 долл. (155 долл. в случае смены статуса). Агент признанной независимой "звезды" может подать заявление от его (ее) лица. Это, как правило, делается в случае, если в США есть много потенциальных работодателей для этого артиста, например организаторы концертных гастролей. Иностранные компании должны действовать через американского агента или спонсора (или могут открыть офис в США или действовать через американского работодателя). Заявители не могут спонсировать себя сами на статус О-1. Запомните также, что визы О-1 предоставляются только для конкретного временного проекта и должны закончиться в определенный срок (съемки фильма, запись диска, концертный тур и т.д.).

Помимо анкет, пакет заявления должен включать множество подкрепляющей документации о вашей квалификации. Чем больше доказательств, тем убедительнее заявление.

Основным препятствием в оформлении заявления, особенно для работающих над кино- и телепроектами, является требование предоставить консультативные письма от американских профсоюзов и организаций менеджеров.

Однако иммиграционная служба не обязана следовать решению профессиональной организации; она самостоятельно определяет, квалифицируетесь ли вы на визу О-1 или нет. Разумеется, негативная оценка профсоюза повлияет на ответ иммиграционной службы, если спонсор не представит убедительные доказательства, которые перевесят оценку профсоюза. Если консультативное письмо не включено в пакет документов, то иммиграционная служба сама свяжется с соответствующей профессиональной организацией, что замедлит процесс оформления заявления.

Пакет документов должен быть подготовлен заранее, до начала реализации проекта в США. Много времени требуется для того, чтобы собрать необходимую документацию о вашей квалификации и получить консультативное письмо от профсоюзов или других экспертов. Кроме того, иммиграционная служба может запросить более подробную информацию. Заявление рассматривается в течение нескольких недель и более. Пакет документов рекомендуется отправить за шесть месяцев до начала реализации проекта.

"Звезды" могут попросить иммиграционную службу ускорить процесс рассмотрения заявления до нескольких дней после подачи заявления. У таких заявителей, как правило, неожиданно меняются планы или возникают непредвиденные обстоятельства, что часто случается в шоу-бизнесе.

Если вы находитесь за пределами США в то время, когда ваше заявление удовлетворено, вы должны обратиться за визой О-1 в консульство США до приезда в Америку.

Статус О-1 предоставляется на срок реализации проекта (продолжительность гастролей, съемок фильма или спортивного сезона). Вы также можете сменить ваш статус на статус О-1, если уже находитесь в США по гостевой визе. Однако вы не можете начать работу до получения разрешения на смену статуса. Вы должны также быть осторожны в вопросе о предумышленном намерении (глава 1), поскольку приезжающий по гостевой визе не имеет права заранее планировать работать в США.

Наконец, отметьте, что в течение срока пребывания в США в статусе О (или Р) вы можете стать обязанным платить налоги. Мы рекомендуем вам обратиться к специалисту по налогам.

Статус О-2 предназначен для сопровождающих "звезду" в статусе О-1. Например, выдающийся кинорежиссер хочет работать только с определенным

65

оператором или певец приезжает со своей группой музыкантов, дирижером, менеджером и т.д. Сопровождающие лица должны быть насущно необходимыми для реализации проекта, иметь особенно необходимые навыки и опыт работы со "звездой", поэтому не могут быть заменены их американскими коллегами.

В особенности обладатели визы О-2, работающие в сфере кино и телевидения, должны иметь продолжительный опыт работы со "звездой" статуса О-1 и быть необходимыми на протяжении всей работы над проектом, часть которого осуществляется в США (например, съемка иностранной съемочной группой определенных сцен в Америке). В таких случаях вы должны доказать, что значительные этапы работы над данным проектом (включая подготовительный и завершающий этапы) проводятся за пределами США.

Заявления на предоставление статусов О-1 для "звезды" и О-2 для сопровождающих лиц отправляются вместе (но на разных анкетах). Обладатели статуса О-2 могут работать только над проектом, указанным в заявлении.

Консультативные письма от профсоюза или организаций менеджеров также требуются для сопровождающих лиц (письма от обеих организаций требуются для работников кино и телевидения). Однако если обладатель статуса О-1 признан выдающимся, то получение консультативных писем для сопровождающих лиц не представляет большой проблемы.

Членам семьи работников со статусами О-1 и О-2 предоставляется нерабочий статус 0-3.

Виза Р-1 предоставляется всемирно известным спортсменам, которые участвуют в соревнованиях индивидуально или в составе команд международного класса, и сопровождающим (тренеры, менеджеры). (Статус Р-1 также могут получить признанные в мире творческие группы.)

Чтобы получить право на статус Р-1, спортсмен или спортивная команда должны достичь международного уровня профессионализма, что легче достижения всемирного признания или предъявления свидетельств о многочисленных победах, требуемых для получения статуса О-1.

Творческие группы с международным признанием, работающие вместе минимум год, также могут обращаться за визой Р-1, представив доказательства по следующим пунктам:

1) полученные призы;
2) выступления в известных организациях;
3) публикации о достижениях группы;
4) творческий и коммерческий успех.

Необходимый сопровождающий персонал группы также может получить статус Р-1. Существуют статус Р-2 для участников программ по обмену и статус Р-3 для отдельных лиц или групп, творчество которых считается уникальным с точки зрения культуры.

66

Лица или группы, которые не могут получить ста|тус О или Р, имеют право обратиться за временным рабочим статусом Н-2В, не требующим межународного признания или больших достижений. Сопровождающие творческие работники (съемочные группы, технический персонал) также получают статус Н-2В. По возможности съемочным группам лучше обращаться за статусом О-2 как сопровождающим "звезду", так как оформление заявлений на статус Н-2В занимает больше времени. Напоминаем, что съемочные группы не имеют права на статус В-1, даже если они работают и получают зарплату за рубежом. Съемочные группы аккредитованных организаций средств массовой информации могут получить статус I в консульстве США.

Спортсмены низших лиг спонсируются на статус Н-2В на основании особой договоренности между иммиграционной службой и высшими лигами США.

Заявления на статус Н-2В рассматриваются в главе 9. Заявители (спортсмены, артисты) должны доказать, что их визит в США будет носить временный характер и они вернутся на родину по завершении проекта. Проведение съемок фильма, записи альбома, спортивного соревнования с четким графиком и конкретной датой завершения, как правило, является основанием для получения статуса Н-2В.

Как правило, если данная работа требует навыков, которыми американцы в большинстве своем не обладают, то профессиональные организации не будут препятствовать. У съемочных групп, которые уже работали над данным проектом за рубежом, также не возникнет больших проблем. Для спортсменов низших лиг соответствующие спортивные организации могут быстро оформить заявление на предоставление статуса Н-2В.

Что касается других заявителей, то только американский работодатель может спонсировать их на статус Н-2В. Если иностранный работодатель хочет послать творческих работников в США на определенный срок, то он может это сделать только через американскую фирму или официального американского агента. Он также может открыть свой офис в США при наличии соответствующих средств и другой инфраструктуры бизнеса, необходимых для обоснования обращения.

Модели могут обращаться за неиммиграционным рабочим статусом Н-1В. Такая же виза предоставляется специалистам (глава 4). Однако требования совершенно разные. Модели, которые обращаются за статусом Н-1В, должны доказать, что они обладают выдающимися качествами и способностями, необходимыми в их профессии. Данная рабочая виза предназначена не для начинающих моделей, а для тех, кто уже достиг определенных успехов. Вам не обязательно быть всемирно известной супермоделью, но вы должны добиться определенного национального или международного признания.

Чтобы доказать наличие у вас выдающихся качеств и способностей, вы должны выполнить как минимум два из следующих условий:

67

Доказательства могут включать копии ваших фотографий в журналах, каталогах и других изданиях;

письма от дизайнеров одежды, которые приглашали вас для демонстрации коллекции; фотографии телевизионных рекламных роликов и других работ на телевидении (иммиграционная служба не будет просматривать видеозапись); письма экспертов в вашей области - агентов, фотографов, рекламных продюсеров и т.д. - с оценкой ваших способностей и любую другую информацию о вашей карьере.

Вас может спонсировать агентство или другой спонсор, который может предоставить вам работу на полную ставку (дизайнер одежды или известный фотограф). Предлагаемая работа должна соответствовать рангу модели высокого профессионального уровня. Известность вашего спонсора, ваш будущий статус и размер зарплаты придадут вес заявлению.

Несмотря на то что требования Н-1В и типы доказательств для моделей отличаются от других требований для специалистов, порядок оформления заявления, который мы рассмотрели в главе 4, тот же. В отличие от виз О и Р для получения визы Н-1В не требуется консультативных писем от профессиональных организаций.

Иммиграционная служба принимает решение в течение месяца. Статус Н-1В предоставляется на срок реализации данного проекта. Если официально признанное агентство или работодатель спонсирует вас на длительный срок, то статус предоставляется на срок до трех лет. Вы можете продлить его на период в общей сложности до шести лет или за это время обратиться за видом на жительство.

Артисты, спортсмены и другие творческие работники (режиссеры театра, кино и т.д.), квалифицирующиеся на статус О-1 (и модели, имеющие право на статус Н-1В), могут обращаться за видом на жительство по первой приоритетной категории на основании исключительных способностей (глава 6). Данная категория предполагает, что вы являетесь лучшим среди лучших в вашей сфере деятельности.

В каком-то смысле получить иммиграционную визу (Грин Карту) на основании исключительных способностей проще, чем неиммиграционную визу О-1: вам не нужно предъявлять консультативные письма от профессиональных организаций, и вы также можете спонсировать себя сами! Вам не обязательно иметь статус О-1 для обращения за Грин Картой. Вы даже можете находиться за пределами США, пока идет процесс рассмотрения заявления. Поэтому заявители, планирующие иммигрировать в США, могут сразу обращаться за Грин Картой, минуя получение неиммиграционного статуса. Вам придется оформить статус О-1, если вы хотите работать в Америке в период рассмотрения вашего иммиграционного заявления.

Первая и вторая категории не подходят для начинающих творческих работников. Многие заявители, не получившие необходимого признания и не имеющие достижений, могут также получить вид на жительство.

Творческие работники, технические сотрудники и другие деятели сферы культуры и спорта могут' оформить вид на жительство, выбрав первый путь - постоянную сертификацию труда (глава 10) по третьей приоритетной категории.

Помните также, что, если вы можете обратиться за Грин Картой любым другим способом, рассмотренным в этой книге, вы можете развивать творческую или спортивную карьеру в Америке независимо от достижений и известности.

Ваши права и обязанности после получения Грин Карты обсуждаются в главе 16.

Неиммиграционный рабочий статус R-1 предназначен для религиозных деятелей. Те, кто не попадает в данную категорию, могут получить другие рабочие статусы, например L-1 (глава 2) или Н-1В (глава 4). Также существует особая категория Грин Карты для священнослужителей и других религиозных деятелей.

Существуют три категории религиозных деятелей, имеющих право на статус R-1.

Священнослужитель по определению иммиграционного законодательства - лицо, которое уполномочено исполнять службы, обряды и другие обязанности, которые обычно выполняются служителями культа распространенной религии (например, священники, пасторы и раввины). В данную категорию не включаются свободные проповедники, не уполномоченные выполнять обряды богослужения и другие обязанности священнослужителя. Деятельность священнослужителя должна отвечать его призванию. Так, дьяконы, некоторые монахи и другие служители культа могут считаться священнослужителями.

Священнослужителям не обязательно иметь дипломы об окончании высших учебных заведений.

Эта категория включает людей, занимающихся религиозной работой, требующей как минимум диплома о высшем образовании (соответствующего степени бакалавра в США). Иностранные дипломы должны пройти оценку в независимом агентстве для определения их американских эквивалентов (глава 4). Но в отличие от визы Н-1В (глава 4) опыт работы не может заменить диплома при получении статуса R-1.

Эта категория включает людей, занимающихся религиозной деятельностью, не требующей диплома вуза. Как правило, чтобы квалифицироваться на визу R-1 по данной категории, вы должны доказать многолетнюю преданность своей работе. Она подтверждается клятвой или другими формальными обязательствами следовать канонической дисциплине.

Религиозное направление, члены которого могут получить неиммиграционную рабочую визу, имеет общепризнанные символы веры, форму богослужения, структуру управления, официальную доктрину, религиозные службы и церемонии, определенные места для богослужения и паству, а также стандартную систему обучения. Организация, охватывающая различные религиозные направления, квалифицируется так же.

69

Религиозное направление должно являться узаконенной организацией в США, которая освобождена от уплаты налогов Внутренней службой по доходам США (U.S. Internal Revenue Service - IRS), или общественной организацией согласно разделу 501 (с) (3) Внутреннего кода по доходам (Internal Revenue Code).

Для получения неиммиграционного рабочего статуса R-1 вы должны являться членом религиозной организации в течение минимум последних двух лет.

Вы можете обратиться за рабочей визой R-1 непосредственно в консульство США с анкетой OF-156 (с. 128-131). В некоторых консульствах вас попросят заполнить отдельную форму на визу R. Вам также нужно представить письмо от американского работодателя-спонсора и другие подкрепляющие документы, которые мы рассмотрим позже. Ваш спонсор не должен отправлять заявление в иммиграционную службу.

Если вы находитесь в США, вы можете обратиться в иммиграционную службу за сменой статуса на статус R-1. В таком случае ваш спонсор должен отправить заявление в региональный центр иммиграционной службы, используя анкету 1-129 и Приложение к "R-классификации" (R Classification Supplement) вместе с чеком на 155 долл.

Анкеты, которые используются консульством или иммиграционной службой, содержат одинаковые вопросы и требуют одних и тех же подкрепляющих документов. Поэтому их можно рассмотреть вместе.

Сопроводительное письмо от спонсора, которое составляется с помощью юриста, должно подтверждать вышеуказанную информацию и ваше; участие в религиозном направлении в течение последних двух лет. В нем также должно быть указано ваше будущее место работы. Если предлагаемая должность соответствует категории "священнослужитель", то письмо должно подтвердить, что вы имеете официальное право выполнять соответствующие обязанности.

Спонсор также должен представить подробную информацию об отношениях между американской

70

и иностранной религиозными организациями. Они должны принадлежать к одному религиозному направлению, быть освобождены от уплаты налогов или зарегистрированы как общественные организации. Учебное заведение или больница, находящиеся под покровительством церкви, должны представить информацию об этих связях. Подкрепляющие документы должны подтвердить связь с религиозным направлением за рубежом и налоговый статус американской организации.

От небольших или менее известных организаций могут потребовать представить свидетельства характера и масштабов их деятельности в США, список членов, информацию об уплате налогов сотрудниками, налоговые декларации, финансовые отчеты, показывающие, что спонсор сможет оплачивать вашу работу в США. Как и в случае с другими заявлениями на рабочий статус, крупным, хорошо известным организациям не нужно представлять много подробной документации.

Статус R-1 предоставляется первоначально на срок до трех лет с возможным продлением на два года. Сопровождающие члены семьи получают нерабочий статус R-2.

Статус R-1 - неиммиграционный статус, и потому вы должны убедить консульство, что вы покинете США по окончании срока действия статуса. Статус R не требует от вас сохранения постоянного места жительства за рубежом. Однако консульство может попросить вас предоставить свидетельства крепких связей с родиной и гарантии предоставления вам работы в религиозной организации по возвращении на родину. От вас также могут потребовать подтвердить намерения вернуться в страну постоянного проживания.

Статус R-1 не разрешает "двойных намерений", которые допускаются другими неиммиграционными статусами (Н или L-1). Поэтому при обращении за неиммиграционным статусом любая информация о том, что вы уже подали (или планируете подать) заявление на Грин Карту, может помешать вам в получении визы.

Наконец, если вы работаете на общественную организацию или организацию, освобожденную от уплаты налогов, с вас как сотрудника будет взиматься подоходный налог. Это зависит от срока пребывания в США, поэтому обладателям статуса R-1 рекомендуется обратиться за консультацией к специалисту по налогообложению США.

Для обращения за видом на жительство по категории "особый иммигрант" религиозные деятели должны представить ту же документацию, что и для обращения за неиммиграционным статусом R-1. Однако вы должны доказать, что являлись штатным работником (на полную ставку - 40 ч в неделю) организации данного религиозного направления на протяжении последних двух лет до подачи заявления и что вы будете выполнять те же обязанности в США. Волонтеры, работающие 40 ч в неделю, также относятся к этой категории.

При обращении за Грин Картой особых иммигрантов вы используете анкету 1-360, которая отправляется по почте вашим спонсором или лично

71

вами в региональный центр иммиграционной службы (не в консульство США). Как правило, лучше, чтобы американская организация спонсировала ваше заявление. Плата за оформление 80 долл. Во время оформления Грин Карты вы можете находиться за пределами США или в Америке, например в статусе R-1 (или в студенческом статусе F-1, если учеба входит в ваши обязанности как священнослужителя).

Анкета 1-360 включает конкретные вопросы относительно вашей квалификации как религиозного деятеля, на основании которой вы обращаетесь за Грин Картой. Однако подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора должны доказать ваше право на данный вид Грин Карты.

Как правило, письмо и документы должны подтвердить ту же информацию, которая представляется заявителем для получения неиммиграционной визы R-1, включая отношения между иностранной и американской организациями, налоговый статус американской организации и т.д. Кроме того, заявление должно указывать срок вашего участия в данном религиозном направлении, срок вашей работы в организации данного религиозного направления и ваши обязанности как священнослужителя (или другого религиозного деятеля) за пределами США. От вас требуется представить заверенные копии членских документов и налоговые декларации для подтверждения работы в данной организации. В письме также должны быть указаны место будущей работы и обязанности в США. Предлагаемая работа должна быть на полную ставку, и зарплата должна соответствовать той, которую получает американец, выполняющий ту же работу.

Небольшие и менее известные организации должны представить информацию о данном религиозном направлении, финансовых ресурсах, количестве работников, список членов и адреса учебных заведений и других учреждений, находящихся под их руководством.

Священнослужители и другие религиозные деятели как особые иммигранты относятся к четвертой приоритетной категории. Приоритетные категории на основании работы рассматриваются | главе 11. Оформление Грин Карты проходит Я США или в консульстве за рубежом (глава 12). Сопровождающие члены семьи могут получить Грин Карты одновременно с вами. Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16.

Глава 9

Неиммиграционный рабочий статус Н-2В предоставляется лицам, выполняющим временную (несельскохозяйственную) работу на спонсора в США. Работа может быть квалифицированной или неквалифицированной и продолжаться от нескольких месяцев до года. Примерами могут служить:

Вы также можете обращаться за получением визы Н-1В для специалистов (глава 4) или О-1 для деятелей культуры и искусства, спортсменов и сопровождающих лиц, приезжающих в Америку для работы над конкретным проектом (глава 7). Другим вариантом является виза J-1, которая не I предъявляет строгих требований (глава 5).

Выпускники иностранных медицинских учебных заведений не могут получить статус Н-2В для работы с пациентами. Они могут обратиться за статусом Н-1В или J-1. Студентам разрешается выполнять только временную работу (глава 5).

Если спонсор уверен в том, что он может доказать временную потребность в иностранном работнике, то он оформляет два отдельных заявления в США до обращения работника за визой в консульство.

Сначала спонсор обращается за временной сертификацией труда в Департамент по труду США. Она отличается от постоянной сертификации тру-

73

да, которая рассматривается в связи с заявлением на получение Грин Карты в главе 10.

Однако временная сертификация труда занимает минимум два месяца. В экстренных ситуациях спонсор может попросить ускорить процесс оформления. Но, как правило, статус Н-2В не предоставляется для неожиданных краткосрочных проектов.

Спонсор отправляет заявление на временную сертификацию труда (в трех экземплярах) в местный офис Департамента по труду на анкете ЕТА 750, часть А (с. 168-171). Анкеты с пометкой "временная сертификация труда" быстрее оформляются в специальном отделе Департамента. Анкета включает вопросы о профессиональных обязанностях, зарплате и минимальных требованиях к выполнению данной работы.

Несмотря на то что большинство заявлений на неиммиграционные визы, включая заявление на временную сертификацию труда, кажутся простыми, мы советуем вам обратиться к юристу: грамотное оформление заявления значительно увеличит ваши шансы на получение визы Н-2В.

По получении заявления данная работа заносится в систему поиска работы штата. Это подразумевает, что спонсор должен рекламировать вакансию в публикациях, выбранных местным государственным агентством по трудоустройству. От спонсора может потребоваться консультация с соответствующими профсоюзами. Спонсор может отклонить кандидатуры американских специалистов только на том основании, что они не отвечают минимальным требованиям и не обладают необходимыми навыками, указанными в заявлении.

После Департамента по труду штата заявление и документы, связанные с приемом на работу, рассматриваются в Федеральном департаменте по труду. Если Департамент решит, что прием на работу осуществляется согласно всем правилам и необходимых специалистов нет на американском рынке труда, то заявление на временную сертификацию труда будет удовлетворено. Если Департамент решит, что квалифицированные американские работники получили отказ необоснованно, то заявление будет отклонено. Однако в этом случае вы все равно можете отправить заявление на получение визы Н-2В в иммиграционную службу, но шансы, что иммиграционная служба удовлетворит его, очень невелики.

74

ет получения визы в консульстве. Вы должны убедить консульство в том, что вы вернетесь на родину по окончании временной работы.

Неиммиграционный статус Н-3 предоставляется лицам, которые проходят практику у американского работодателя. Заявитель должен доказать иммиграционной службе, что данная программа отвечает всем требованиям визы. Для этого потребуется огромное количество документации.

В некоторых случаях вы можете пройти практику с визой В-1 или по программе "Освобождение от получения визы", если:

Виза В-1 также предоставляется для прохождения практики в дочернем американском офисе или компании, являющейся клиентом иностранного работодателя.

Практика, ради которой вы приезжаете в США, должна быть невозможной в вашей стране (например, работа с технологиями, которые еще не получили там широкого распространения). Далее, цель вашей практики в США должна предполагать использование новых знаний и навыков по возвращении домой: вы не можете пройти практику со статусом Н-3 для последующего устройства на работу в Америке.

Курс должен состоять из теоретической части и практики на рабочем месте. Занятия в аудитории должны занимать минимум половину вашего срока обучения, практика на рабочем месте должна занимать менее половины времени. Это делается во избежание использования визы Н-3 как рабочей. Производительная работа на американского работодателя должна быть сведена к минимуму и иметь прямое отношение к процессу обучения. Большой объем производительной работы и программа обучения без определенного графика, предназначенная только для получения опыта работы в США, не дают права на визу Н-3.

Идеальная программа обучения должна иметь подробный график с конкретной датой окончания. Он должен показывать, чему вы научитесь и какими навыками вы должны овладеть по завершении каждого этапа обучения. Например, практикант может пройти путь от простой инструкции в аудитории, обучения компьютерным программам до практической демонстрации их работы в офисе и затем практики на рабочем месте под руководством опытных специалистов.

Срок обучения должен соответствовать его целям. Статус Н-3 можно получить на срок до двух лет, но такой длительный срок должен быть докумен-

75

тально обоснован и оговорен с компанией в США. Иммиграционная служба удовлетворяет заявления, если программы обучения рассчитаны на срок менее года.

Спонсор отправляет анкету 1-129 и Приложение к "Н-3-классификации" (Н Classification Supplement) вместе с чеком на сумму 85 долл. по почте в региональный центр иммиграционной службы (155 долл. для смены статуса в США).

Название должности и описание обязанностей должны ясно показать, что вы являетесь практикантом. Анкета включает общие вопросы на темы, которые мы рассмотрели выше. Несмотря на простоту вопросов, желательно, чтобы юрист заполнил анкету и подготовил подкрепляющие документы и сопроводительное письмо спонсора, Эти документы должны доказать, что вы будете проходить практику, а не работать в США, и объяснить, чем ваша практика выгодна иностранному работодателю. В письме спонсора также должна быть указана причина, по которой он готов понести расходы на ваше обучение, и чем ваша практика, а впоследствии и работа за рубежом выгодны ему.

Подкрепляющие документы включают печатные материалы о программе, в том числе учебники, содержат график обучения и данные о числе практикантов.

Глава 10

Многие заявления на особые виды Грин Карты на основании работы также не требуют сертификации труда. К ним относятся заявления исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); состоятельных инвесторов (глава 3); лиц с исключительными или неординарными способностями и специалистов с ученой степенью, чья работа соответствует национальным интересам США (глава 6); выдающихся преподавателей и ученых (глава 6); священнослужителей, других религиозных деятелей и сотрудников религиозных организаций (глава 8); медсестер и физиотерапевтов (см. последний раздел этой главы). Прочитайте главы, имеющие отношение к вам, и главы 11 и 12 о приоритетных категориях и оформлении Грин Карты.

По возможности выберите такую деятельность в США, которая позволит вам обратиться за видом на жительство без сертификации труда. Такие заявления оформляются гораздо быстрее и без особых проблем.

Большинство других заявителей на Грин Карту на основании работы должны пройти сертификацию труда. Это относится ко многим видам деятельности, которые предполагают разные уровень образования и опыт работы. Сертификация труда требуется для большинства специалистов с высшим образованием, включая кандидатов наук, чья работа не отвечает национальным интересам США; квалифицированных работников, чьи должности требуют многих лет опыта работы по специальности; неквалифицированных работников (прислуга, которая живет в доме, или няни по уходу за детьми); бизнесменов, чьи компании или инвестиции в США не соответствуют всем требованиям, рассмотренным в главах 2 и 3.

Анкеты и сам процесс сертификации труда кажутся несложными. Работодатель в США должен спонсировать вас на вакансию в своей компании. (Платить спонсору за помощь в получении Грин Карты неправомерно.) Спонсор отправляет заявление в Департамент по труду штата. Заявление включает информацию о предлагаемой работе и минимальных требованиях к ее выполнению. Департамент штата, в свою очередь, проведет поиск американских кандидатов на вакантную должность в данном регионе. Этот процесс предполагает размещение рекламных объявлений в газетах, которые оплачиваются спонсором. Если подходящих кандидатов нет, то ваше заявление будет окончательно удовлетворено в Федеральном департаменте по труду США (при условии, что вы сами отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы). Если же есть американские работники, способные занять эту вакансию, то ваш спонсор не обязан нанимать их, однако он должен забрать заявление. Новое заявление может быть отправлено позже.

Выбор стратегии очень важен для сертификации труда. То, как вы написали заявление, какую документацию подготовили и насколько тщательно рассмотрели заявления американских претендентов, - все это сильно повлияет на: 1) возможность того, что заявление будет удовлетворено, 2) сроки ожидания Грин Карты.

Содержание вашего заявления на сертификацию труда фактически вовлекает вас в конкурен-

77

цию с американскими работниками за предложенную вам должность. Кроме того, оно определяет тип иммиграционного заявления, которое впоследствии спонсор будет оформлять для вас. Разные уровни квалификации, образования, опыта работы и список обязанностей влияют на то, в какую иммиграционную категорию вы попадете.

Эти категории, называемые приоритетными, предусматривают разные сроки ожидания Грин Карты, которые зависят от ежегодных лимитов (квот) на число выдаваемых Грин Карт по каждой приоритетной категории (глава 11).

Поэтому, чтобы не оставить шансов американским конкурентам занять предложенное вам место, следует грамотно составить заявление, которое может позволить вам попасть в лучшую приоритетную категорию, а для этого целесообразно обратиться к опытному юристу, специализирующемуся в иммиграционном законодательстве.

Сертификации труда, конечно, желательно избежать. Но, несмотря на трудности, с которыми вы можете столкнуться, около 70% заявлений удовлетворяются. (В случае отказа или отзыва заявления через некоторое время ваш спонсор может подать новое заявление.)

После того как заявление на сертификацию труда удовлетворено, ваш спонсор подает заявление на приоритетную категорию, рассмотрение которого занимает один-два месяца. К этому времени ваша очередь может подойти, т.е. вы будете первым на получение Грин Карты по вашей приоритетной категории. Это зависит от того, насколько быстро исчерпываются лимиты выдачи Грин Карт по данной категории. Вы можете назначить финальное интервью в США или в консульстве за границей (глава 12).

Срок ожидания интервью может занять от нескольких месяцев до года и более (в зависимости от региона страны). Если сертификация труда произведена и иммиграционное заявление удовлетворено, но ваша очередь по приоритетной категории еще не подошла, то вам придется подождать до назначения даты интервью. (Сроки ожидания в очереди и финального этапа оформления заявления подробно рассматриваются в главах 11 и 12.)

Для большинства специалистов и квалифицированных работников весь процесс от подачи заявления на сертификацию труда до получения Грин Карты занимает один-два месяца в зависимости от региона, где вы собираетесь работать. Для неквалифицированных работников и заявителей из определенных государств срок ожидания может быть гораздо большим.

В период оформления Грин Карты вы можете работать в США с неиммиграционным рабочим статусом. Вы также можете жить за пределами Америки, пока спонсор занимается вашим заявлением.

Обратите внимание на то, что сертификация труда касается только будущего. Удовлетворение этого заявления означает, что вы можете начать работать только тогда, когда подойдет ваша очередь по приоритетной категории и вы сможете получить Грин Карту на основании работы. В некоторых случаях заявители получают Грин Карту через несколько лет после подачи заявления (главы 11 и 12).

А пока оформление заявления на сертификацию труда не дает никаких привилегий:

Сертификация труда - совершенно независимый процесс, который не имеет отношения к перечисленным выше пунктам. Поэтому, желая работать в США, вы должны до подачи заявления на получение Грин Карты обратиться за неиммиграционным рабочим статусом L, Е, Н-1В, О-1 или Р. Эти визы мы рассматривали в предыдущих главах.

Помните, что обладатели неиммиграционных рабочих виз (L, Е, Н-1В, О-1 или Р) имеют право на двойные иммиграционные/неиммиграционные намерения и могут свободно совершать поездки в период сертификации труда. Лица с другими статусами - В, F, М или J - должны вернуться на родину по окончании действия статуса. Независимо от их легального статуса такие заявители могут столкнуться с проблемами относительно иммиграционных/неиммиграционных намерений, если они совершают поездки за границу во время сертификации труда.

Если вы хотите работать в США во время оформления иммиграционного заявления, вaм нужно получить неиммиграционный рабочий статус, и пока вы работаете, спонсор может начата оформление сертификации труда, чтобы впоследствии вы получили Грин Карту. Неиммиграционный статус и сертификация труда оформляются для совершенно разных целей, независимо друг oт друга.

78

Согласно действующему законодательству процесс сертификации труда начинается с подачи спонсором анкеты ЕТА 750, части А и Б (с. 168-175) в Департамент по труду штата. Обе части должны быть представлены в двух экземплярах. Плата за оформление не взимается. Дата подачи заявления считается датой, когда вы встали в очередь по приоритетной категории.

Часть Б, подписанная вами, включает информацию о вашей квалификации, которая должна отвечать минимальным требованиям, указанным в части А (образование, опыт работы и особые навыки).

В разных департаментах по труду - свои порядок оформления и требования к подкрепляющим документам, которые могут включать информацию о бизнесе спонсора, ведомости по зарплате, финансовые отчеты, доказывающие, что спонсор

79

может платить вам заработную плату, и другие документы. Департаменты штата имеют доступ к налоговым декларациям, корпоративным документам, персональным файлам сотрудников и другим материалам, которые помогут установить законные основания предлагаемой работы и правдивость информации, представленной спонсором.

После рассмотрения Департаментом по труду штата часть А является основанием для рекламного объявления, которое спонсор должен оплатить. Смысл сертификации труда заключается в оценке местного рынка рабочей силы, чтобы выяснить, есть ли американские специалисты, которые могут выполнить данную работу. Если таких специалистов нет, тогда заявление будет удовлетворено. (В редких случаях, если работодатель уже помещал рекламу, которая устраивает Департамент по труду, то повторная реклама не требуется.)

В пункте 10 следует указать количество рабочих часов в неделю, как правило, оно составляет 35-40 часов, так как работа должна быть на полную ставку.

Пункт 12 запрашивает о размере заработной платы; он должен соответствовать средней зарплате американца, выполняющего такую же работу. Средняя зарплата определяется Департаментом по труду штата исходя из обязанностей и требований к рабо-

те. Если зарплата, указанная в анкете, ниже требуемого уровня, то спонсор должен повысить ее.

В пункте 14 указываются образование и опыт, требуемые для выполнения работы. Этот вопрос не так прост, как кажется. Обратите внимание на следующие моменты.

80

Во многом стратегию, которую спонсор вместе с юристом используют в подготовке заявления, определяют удачные комбинации обоснованных требований к выполнению работы (которые должны соответствовать стандартам, рассмотренным выше).

В пункте 15 перечисляются особые требования к выполнению работы, например знание иностранного языка. Очевидно, что это условие отсеивает всех американцев, которые могут обратиться по объявлению. Поэтому Департамент по труду рассматривает все требования о знании иностранного языка очень тщательно, чтобы убедиться в его необходимости для выполнения работы. Другие уникальные навыки (например, опыт работы со сложными технологиями и др.) также должны быть обоснованы. Особые требования могут служить причиной отказа кандидатам, не имеющим таких навыков. Условия, предполагающие необходимость получения лицензий любого рода, также указываются.

В части Б вы должны показать, что отвечаете минимальным требованиям к выполнению работы, которые указаны в части А.

Пункт 10. Лица, проживающие за границей, обычно проходят интервью на Грин Карту в консульстве на родине и отмечают пункт 10,а. Лица, которые могут пройти интервью в США, заполняют пункт 10,б (глава 12).

В пункте 12 надо перечислить любые особые навыки (знание языка, определенных технологий, компьютерных программ и т.д.).

В пункте 15 подробно описывается опыт работы. Вы представляете рекомендательные письма от работодателей с подтверждением вашего опыта работы в иммиграционную службу. Вам не следует посылать эти письма в Департамент по труду, но рекомендуется собрать все письма и дипломы до ссылки на них в заявлении на сертификацию труда. Иначе вам придется пройти весь процесс заново только потому, что год спустя вы не сможете доказать наличие необходимого опыта работы или образования.

Помните, что ваши опыт и образование должны отвечать только минимальным требованиям, указанным в части А, пункте 14. Если требуется только трехгодичный опыт работы, то вам нужно предоставить письма с мест работы только за последние три года. Также убедитесь в том, что рекомендательные письма подтверждают все детали, указанные в пункте 15, включая даты работы, обязанности и количество часов (должность должна быть на полную ставку). Старые рекомендательные письма желательно проверить.

81

Департамент по труду должен одобрить рекламное объявление, которое включает описание обязанностей, требования, заработную плату, часовую нагрузку и место работы, как это указано в заявлении на сертификацию труда. Объявление помещается в газету, выбранную Департаментом, на три дня (оно может стоить несколько сотен долларов). Все сотрудники компании также должны быть оповещены о появившейся вакансии.

Все письменные отзывы на рекламу идут в Департамент по труду, где они регистрируются и отправляются спонсору. Спонсор должен просмотреть заявления кандидатов (граждан и постоянных жителей США), чтобы определить, отвечают ли они минимальным требованиям или нет. Подходящие кандидаты должны пройти интервью у спонсора. Спонсор может отказать американцам, не отвечающим минимальным требованиям к выполнению работы. Причины отказа должны быть указаны в письме в Департамент по труду, который оценивает правомерность отказа.

Работодатель (с помощью юриста) должен обратить особое внимание на опыт работы и навыки американского кандидата (как правило, в ходе интервью). Тщательное изучение резюме может показать, что кандидат не отвечает всем требованиям к предлагаемой работе. В таком случае отказ считается обоснованным. Субъективные факторы - внешний вид или характер кандидата - не являются законными основаниями для отказа. Разумеется, спонсируемый иностранный работник не может принимать участие в процессе найма американских сотрудников и просматривать заявления кандидатов!

Если американский специалист отвечает минимальным требованиям, то спонсор может нанять или не нанять его (ее), но в любом случае это предполагает прекращение оформления заявления иностранного работника. Если спонсор отказывает кандидатам, которые, по мнению Департамента, могут занять данную вакансию, то заявление иностранного работника все равно будет впоследствии отклонено федеральным Департаментом по труду. В таком случае вам придется ждать шесть месяцев до того, как тот же спонсор отправит новое заявление. Во избежание такой длительной задержки рекомендуется сразу отозвать заявление до его передачи на рассмотрение в федеральный Департамент по труду. Тогда тот же спонсор может сразу подать новое заявление.

82

Как правило, если американские претенденты не отвечают минимальным требованиям, Департамент по труду штата отправляет заявление, пакет документов и результаты найма американских работников в региональный офис федерального Департамента по труду США.

Департамент по труду США просматривает весь пакет документов. Он может удовлетворить заявление или принять самостоятельное решение по некоторым вопросам (например, требования к работе слишком высоки или отказ некоторым кандидатам неправомерен). Федеральный офис не обязан следовать решению Государственного департамента.

Если спонсор не смог убедить федеральный Департамент по труду в ошибочности его решения, то Департамент может потребовать от спонсора пересмотреть требования к выполнению работы и поместить новые рекламные объявления. Помимо денежных затрат, это влечет за собой задержку в оформлении заявления, так как оно отправляется назад в Департамент по труду штата для очередного поиска американских кандидатов на данную работу. Если спонсор отказывается заново проходить всю процедуру, то заявление будет отклонено. Вы можете подать апелляцию, но процесс ее рассмотрения, как правило, очень длительный и безрезультатный.

Если Департамент по труду США не имеет возражений или если спонсору удалось доказать свою правоту, то заявление будет удовлетворено. Несмотря на то что рассмотренный нами процесс сертификации труда может проходить очень долго и сложно, большинство заявителей на профессиональные и квалифицированные виды работ получают сертификаты. Многое зависит от обязанностей, особых требований к выполнению работы и грамотной подготовки заявления. Как только заявление удовлетворено, считайте, что самые большие трудности в оформлении Грин Карты остались позади! Теперь спонсор может отправлять иммиграционное заявление (глава 11).

Глава 11

В некотором отношении процесс оформления иммиграционного заявления проще процесса получения рабочей визы. Спонсор отправляет анкету I-140 (с. 152-155) в региональный центр иммиграционной службы. Плата за оформление иммиграционной петиции - 75 долл. Сама анкета очень проста. Вместе с анкетой спонсор отправляет удовлетворенное заявление на сертификацию труда, подробное сопроводительное письмо и дополнительные подкрепляющие документы.

В части 1 анкеты 1-140 содержится информация о спонсоре. Петиции на основании работы требуют, чтобы работодатель был американцем. Заявители некоторых приоритетных категорий могут спонсировать себя сами. К ним относятся инвесторы, сумма капитала которых составляет минимум 1 млн. долл.; люди с исключительными способностями (глава 6); специалисты, работающие в национальных интересах США (глава 6), и религиозные деятели, которые заполняют анкету 1-360 (глава 8).

В части 4 указывается, какое консульство США за границей должно быть поставлено в известность об одобрении вашей петиции. Как правило, это консульство в стране постоянного проживания.

В части 6 содержится информация о предлагаемой работе. Описание работы должно совпадать с описанием в заявлении на сертификацию труда, включая место работы и зарплату. Работа должна быть постоянная и на полную ставку (35-40 ч в неделю). Предлагаемая должность, как правило, новая, если только вы уже не работаете по неиммиграционной рабочей визе. Тип спонсора должен соответствовать типу предлагаемой работы. Компьютерная компания может пригласить программиста, но ему нечего делать в обувном магазине. В отличие от крупных компаний малое предприятие с несколькими работниками не нуждается в начальнике отдела кадров. Любые несоответствия между предприятием и предлагаемой ра-

84

ботой заставят иммиграционную службу более тщательно изучить каждый документ.

Спонсор посылает сопроводительное письмо, которое в общих чертах описывает тип предприятия и обосновывает потребность в иностранном работнике. Пакет документов также должен включать налоговые декларации или финансовые отчеты и любую другую информацию о деятельности предприятия. От малых предприятий требуется больше доказательств потребности в иностранном специалисте и возможности оплачивать его (ее) работу.

Информация о работнике включает заверенные (и переведенные) копии дипломов (включая выписки из дипломов) и оценку иностранных дипломов для определения американских эквивалентов. Пакет документов также должен включать рекомендательные письма с предыдущих мест работы с подтверждением того, что заявитель подходит для предлагаемой работы в США. Если для выполнения работы требуется лицензия штата, то нужно указать, что заявитель имеет ее или другое разрешение на профессиональную деятельность в данном штате. Если в заявлении на сертификацию труда указывались особые навыки и знания, необходимые для выполнения данной работы, должны быть представлены доказательства того, что заявитель обладает требуемыми знаниями и навыками. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод.

Как правило, процесс рассмотрения заявления в иммиграционной службе длится около двух месяцев. За это время служба может запросить дополнительную информацию для принятия окончательного решения. После того как петиция удовлетворена, вы должны пройти интервью на Грин Карту в местном иммиграционном офисе в США или в консульстве за рубежом. (Если петиция отклонена, вы можете обратиться в другой офис в Вашингтоне.)

Существуют пять иммиграционных приоритетных категорий для получения Грин Карты на основании работы (приоритетные категории для Грин Карты на основании родственных связей обсуждаются в главе 14). В рамках каждой категории ежегодно выдается ограниченное число Грин Карт.

Выдача Грин Карт по некоторым приоритетным категориям осуществляется без задержек из-за лимита. Такие категории называются "текущими". Если вам удалось попасть в "текущую" категорию, после удовлетворения петиции вы можете сразу пройти интервью на Грин Карту.

Иногда возникают дополнительные задержки даже после удовлетворения вашего заявления и до назначения последнего интервью. Это вызвано большим потоком заявителей и ограниченным количеством выдаваемых ежегодно Грин Карт.

Если число заявителей превышает число выдаваемых Грин Карт по вашей приоритетной категории, то она не считается "текущей" и соответственно в каждом году есть последний день выдачи Грин Карт. В таком случае ваша очередь имеет существенное значение. Постановка на очередь определяется днем подачи заявления на сертификацию труда или, если вам не нужно ее проходить, днем подачи иммиграционного заявления.

Если очередь подойдет в последний день выдачи Грин Карт или после него, то вы должны ждать следующего цикла выдачи Грин Карт. Как правило, вы продвигаетесь по очереди каждый месяц. Если ваша очередь подошла до последнего дня, то вам могут назначить финальное интервью.

85

Данная категория включает владельцев, исполнительных директоров и менеджеров (глава 2); выдающихся преподавателей и научных работников (глава 6); лиц с исключительными способностями (глава 9). Первая категория не требует сертификации труда. Спонсор (или сам работник с исключительными способностями) подает петицию на иммиграцию непосредственно в иммиграционную службу. Поскольку сертификация труда не требуется, дата подачи петиции определяет вашу очередь. Первая приоритетная категория является "текущей" для граждан всех стран, поэтому после удовлетворения петиции вы можете сразу назначить интервью.

(Предложенные поправки к закону могут исключить выдающихся преподавателей и научных работников из первой приоритетной категории. Такие заявители могут квалифицироваться как обладатели ученых степеней по второй категории или как специалисты по третьей категории. Эти категории требуют сертификации труда, за исключением заявителей по второй категории, работа которых отвечает национальным интересам США. Однако в настоящее время данные изменения в законодательство под вопросом, и закон такой, как описан здесь.)

Вторая приоритетная категория является "текущей" для граждан почти всех стран, что дает возможность назначить интервью сразу после удовлетворения заявления.

(Предлагаемые поправки к закону могут исключить из этой категории специалистов с дипломом о высшем образовании и пятилетним стажем работы по специальности вместо ученой степени. Наличие степени кандидата наук (и выше) будет обязательным требованием. Категория работы в национальных интересах также может быть устранена. Однако в настоящий момент все эти изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.)

Данная категория состоит из двух частей. Первая часть включает специалистов с высшим образованием, чья работа требует соответствующего диплома. Опыт работы не заменяет диплома, но данная часть категории также включает квалифицированных работников, чья работа требует минимум двух лет стажа по специальности. Поэтому, если у вас есть опыт работы вместо диплома, вы можете обращаться как квалифицированный работник по третьей категории. Срок ожидания для квалифицированных работников и дипломированных специалистов одинаков. Здесь требуется сертификация труда. Дата подачи заявления на сертификацию труда определяет вашу очередь на Грин Карту.

Данная категория является "текущей" для граждан всех стран, кроме Индии и Филиппин.

(Предлагаемые поправки к закону требуют не двух, а пяти лет опыта работы для квалифицированных работников. Другие предложения требуют пяти лет опыта и диплома о высшем образовании, чтобы квалифицироваться на третью приоритетную категорию. В настоящее время данные изменения под вопросом, заявления рассматриваются согласно действующему законодательству, и закон такой, как описан здесь.)

Вторая часть третьей приоритетной категории включает неквалифицированных работников, имеющих меньше двух лет опыта работы (домашняя прислуга, няни). Сроки ожидания составляют семь-десять лет для граждан всех стран (в будущем визы для таких заявителей будут упразднены). Это значит, что после сертификации труда и удовлетворения заявления на иммиграцию вы должны ждать еще много лет до назначения интервью. Помните, что удовлетворенное иммиграционное заявление не дает вам никаких привилегий, а самой работы, на основании которой вы обращались за Грин Картой, может уже и не быть. Поэтому, разумеется, лучше обращаться за иммиграционной визой для квалифицированных работников по третьей приоритетной категории.

Данная категория включает религиозных деятелей, которые освобождены от сертификации труда (глава 8), и других заявителей, которые в этой книге подробно не рассматриваются. После удовлетворения заявления по категории "особый иммигрант" (анкета 1-360) данная категория является "текущей" для граждан всех стран (кроме Филиппин).

86

Данная категория предназначена для инвесторов-миллионеров (глава 3) и, разумеется, всегда является "текущей"!

(В случае сокращения количества Грин Карт по всем категориям сроки ожидания интервью могут значительно увеличиться.)

Помните, что вы можете подавать иммиграционные заявления одновременно на несколько приоритетных категорий. Например, специалист может квалифицироваться по второй категории на основании наличия ученой степени (возможно, работая в национальных интересах США) и в то же время пройти сертификацию труда, которая отнесет его (ее) к третьей приоритетной категории. Вы также можете обратиться за Грин Картой на основании семейных связей. Попробуйте получить вид на жительство самым быстрым путем. Супруг(а) заявителя может самостоятельно обратиться за Грин Картой на основании его (ее) квалификации или получить вид на жительство как член семьи обладателя Грин Карты.

Глава 12

Как только заявление на иммиграцию удовлетворено, и ваша очередь подошла по приоритетной категории, вы можете приступить к завершающему этапу оформления Грин Карты в местном иммиграционном офисе или в консульстве США за рубежом.

Многие заявители сначала обращаются за неиммиграционными рабочими визами (L, Е или Н-1В), чтобы позже пройти интервью или завершающий этап оформления иммиграционного заявления в США.

Вы подаете заявление на переход (анкета 1-485, с. 156-163) с чеком на сумму 130 долл. (100 долл. для детей до 14 лет) с просьбой назначить интервью в Америке. Согласно действующему закону вы подаете заявление лично в местном иммигра

ционном офисе. Однако в скором будущем закон может измениться, и тогда заявители смогут отправлять заявления на переход по почте в региональные офисы иммиграционной службы.

Супруг(а) заявителя и неженатые (незамужние) дети до 21 года могут перейти на иммиграционный статус вместе с заявителем, если они находятся в США. Однако на каждого члена семьи (включая грудных детей) должны быть представлены анкета 1-485 и подкрепляющие документы, доказывающие их родство с заявителем, так как сопровождающие не получают Грин Карты автоматически.

После подачи анкеты 1-485 вы получаете приглашение на интервью. (Если в данном офисе интервью не требуется, вы получите письмо, указывающее день, когда вам нужно явиться в офис для окончательного оформления документов.)

Срок ожидания интервью или окончательного оформления документов в разных иммиграционных офисах может занять от нескольких месяцев до года и более. Это время прибавляется к сроку ожидания оформления анкеты 1-140 и очереди по вашей приоритетной категории (глава 11). Вы

88

должны пройти интервью в том месте, где вы живете и работаете; вы не можете выбирать иммиграционный офис с более коротким сроком ожидания. По причине длительных сроков оформления всех заявлений рекомендуется обратиться за получение неиммиграционной рабочей визы до подачи иммиграционного заявления, с тем чтобы вы могли легально работать в США в период оформления Грин Карты.

Лица, имеющие легальный неиммиграционный статус, могут перейти на иммиграционный статус в США или получить его в консульстве без проживания за пределами США в течение 90 дней. Вы можете вернуться на родину за несколько дней до интервью.

Поскольку действующий закон разрешает нелегалам перейти на иммиграционный статус в США, то сроки ожидания интервью или последнего этапа оформления заявления выросли до года и более. Для сравнения: оформление иммиграционной визы за рубежом занимает несколько месяцев. Поэтому лица в легальном статусе предпочитают пройти финальный этап оформления документов за границей. Несмотря на расходы и неудобства, это позволит им получить Грин Карту быстрее.

89

Однако переход в США все же имеет большие преимущества (как мы уже отмечали в начале главы), из-за которых можно пойти на несколько дополнительных месяцев ожидания.

Приложение А к анкете 1-485 - дополнительная форма, используемая нелегалами и приезжающими по безвизовой программе для обращения за переходом, в которой запрашивается о ваших нелегальных действиях. Приложение предназначено для того, чтобы определить, должны ли вы заплатить штраф, или выявить основания для лишения вас права получения Грин Карты (в зависимости от срока нелегального проживания в США).

Каждый заявитель подает анкету 1-485 (и Приложение, если требуется) вместе с копиями утверждения иммиграционной приоритетной категории. Вы также представляете свидетельство о рождении каждого заявителя (с именами родителей); свидетельство о браке; свидетельства о разводе или смерти бывшего супруга(и), чтобы показать, что все предыдущие браки законно расторгнуты. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. Кроме того, вы представляете отпечатки пальцев и фотокарточку для Грин Карты в специальном ракурсе, копию карточки 1-94 и копии страниц вашего паспорта с визами США. В дополнение к этому вы отправляете биографическую анкету G-325А. (Лица, переходящие на иммиграционный статус со статуса Е, также должны отправить форму 1-508.)

Местные иммиграционные офисы могут иметь свои собственные требования или дополнительные анкеты. Например, некоторые офисы могут потребовать письмо от спонсора, подтверждающее ваше устройство на работу, указанную в иммиграционной петиции 1-140. Одни офисы попросят вас пройти медосмотр до подачи заявления на переход, другие - незадолго до интервью.

"Пароль" предоставляется для частных и деловых поездок; заявление удовлетворяется через несколько дней. Разные офисы имеют собственные процедуры оформления и документы. "Пароль" предоставляется на срок до одного года и разрешает многократный въезд в США. Вы должны вернуться в Америку до окончания срока действия "пароля". В противном случае вы не сможете вернуться в США и ваши заявления на переход и интервью будут аннулированы. Заявитель на переход не может обратиться за "паролем" или продлить его из-за рубежа.

Вы можете ездить на предоставленный срок, иногда до нескольких месяцев, а также получить "пароль" на многократный въезд, так что вы имеете право ездить сколько хотите. Вы должны вернуться в США до окончания срока, указанного в "пароле". В противном случае вас могут не пустить в США, и ваши заявления на принятие статуса и интервью будут аннулированы. Вы не сможете использовать вашу визу для возвращения в США. Если вам нужно совершать больше поездок, вы можете вновь обратиться за "паролем" в местный иммиграционный офис до вашего интервью, но не можете продлить его или обратиться за ним из-за границы.

Местные иммиграционные офисы имеют разный порядок оформления; карточка может быть выслана вам из отдаленного центра иммиграционной службы. (Возможно, в будущем заявители будут обращаться за разрешением на работу в центры иммиграционной службы по почте.)

90

До интервью вам нужно пройти короткое медицинское обследование у врача, назначенного иммиграционной службой. (Некоторые иммиграционные офисы просят вас пройти осмотр до подачи заявления на переход.) Короткое обследование включает анализ крови на выявление заразных заболеваний, которые могут быть причиной для "исключения", как, например, ВИЧ (глава 16). Беременные женщины могут не проходить рентгеновское обследование. Вы также должны показать справки о прививках против определенных заболеваний (корь, дифтерия, гепатит В, свинка, рубелла, полиомиелит). Запечатанные результаты осмотра вскрываются сотрудником иммиграционной службы во время интервью.

Вы и сопровождающие вас лица должны пройти интервью или явиться в офис для окончательного оформления визы. Принесите оригиналы свидетельств о рождении, браке или разводе/смерти супруга(и), чтобы доказать родственные связи с сопровождающими.

Как мы уже упоминали ранее, многие офисы оформляют документы на переход, не проводя интервью.

Во время интервью экзаменатор иммиграционной службы может просмотреть весь пакет документов, несмотря на то, что заявления на иммиграцию и на сертификацию труда (если она нужна) уже удовлетворены. Поэтому вы должны принести копию вашего заявления на сертификацию труда (если она у вас есть); подкрепляющие документы и переписку (включая все документы о поиске американских работников); заявление на иммиграцию и подкрепляющие документы; оригиналы дипломов (или заверенные копии); оригиналы рекомендательных писем с предыдущих мест работы; документы о наличии лицензии или особых навыков; извещения об удовлетворении всех заявлений; копию заявления на переход на иммиграционный статус; оригиналы или заверенные

копии свидетельств о рождении и браке (разводе или смерти супруга(и)).

Будьте готовы к разговору о вашей работе и предприятии спонсора. Если вас спонсирует малое предприятие, вы также должны представить налоговые декларации фирмы; годовые отчеты или финансовые отчеты, чтобы показать размер предприятия и его способность выплачивать вам среднюю зарплату; ведомости по зарплате, чтобы показать число сотрудников фирмы. Заявители, имеющие действующий неиммиграционный рабочий статус, должны представить последние налоговые декларации.

Большинство интервью занимают около 10 минут. Ваш юрист имеет право присутствовать на интервью. Отвечайте кратко, не добавляйте ненужных подробностей, представляйте только те документы, о которых просят сотрудники иммиграционного офиса. Заранее позаботьтесь о том, чтобы вся информация была представлена в письменном виде: экзаменатор может запросить доказательства по любому вопросу.

Учтите также, что вы можете лишиться Грин Карты из-за прошлых нарушений. Если экзаменатор иммиграционного офиса полагает, что вы злоупотребили вашей визой по приезде в США (например, нелегально работали по гостевой визе), то вам может быть отказано в переходе на иммиграционный статус. Экзаменатор имеет право запросить информацию о вашей работе и налоговые декларации, чтобы проверить, работали ли вы в США по гостевой визе (даже если это было несколько лет назад). Заявление на смену гостевого статуса на рабочий, поданное менее чем через два месяца после въезда в страну, является препятствием при обращении за видом на жительство (глава 1).

Помните: дача ложной информации в анкетах или во время интервью может быть основанием для "исключения". Вы должны доказать ваше право на получение иммиграционной визы (Грин Карты).

В требования к получению Грин Карты не включено знание английского языка. Вы можете воспользоваться услугами переводчика на интервью. Если вы считаете, что определенные факты вашей биографии могут служить основанием для

91

"исключения , проконсультируйтесь с юристом до подачи иммиграционного заявления 1-140 или заявления на переход.

Как правило, если только экзаменатор не требует дополнительных документов о вашей работе и спонсоре, вид на жительство предоставляется на интервью. В ваш паспорт ставится штамп, который служит Грин Картой в течение нескольких месяцев до получения вами настоящей карточки. Вы можете совершать поездки за рубеж с этим штампом, который действителен шесть месяцев, а также обновить его в местном иммиграционном офисе в случае задержки в получении настоящей карточки.

Права и обязанности обладателя Грин Карты рассматриваются в главе 16.

Когда ваше заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, иммиграционная служба уведомляет консульство (как правило, в стране постоянного проживания) о положительном решении. Не все консульства оформляют иммиграционные визы; ваше заявление может быть отправлено в отдаленное консульство в вашей или даже в соседней стране.

Из-за длительного срока ожидания перехода во многих иммиграционных офисах США заявители с легальным статусом предпочитают оформлять иммиграционную визу в консульстве за рубежом.

Заявители, находящиеся за пределами США без визы, не имеют выбора: они должны пройти интервью в консульстве. Вы не можете въехать в США по гостевой визе только с целью отправить заявление на переход на иммиграционный статус. Как мы уже отмечали ранее, лица, злоупотребившие статусом в США, должны прожить 90 дней за пределами США до подачи иммиграционного заявления в консульство.

Для оформления иммиграционной визы в консульстве (если заявление на иммиграцию удовлетворено и очередь по вашей приоритетной категории подошла) вы в течение двух месяцев получаете анкеты из Государственного центра виз (National Visa Center - NVC). Эти анкеты называются "пакет 3". Если вы не получили "пакет З", позвоните в Центр виз по тел: (603) 334-0700 (приготовьтесь назвать номер вашего заявления).

Заявители в легальном статусе в США до получения "пакета 3" получают анкету, в которой содержатся вопросы об их намерении перейти на иммиграционный статус в США или оформить иммиграционную визу в консульстве за рубежом. Если вы хотите пройти интервью в консульстве, то вы заполняете эту анкету и отправляете в Государственный центр виз. Затем вы получаете "пакет З", и консульство будет проинформировано о вашей приоритетной категории.

Если очередь по вашей приоритетной категории еще не подошла, а заявление на иммиграцию 1-140 удовлетворено, то вам придет извещение Центра виз или консульства о том, что ваше заявление зарегистрировано, и вы получите "пакет З", когда ваша очередь подойдет. Об изменении вашего адреса сообщите в Центр виз и в консульство по почте.

Все сопровождающие (супруга и дети до 21 года), иммигрирующие вместе с вами, должны быть включены в биографические формы. Они обычно указываются в извещении Центра виз. Но если они по ошибке не включены в список, вы должны сделать фотокопию и подготовить индивидуальные биографические анкеты на каждого члена семьи, который получает иммиграционную визу вместе с вами, включая маленьких детей.

В "пакет 3" также входит форма OF-169 (с. 190-193) со списком документов, которые вам

92

понадобятся на интервью. Не возвращайте форму OF-169 сразу. Вы должны сначала собрать все документы и только после этого отправить форму OF-169 в консульство. (Но не посылайте документы с формой OF-169 по почте в консульство; вы должны принести их на интервью.)

Как указано в форме OF-169, все заявители должны иметь с собой паспорт, оригиналы или заверенные копии свидетельств о рождении, браке и разводе/кончине супруга (и). (Все предыдущие браки ваши и вашего супруга(и) должны быть законно расторгнуты.) Вы должны также представить информацию о военной службе или случаях нарушения закона (если они были). Все сопровождающие должны представить доказательства родства с вами (свидетельства о рождении) и не должны иметь собственных оснований для "исключения".

Многие консульства теперь требуют от заявителей дать отпечатки пальцев за 6-8 недель до интервью для проверки вашей карточки в милиции (полиции). Инструкции прилагаются в "пакете 3". Заявители до 26 лет также подлежат проверке в Центре виз на предмет нарушений закона до того, как им высылают "пакет З". При необходимости вас попросят подготовить дополнительную информацию.

Некоторые консульства могут потребовать от вас документы из правоохранительных органов тех стран, где вы жили более шести месяцев с 16-летнего возраста, даже если вас ни разу не арестовывали. Одни консульства требуют данную информацию правоохранительных органов только определенных стран, другие могут не требовать ее вовсе.

От вас могут потребовать представить подтверждение финансовой поддержки (Affidavit of Support), анкету 1-134 с подкрепляющими финансовыми документами для членов семьи, иммигрирующих с вами.

Некоторые консульства имеют собственные анкеты и требования и могут изучать биографические данные заявителя более тщательно, чем другие. Специальные анкеты консульства могут требовать от вас получения идентификационных документов от местных властей или другой дополнительной информации. Оформление иммиграционной визы в таких консульствах, как правило, затягивается. Некоторые консульства могут также требовать, чтобы к документам на иностранном языке прилагался заверенный перевод.

В дополнение к анкетам, паспорту и другим документам все заявители должны быть готовы по первому требованию предъявить документы, подтверждающие сертификацию труда или заявление на иммиграцию на основании работы.

93

нии и опыте работы особенно важны. В некоторых случаях вас могут попросить представить информацию о предыдущем месте работы, например налоговые декларации. Вас также могут подробно расспрашивать о предлагаемой работе в США и ваших способностях ее выполнения.

Если у сотрудника консульства возникает сомнение по любому вопросу и вы не можете представить по нему документальных свидетельств, то оформление заявления может затянуться на месяцы. Консульство может провести дополнительную проверку или запросить об этом Департамент по труду.

Поэтому еще раз прочитайте рекомендации по поводу документов для интервью на переход в США, которые мы рассмотрели ранее. То же относится и к интервью в консульстве. Убедитесь в том, что вы имеете все необходимые документы, до того, как вы проинформируете консульство о вашей готовности пройти интервью.

Как только вы пересылаете анкету OF-169 в консульство (что означает вашу готовность пройти интервью), консульство при условии, что ваша очередь подошла, высылает "пакет 4" с анкетой OF-230 II (с. 198-205). В эту анкету, как и в анкету 1-485 для перехода, включены вопросы о вашей биографии, включая членство в организациях, данные о состоянии здоровья и факты нарушения закона, т.е. все, что может являться основанием для "исключения". Если вы предполагаете, что можете быть "исключены" по какой-либо причине, то проконсультируйтесь с юристом до заполнения анкеты.

Вы заполняете анкету OF-230 II, но не подписываете и не отправляете ее в консульство до интервью. Принесите ее с собой вместе с другими документами, указанными в инструкции.

В "пакете 4" также указана дата интервью (как правило, через месяц) и содержатся инструкции по прохождению медицинского осмотра у врача в стране постоянного проживания, который назначен консульством. (Существует отдельная плата за медосмотр.) Беременные женщины могут отказаться от рентгеновского обследования, хотя в некоторых случаях это может отодвинуть дату интервью до рождения ребенка.

Если вы, имея легальный статус в США, добровольно решили пройти интервью за рубежом, принесите доказательство наличия легального статуса - копии обеих сторон последней карточки 1-94. Если вы проходите интервью в консульстве, находясь за рубежом, принесите свидетельства о месте жительства (документы на аренду квартиры, собственность на дом и т.д.). И если вы проходите интервью в консульстве после нелегального проживания в США, принесите доказательства того, что вы находились за пределами США более 90 дней (штампы в паспорте).

Как правило, интервью длится несколько минут. Отвечайте кратко, не добавляйте ненужных подробностей и представляйте только те документы, о которых вас просит сотрудник консульства. Знание английского языка не требуется для получения иммиграционной визы.

Если вашим поручителем является известная компания, то вы не встретите никаких трудностей во время интервью, в других случаях вас могут расспрашивать более подробно. Некоторые консульства очень тщательно рассматривают все документы о предыдущих местах работы, образовании, информацию о спонсоре и вашей квалификации для выполнения предлагаемой работы.

Согласно изменениям в законодательстве нелегальные проживание и работа в США во многих случаях являются основанием для "исключения" и лишения права получения Грин Карты. Внимательно прочитайте разделы о новых законах об "исключении" на основании нелегального проживания в США после окончания действия визы (ранее в этой главе).

Как мы уже отмечали ранее, прошлые злоупотребления визой могут лишить вас иммиграционной визы. Нелегальная работа по гостевой визе или обращение за сменой статуса на рабочий менее чем через два месяца после въезда в страну могут быть серьезными препятствиями в получении вида на жительство. Дача ложной информации в анкетах или на интервью также может быть поводом для "исключения". Вы должны доказать свое право на получение Грин Карты.

Однако большинство иммиграционных заявлений одобряются. Иммиграционная виза выдается в день интервью на срок 120 дней (плата за оформление 200 долл.).

Вместе с визой вы получаете запечатанный пакет документов, который вы отдаете сотруднику иммиграционной службы при въезде в США. В вашем паспорте ставится штамп Грин Карты (тот

94

При вашем иммиграционном интервью (или на завершающем этапе оформления иммиграционной визы) в США или в консульстве супруг(а) и незамужние (неженатые) дети до 21 года могут также получить Грин Карты. Они должны отправить собственные заявления на переход или анкеты консульства и явиться на интервью вместе с вами. Они также должны иметь оригиналы документов, доказывающих родство с вами: свидетельства о рождении, браке (разводе/смерти супруга(и)).

Как мы уже отмечали, если ребенку исполнится 21 год до интервью, вы должны проинформировать об этом иммиграционную службу или консульство и перенести дату интервью.

Если в то время как вы переходите на иммиграционный статус в США, супруг(а) и дети находятся за границей, они могут получить Грин Карты в консульстве. Попросите сотрудника иммиграционной службы выслать извещение о получении вами Грин Карты в консульство в стране, где находятся члены вашей семьи. Для этого вы заполняете и оставляете анкету 1-824 с чеком на сумму 30 долл. в иммиграционной службе. Получив "пакет 3" в консульстве, члены семьи проходят те же процедуры, которые мы рассмотрели выше, представив все документы, подтверждающие родство с вами. Таким образом, члены семьи могут получить иммиграционную визу через несколько месяцев.

Если вы женитесь (выходите замуж) после получения вида на жительство или если ваши незамужние (неженатые) дети старше 21 года, то вы как резидент США можете оформить петицию по второй приоритетной категории на основании родственных связей (глава 14). Родители не могут спонсировать замужних (женатых) детей на Грин Карту.

Глава 13

Вы можете получить Грин Карту всего через несколько месяцев на основании брака с гражданином (гражданкой) США. Поэтому тот, кто стремится жить или работать в Америке, может подумать, что брак с гражданином (гражданкой) США поможет быстро получить Грин Карту.

Однако закон распространяется только на браки по любви и старается предотвратить фиктивные браки по расчету. Грин Карты на основании брака являются "условными" в течение двух лет. Незадолго до окончания этого срока вы должны доказать, что ваш брак фактический и вы живете вместе как муж и жена. Если вы не сможете этого доказать, вы теряете Грин Карту.

Брачное мошенничество грозит серьезными наказаниями для вас и гражданина США. Иностранный гражданин депортируется с возможным лишением права въезда в США. И если вы позже захотите заключить брак по любви, вас заподозрят еще в одной попытке обмануть иммиграционную службу.

Брак с гражданином США не делает вас автоматически постоянным жителем: супруг(а) должен спонсировать вас на Грин Карту.

После заключения брака американский гражданин и иностранная супруга подают заявление и подкрепляющие документы в местный (не региональный) иммиграционный офис лично (не по почте). Это называется подачей заявления на переходный статус с неиммиграционного на иммиграционный. Интервью на Грин Карту будет проходить в местном иммиграционном офисе. Срок ожидания интервью длится от нескольких месяцев до года в зависимости от количества заявлений в данном офисе.

Если вы находитесь в Америке в легальном статусе или за рубежом, вы можете пройти интервью в консульстве в стране постоянного проживания. Этот процесс называется "оформление иммиграционной визы", и он проводится быстрее (в течение нескольких месяцев), чем переход на другой статус в США.

Однако переход в США обладает значительным преимуществом: вы можете жить в Америке вместе с супругом(ой), сразу получить разрешение на работу и на поездки за рубеж.

Кроме того, ваш юрист может присутствовать на интервью в США. При возникновении любой проблемы во время интервью вы или юрист можете решить ее, находясь в Америке.

Процесс перехода на другой статус почти аналогичен тому, который мы обсудили в главе 12. В этой главе мы подробно рассмотрим несколько отличий перехода на иммиграционный статус на основании брака, включая анкету и подкрепляющие документы.

Рекомендуется еще раз прочитать раздел о переходе в главе 12. Обратите особое внимание на предупреждения для лиц, нелегально проживающих в США; действующие и возможные будущие

96

изменения в законодательстве; предумышленные намерения иммигрировать по приезде в США и другие вопросы.

Гражданин США заполняет для супруги(а) иммиграционную петицию гражданина США на анкете 1-130 (с. 146-151). Она подается лично в местный иммиграционный офис с чеком на сумму 80 долл. В части Б содержится информация о гражданине США; в части В - информация об иностранной (ом) супруге. Если вы переходите на другой статус в США, отметьте вторую клетку в вопросе 21. Супруга (супруг) отправляет заявление на переход - анкету 1-485 (с. 156-163) с чеком на сумму 130 долл.

Нелегально проживающие, которые обращаются с заявлением на переход в другой статус в качестве супруга(и) или ребенка гражданина США, не платят большой штраф за нелегальное проживание или работу в Америке. Иммиграционная анкета 1-130 и заявление на переход 1-485 подаются одновременно в один иммиграционный офис. (Согласно возможным изменениям заявители будут посылать анкеты по почте в региональный иммиграционный офис.)

Оба супруга должны также заполнить анкету о биографических данных G-325A.

В дополнение к анкетам гражданин США должен предъявить свидетельство о гражданстве, копию свидетельства о рождении, сертификат о приеме подданства или гражданстве или американский паспорт.

Иммиграционные офисы требуют от гражданина США представить подтверждение финансовой поддержки, анкету 1-134 вместе с копией налоговых деклараций и письмом с места работы. Если

вы уже работаете в США, то вас могут попросить представить письмо от вашего работодателя. Некоторые офисы требуют запечатанные результаты вашего медосмотра в день подачи заявления. В других офисах вы можете пройти короткий осмотр незадолго до интервью и принести запечатанные результаты на интервью. О требованиях вы можете узнать в иммиграционном офисе.

После подачи заявления и подкрепляющих документов вы получаете приглашение на интервью. Срок ожидания интервью зависит от количества заявлений в данном иммиграционном офисе. Вы должны пройти интервью в иммиграционном офисе того региона, где живете, вы не можете выбирать иммиграционный офис с меньшим сроком ожидания. Заявителям на переход на основании брака, как правило, нужно пройти интервью.

97

В период ожидания интервью вы можете получить разрешение на работу и поездки за пределы США (глава 12). Для поездок за рубеж вы больше не можете использовать свою визу или воспользоваться привилегиями безвизовой программы. До поездки вы должны обратиться за "паролем" в местный иммиграционный офис и вернуться в США до истечения срока действия "пароля" (глава 12).

Во время интервью сотрудник иммиграционного офиса должен определить, заключался ли брак по любви и соответственно живете ли вы вместе как муж и жена.

Некоторые обстоятельства: большая разница в возрасте, разные адреса (если вы живете в разных местах в связи с работой), вступление в брак сразу после знакомства, могут вызвать подозрения. Если сотрудник иммиграционного офиса заподозрит брачное мошенничество, супругам придется пройти отдельные интервью в разных комнатах и отвечать очень подробно на вопросы о каждой мелочи повседневной жизни. Но, как правило, супруги проходят интервью вместе. Ваш юрист также может присутствовать на интервью.

Вы должны представить информацию о том, как долго вы друг друга знаете, свидетельства совместной жизни и тесных финансовых связей. В дополнение ко всем оригиналам документов, которые вы представляли для заявления на переход (свидетельства о гражданстве, браке, рождении и т.д.), паспорту и запечатанным результатам медосмотра вы должны принести на интервью и другие материалы.

Если вы живете вместе достаточно долго, самым убедительным доказательством фактического брака являются совместные налоговые декларации (которые оформляются обоими супругами), свидетельства о рождении детей (или свидетельства об усыновлении). Приводить детей на интервью не нужно. Если супруга беременна, вы можете также представить письменное подтверждение от врача.

К другим документам относятся документы на аренду или собственность на дом с указанием имен обоих супругов. Вы можете представить письма каждого из супругов, отправленные по одному адресу (счета за электричество, телефон, письма с мест работы и другую официальную корреспонденцию). Свидетельствами совместного проживания также могут служить водительские права, страховой полис или регистрационные документы на машину.

Документы, показывающие ваши финансовые связи, также очень важны. Они включают совместные банковские счета, кредитные карты, страховые полисы или страховку жизни, бенефициаром которой является супруг(а).

Кроме того, вы должны также предоставить информацию о том, сколько времени вы знаете друг друга: фотографии и переписку до свадьбы, фотографии свадьбы и совместных поездок. В некоторых случаях вам придется представить подписанные заявления от соседей, друзей, родственников с информацией о продолжительности ваших отношений.

Оба супруга должны принести письма от работодателей с подтверждением трудоустройства и указанием размера зарплаты. Если вы не имеете работы, то американский супруг(а) должен принести подписанное и нотариально заверенное подтверждение о финансовой поддержке (анкета 1-134), о котором мы упоминали ранее. Вас могут также попросить предъявить банковские счета или другую финансовую информацию.

Кроме того, оба супруга должны принести с собой другие удостоверения личности с фотографией (кроме паспорта), например водительские права.

Интервью на Грин Карту, как правило, занимает около 15 мин. Отвечайте кратко, без ненужных подробностей, и предъявляйте только те документы, о которых попросил экзаменатор. Сотрудник службы будет задавать вопросы по темам, рассмотренным выше: когда и как вы познакомились, сколько времени вы знали друг друга до свадьбы, знакомы ли вы с членами семей друг друга и т.д. Будьте готовы ответить на любые вопросы. Знание английского языка не требуется для получения Грин Карты. Проблемы могут возникнуть, как правило, в связи с отсутствием какого-либо документа. Вас попросят выслать документ сотруднику иммиграционного офиса, и затем вас пригласят в офис для окончательного оформления вашего паспорта.

Если интервью прошло удачно, то сразу предоставляется статус постоянного жителя (резидента) и в паспорте ставится штамп, который действителен 6 месяцев. Штамп служит Грин Картой и в течение нескольких месяцев может быть использован для оформления на работу и поездок до получения самой карточки по почте. (Если за это время вы не получили Грин Карту, вы можете обновить штамп в местном иммиграционном офисе.)

Если вы состояли в браке минимум два года до интервью, ваш постоянный статус считается "безусловным". Если до интервью вы состояли в браке менее двух лет, то вам выдается постоянный "условный" статус.

"Условный" статус позволяет вам делать все - жить и работать в США, совершать поездки за рубеж и даже подавать иммиграционные заявления для родственников (глава 14). Но в период между 21-м и 24-м месяцами со дня получения "условного" статуса оба супруга должны подать новое заявление в иммиграционную службу о смене "условной" Грин Карты на "безусловную". Если вы не подадите анкету 1-751, то вы потеряете Грин Карту.

98

Права и обязанности обладателей Грин Карты ("условной" и "безусловной") рассматриваются в главе 16.

Если вы вступаете в брак с гражданином США за рубежом, то вы оба подаете анкету 1-130 и подкрепляющие документы в консульство США, как правило, на родине иностранного супруга(и). (Некоторые консульства не оформляют иммиграционные визы, поэтому вам придется обратиться в отдаленное консульство.) Такие заявления получают удовлетворение сравнительно быстро. Однако, несмотря на это, иностранная супруга (супруг) должна находиться на родине во время оформления иммиграционной визы, что может занять несколько месяцев. (Вы не можете въехать в США по гостевой визе.) В любом случае вид на жительство легче получить в консульстве, чем в Америке. Если вы заключаете брак за пределами США, вы не можете въехать в Америку по гостевой визе для перехода на иммиграционный статус, так как это будет свидетельствовать о предумышленных намерениях иммигрировать в США (см. главы 1 и 12).

Как только анкета 1-130 будет одобрена, консульство (или Государственный центр виз) дает вам инструкции и ряд анкет для последнего этапа оформления визы в консульстве. Извещение об удовлетворении иммиграционной петиции само по себе не является разрешением на поездки, проживание и работу в США.

Анкету OF-230 II (с. 198-205) вы отдаете только на интервью. Если вы считаете, что определенные факты вашей биографии могут служить основанием для "исключения", проконсультируйтесь с юристом до подачи анкет.

Гражданин США должен представить подтверждение финансовой поддержки - анкету 1-134 - и подкрепляющие финансовые документы (налоговые декларации, письмо с места работы), о которых шла речь в разделе о переходе на иммиграционный статус. Вы должны иметь с собой подкрепляющие документы о браке, которые мы рассмотрели в разделе о переходе. (Если заявление оформляется за рубежом, то возможно, что супруги еще не живут вместе. В таком случае вы должны представить веские доказательства совместных счетов и другие аналогичные документы.)

Консульство требует представить информацию из правоохранительных органов (даже если вы не подлежали аресту); отпечатки пальцев (за 6-8 недель до интервью); данные о медицинском осмотре у врача на родине (глава 12).

Интервью в консульстве очень похоже на интервью на переход, проводимое в США. Присутствие американского супруга(и) не обязательно, но в некоторых сложных случаях оно может лишний раз доказать ваши близкие отношения. Еще раз прочитайте раздел о переходе и оформлении иммиграционной визы в главе 12. Обратите особое внимание на новые законы об "исключении" и на возможные нарушения иммиграционного законодательства в прошлом, которые могут быть обнаружены во время интервью.

Плата за оформление иммиграционной визы - 200 долл. Виза выдается в день интервью вместе с запечатанным пакетом документов. Вы должны иммигрировать в США в течение 120 дней, иначе виза прекращает свое действие. Иммиграционная виза не может быть продлена или обновлена.

При въезде в США вы отдаете пакет документов сотруднику иммиграционной службы. Дата въезда является датой иммиграции, что очень важно при подаче заявления 1-751, которое мы рассмотрим чуть позже. В вашем паспорте ставится штамп, который служит Грин Картой до получения самой карточки. Права и обязанности обладателей Грин Карты рассматриваются в главе 16.

Если до дня иммиграции вы состояли в браке менее двух лет, то ваша Грин Карта считается "условной". В период между 21-ми 24-м месяцами со дня иммиграции оба супруга должны отправить заявление 1-751 в иммиграционную службу на получение "безусловной" Грин Карты. В противном случае вы теряете Грин Карту. Если вы состояли в браке более двух лет до дня иммиграции, вам предоставляется "безусловная" Грин Карта.

Гражданин США может обратиться за визой К-1, чтобы пригласить невесту (жениха) для заключения брака в Америке. (Постоянные жители не могут обращаться за визой К-1.) Как только иммиграционная служба удовлетворила заявление, ино-

99

странный заявитель может обратиться за брачной визой К-1 в консульство США. По этой визе вы можете находиться на территории США в течение 90 дней, за которые вы должны вступить в брак с гражданином США и подать заявление на переход на иммиграционный статус в Америке. В противном случае вы должны покинуть США.

Американский гражданин обращается за визой К-1, отправив анкету 1-129F по почте в региональный центр иммиграционной службы с чеком на сумму 75 долл. (Анкета 1-129F может быть упразднена. Вместо этого будет использоваться измененная анкета 1-130, которая будет включать заявление для невесты/жениха. Порядок подачи заявления также может быть изменен, что позволит гражданину США обратиться за визой К-1 в консульство США за рубежом).

В анкете I-129F спрашивается, отправлял ли гражданин США петицию для другой иностранной невесты (другого жениха). Иммиграционная служба должна убедиться в том, что гражданин США не имеет "привычки жениться" и спонсировать иностранцев на визу К-1. В анкете также задается вопрос, состоят ли будущие супруги в родстве. Брак между дальними родственниками не составляет проблемы. Брак между близкими родственниками считается способом получения визы.

В данной анкете также содержится вопрос, встретились ли будущие супруги в течение последних двух лет. Вы должны рассказать об обстоятельствах и указать дату знакомства. (Если вы еще не встречались, вы должны объяснить это: состояние здоровья или религиозные обычаи не позволяют встречаться до брака.) Вы должны представить свидетельства места и времени встречи: фотографии, на которых вы изображены вместе; авиабилеты и посадочные талоны для поездки, во время которой вы встретились; подписанные заявления знакомых, друзей, которые знают о ваших отношениях.

Неженатые (незамужние) дети до 21 года могут сопровождать родителя в США и иммигрировать, если их имена указаны в заявлении. Сопровождающие дети получают визу К-2.

Будущие супруги должны представить цветные фотографии для Грин Карты и биографическую анкету G-325A. Гражданин США также заполняет анкету 1-134 - подтверждение финансовой поддержки будущей супруги(а) с информацией о доходах и других финансовых источниках.

Спонсор должен представить свидетельство о гражданстве США и доказательства права обоих вступить в брак: свидетельства о рождении, показывающие, что заявители достигли брачного возраста, и свидетельства о законном расторжении предыдущих браков. Гражданин США должен также объяснить, почему он (она) не может поехать за границу для вступления в брак; представить информацию о том, как и где будущие супруги встретились; подтвердить намерения пожениться в течение 90 дней после въезда жениха (невесты) в США. Доказательствами отношений также могут служить личные письма (с почтовыми штампами), телефонные счета за международные переговоры, свидетельства приготовления к свадьбе и т.д.

Рассмотрение петиции в иммиграционной службе занимает около месяца и более. Удовлетворенная петиция действительна четыре месяца. О своем решении иммиграционная служба сообщает консульству на родине иностранного заявителя, которое заканчивает оформление визы. (Невеста (жених) может представить консульству копию извещения об удовлетворении петиции гражданина США, чтобы ускорить процесс оформления визы.)

Несмотря на то что виза К-1 неиммиграционная, процесс оформления аналогичен процессу оформления иммиграционной визы, потому что заявитель в скором будущем должен обратиться за Грин Картой в США.

Оформление в консульстве может занять несколько месяцев, так как сотрудники консульства должны проверить факты биографии иностранного заявителя (возможно, включая отпечатки паль-

100

цев и данные правоохранительных органов) и получить результаты медицинского осмотра до интервью.

На интервью иностранный заявитель приносит копии заявления и подкрепляющих документов. Если нет оснований для "исключения", то виза К-1 предоставляется на шесть месяцев.

После приезда невесты (жениха) будущие супруги должны вступить в брак в течение 90 дней. Иностранная супруга (супруг) отправляет заявление 1-485 на переход на иммиграционный статус в местный иммиграционный офис. Подробности обращения мы рассматривали в главе 12 и в начале этой главы.

Повторный медосмотр не требуется. Дети, имеющие статус К-2, и в возрасте до 21 года могут также перейти на иммиграционный статус. (Помните, что дети должны быть в возрасте до 21 года во время интервью. Срок ожидания интервью в некоторых офисах составляет год и более после подачи заявления.)

Сначала вам выдается "условная" Грин Карта на два года. Вы должны отправить заявление 1-751 о ликвидации "условности" Грин Карты и предоставлении "безусловного" иммиграционного статуса через два года (не позже!) со дня получения вида на жительство. В противном случае вы теряете Грин Карту. Заполнение анкеты 1-751 рассматривается далее.

Как было упомянуто ранее, для того чтобы уменьшить количество незаконных браков с целью получения вида на жительство, иностранному гражданину предоставляется "условная" Грин

Карта, если пара состояла в браке менее двух лет до даты иммиграции или перехода. (Иностранные граждане, состоящие в браке более двух лет, получают "безусловную" Грин Карту.)

Смена статуса на "безусловный" происходит не автоматически. Вы должны ликвидировать "условность" Грин Карты до истечения срока ее действия, иначе вы будете депортированы. Вы обращаетесь за ликвидацией "условности" независимо от того, прошли ли вы интервью на переход в США или в консульстве за рубежом. Дети также должны обратиться за ликвидацией "условности".

Вы отправляете анкету 1-751 по почте в региональный центр иммиграционной службы с чеком на сумму 80 долл. Иммиграционная служба не высылает вам автоматически анкеты, когда подходит ваше время обращаться за "безусловной" Грин Картой. Лучше отправить анкету и подкрепляющие документы срочной (или заверенной) почтой из почтового отделения, чтобы вам выдали квитанцию. Дети могут быть указаны в вашей анкете или отправить собственные анкеты.

Если вы подаете заявление на ликвидацию "условности" Грин Карты вовремя, вы остаетесь в легальном статусе в течение шести месяцев. За это время иммиграционная служба должна прислать вам ответ. Если вы должны совершать поездки за границу, для возвращения в США вы должны иметь паспорт, Грин Карту и извещение иммиграционной службы о получении вашего заявления (а не почтовую квитанцию).

Совместная петиция 1-751 должна быть подписана обоими супругами для подтверждения того, что вы находитесь в фактическим браке. Сотрудники иммиграционной службы понимают, что по определенным причинам (кончина одного из супругов, развод, насилие в семье) брак может быть прекращен. В таких ситуациях, если гражданин США не может или отказывается подписать анкету или если окончание действия иммиграционного статуса повлечет за собой серьезные последствия, особенно для детей гражданина США, вы можете попросить иммиграционную службу принять совместную анкету только с вашей подписью. Вы также должны объяснить причины сложившейся ситуации. Но вы обязаны отправить анкету 1-751 вовремя. В таком случае вам лучше обратиться к юристу, поскольку ваше дело будет рассматриваться в иммиграционной службе очень тщатель-

101

но: был ли брак фактическим с самого начала, имеются ли достаточно веские причины для его прекращения или отказа гражданина США поставить свою подпись в общей анкете.

Если все благополучно, вместе с анкетой вы представляете подкрепляющие документы о том, что вы состоите в фактическом браке. Эти документы почти аналогичны тем, которые вы принесли на первое интервью. Они должны включать новую информацию и доказательства совместной жизни со дня вступления в брак: свидетельства о рождении детей, совместные налоговые декларации и финансовые счета. (Если вы заполняли отдельные налоговые декларации, объясните, почему.) Вы также можете приложить заявления от друзей или соседей, подтверждающие факт вашего совместного проживания.

Если вы просите не требовать подписи супруга, представьте письмо, объясняющее причины просьбы, и подкрепляющие ее документы. Например, свидетельства о разводе по причине жестокого обращения, заявления в полицию о применении физического насилия и т. д. Если супруг(а) скончался, приложите свидетельство о смерти.

Если ваша петиция 1-751 удовлетворена, иммиграционная служба вышлет вам "безусловную" Грин Карту. Если у сотрудников иммиграционной службы возникнут сомнения по поводу того, является ли ваш брак фактическим, вам может быть назначено интервью. Иногда могут наугад выбрать ваше заявление и вызвать вас на интервью, даже если никаких проблем с вашим заявлением нет. В любом случае желательно, чтобы на интервью присутствовал ваш юрист.

Глава 14

Постоянные жители могут спонсировать супруга(у) и неженатых (незамужних) детей.

Граждане США и постоянные жители не могут спонсировать бабушек и дедушек, внуков, племянников, племянниц, тетей, дядей, двоюродных братьев и сестер, а также родителей супруги(а).

Существуют правила определения, могут ли супруг, родитель или ребенок обращаться за Грин Картой.

Если какой-либо из супругов ранее состоял в браке, то он должен иметь официальное свидетельство о законном прекращении брака (свидетельство о разводе или смерти супруга). Гражданский брак также может засчитываться в некоторых случаях, но вы должны представить убедительные документы; официально зарегистрированный брак более "удобен" с точки зрения иммиграционного законодательства. Браки по доверенности, где муж или жена отсутствовали во время церемонии, не засчитываются, если только брак позже не был официально оформлен. Вдова(ец) гражданина США может квалифицироваться на Грин Карту в определенных обстоятельствах как "особый иммигрант".

Настоящие родители и законнорожденные дети квалифицируются на Грин Карту. В некоторых случаях, о которых будет говориться чуть позже, только неженатые (незамужние) дети и дети до 21

года могут квалифицироваться на Грин Карту. В других случаях дети старше 21 года (сыновья и дочери) могут квалифицироваться на Грин Карту. Приемные дети - дети одного из супругов от первого брака - квалифицируются, если брак между родителем и гражданином или постоянным жителем США был зарегистрирован до того, как ребенку исполнилось 18 лет.

Разные родственные связи относятся к разным иммиграционным приоритетным категориям. Существуют четыре приоритетные категории для по-

103

лучения Грин Карты на основании семейных отношений и отдельная категория для близких родственников граждан США. Ограниченное число (квота) Грин Карт ежегодно предоставляется по каждой категории, что вызывает задержки в оформлении Грин Карт даже после удовлетворения иммиграционного заявления.

Для близких родственников граждан США таких задержек не существует, за исключением времени окончательного оформления документов на интервью. (Однако завершающий этап оформления документов может длиться от нескольких месяцев до года и более в зависимости от того, где вы будете проходить интервью.)

По большинству других приоритетных категорий происходят задержки из-за квоты выдаваемых Грин Карт, которые могут длиться несколько лет до начала завершающего этапа оформления, даже если иммиграционная петиция была удовлетворена иммиграционной службой. Дольше всех ждать приходится гражданам Индии, Мексики и Филиппин по причине большого потока иммиграции из этих стран, а не из-за предубеждения против них иммиграционного закона США.

По каждый приоритетной категории существует крайняя дата оформления заявлений. Даже после удовлетворения иммиграционного заявления, если день его подачи выпал на крайнюю дату или после нее, вы все равно должны ждать вашей очереди на окончательное оформление иммиграционного заявления. Задержка в связи с квотой на выдаваемые Грин Карты означает, что вы должны ждать, когда будете первым в очереди своей приоритетной категории до крайней даты оформления Грин Карт. Вы продвигаетесь по очереди каждый месяц. Первая очередь до край-

ней даты считается "текущей", и вы можете попросить пройти завершающий этап оформления Грин Карты.

К ним относятся супруг(а) и неженатые (незамужние) дети до 21 года гражданина США и родители гражданина США, если он (она) старше 21 года. Заявители по этой категории ждут только оформления заявлений. Но, как мы уже отмечали ранее, процесс оформления документов может длиться от нескольких месяцев до года и более. Национальность близких родственников не имеет значения.

К этой категории относятся неженатые (незамужние) дети гражданина США старше 21 года. Раньше первая категория была "текущей" для заявителей почти всех стран мира. В последнее время она предполагает задержку в оформлении в связи со сроком (квотой), который составляет минимум год для граждан всех стран.

Эта категория разделена на две части. К части "2А" относятся супруги и неженатые (незамужние) дети постоянных жителей до 21 года. В настоящее время задержка длится минимум четыре года. К части "2Б" относятся взрослые неженатые (незамужние) дети резидентов США старше 21 года. Задержка по этой части категории длится более шести лет для граждан всех стран. Женатые (замужние) дети не могут быть спонсированы резидентом США.

104

Данная категория включает женатых (замужних) взрослых детей граждан Америки старше 21 года. Срок оформления из-за задержек по квоте для большинства заявителей составляет около трех лет.

Сроки ожидания или количество выдаваемых виз могут меняться. Возможно, в будущем пополнится список стран с большими задержками.

Другой пример: если неженатый (незамужний) ребенок, который спонсируется резидентом США

105

Гражданин или резидент США отправляет анкету 1-130 (с. 146-151) с чеком на сумму 80 долл. по почте в региональный центр иммиграционной службы (заявления на близких родственников, проживающих в Америке, гражданин США может лично подать в местный иммиграционный офис). Находясь за рубежом, гражданин США подает анкету 1-130 в консульство США для супруги(а) и детей, также находящихся за рубежом (и в некоторых консульствах - для родителей). Оформление заявления в консульстве проходит быстрее, чем в США.

ли они были). К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод. К заявлению на супруга(у) должны прилагаться по две цветные фотографии спонсора и супруга(и) определенного размера и в ракурсе, которые требуются для Грин Карты. Спонсор и супруг(а) представляют анкеты биографических данных G-325A.

После удовлетворения петиции 1-130 в вышеуказанном порядке, если ваша очередь по приоритетной категории подошла и если вы находитесь в США, вы можете подать в иммиграционный офис заявление на оформление иммиграционного статуса. Многие иммиграционные офисы не проводят интервью заявителей на основании родственных связей: вы просто являетесь в офис для завершающего этапа оформления визы. Если вы находитесь за рубежом, вы можете пройти интервью в консульстве США. Процесс оформления иммиграционной визы в консульстве проходит быстрее, однако переход на иммиграционный статус в США имеет существенные преимущества:

106

Если ваша очередь еще не подошла, вы должны ждать до крайней даты выдачи виз по вашей приоритетной категории; только после этого вы можете перейти на иммиграционный статус или пройти интервью в консульстве. Удовлетворение иммиграционной петиции само по себе не дает вам права совершать поездки, жить или работать в США.

Подкрепляющие документы для окончательного оформления Грин Карты на основании родственных связей включают: свидетельства родственных связей между спонсором и заявителем (свидетельство о рождении или браке);

подтверждение того, что спонсор жив; доказательства того, что родственник отвечает всем требованиям данной приоритетной категории (не достиг 21 года или не состоит в браке); доказательства наличия работы для родственника в США или подтверждение финансовой поддержки от спонсора. Последнее требование должно показать, что будущий иммигрант не будет претендовать на государственную финансовую помощь.

Близкие родственники граждан США обращаются за разрешением на переход в следующем порядке. Спонсор подает анкету 1-130 и соответствующие документы, а родственник (в отличие от заявителей по другим приоритетным категориям) одновременно подает заявление 1-485 на переход с подкрепляющими документами в местный иммиграционный офис. Новые правила, возможно, бу-

дут требовать отправки анкет по почте в региональный иммиграционный офис.

Далее, близкие родственники граждан США, которые находятся в нелегальном статусе, освобождаются от уплаты значительного штрафа, который должны заплатить другие заявители, нелегально проживающие или работающие в Америке. (Для близких родственников граждан США нелегальное проживание в Америке после окончания действия статуса не является основанием для "исключения".)

Заявители, получившие иммиграционную визу в консульстве, должны иммигрировать в США в течение 120 дней. В противном случае они теряют ее навсегда. Знание английского языка не требуется для получения Грин Карты. Права и обязанности обладателей Грин Карты рассматриваются в главе 16.

107

Глава 15

Каждый год правительство США проводит розыгрыши лотереи, в результате которой 55 000 победителей получают Грин Карты. Существуют определенные правила отбора участников. В этой главе мы рассмотрим действующие в настоящее время правила, которые каждый год могут немного меняться.

55 000 Грин Карт - иммиграционных виз - не предоставляются людям из стран с большим потоком иммиграции. Участие в лотерее могут принимать уроженцы большинства стран, за исключением следующих:

Территории, принадлежащие этим странам, также исключаются, но уроженцы Гонконга и Се-

верной Ирландии имеют право участвовать в розыгрыше.

Если вы выигрываете, то супруг(а) и неженатые (незамужние) дети до 21 года могут иммигрировать одновременно с вами независимо от их места рождения.

Выиграв в лотерею, вы должны квалифицироваться на визу: иметь минимум среднее образование (или его эквивалент) или два года квалифицированной работы за последние пять лет. Частный предприниматель имеет право на визу в зависимости от рода занятий (неквалифицированные виды труда и ручной труд не включаются). Не прилагайте документы об образовании или опыте работы к заявлению на участие в лотерее; они понадобятся, только если вы выиграете.

Вы можете принять участие в лотерее, находясь в США или за рубежом. Если вы находитесь в США, вы можете участвовать, даже находясь в нелегальном статусе. Ваше заявление не представляется в иммиграционную службу и не выявит вашего нелегального положения. Вы можете играть даже во время оформления вашего иммиграционного заявления.

Выигрыш в лотерее не обеспечивает вам получение Грин Карты автоматически; он дает вам право на обращение за иммиграционной визой.

108

В число претендентов на 55 000 иммиграционных виз включают победителей и членов их семей - супругов и неженатых (незамужних) детей до 21 года. Например, если каждый из 11 000 победителей имеет по четыре близких члена семьи (которые автоматически получают визы), то лимит Грин Карт данного розыгрыша уже исчерпывается.

Каждый год победителей лотереи оказывается больше, чем виз, потому что некоторые из них не обращаются за визой или не квалифицируются на нее. Как правило, соотношение победителей к количеству виз - 100 000 : 55 000. Поэтому иммиграционные визы предоставляются тем, кто раньше всех прошел интервью на Грин Карту.

Если вы выиграли, то должны обратиться за иммиграционной визой в консульство или местный иммиграционный офис в США как можно скорее. Если все иммиграционные визы выданы до вашего интервью, вы можете стать победителем розыгрыша, но не получить Грин Карту. В таком случае вы не получаете Грин Карту автоматически в следующем году - вы должны участвовать в лотерее снова (закон предусматривает редкие исключения).

Разные регионы мира получают разные проценты выдаваемых виз. Меньший процент предназначен для стран с большим потоком иммиграции. Например, в последней лотерее было только 2455 победителей из Южной Америки. Кроме того, нет никакой гарантии, что в стране вообще будут победители. Выбор делается произвольно, поэтому возможно, что страна не получит ни одной визы или у нее окажется несколько победителей или максимум предоставляемого ей процента виз.

Вы можете подать только одно заявление. Если вы подали больше одного заявления, то они будут аннулированы.

Супруги могут отправить отдельные заявления. Если один выигрывает, то выигрывает и другой. Сопровождающие дети до 21 года также получают Грин Карты. Не имеет смысла отправлять отдельные заявления от лица маленьких детей, если они не имеют среднего образования или двух лет опыта работы. Если старший ребенок отвечает этим требованиям, он (она) может отправить собственное заявление, но его (ее) выигрыш не включает родителей.

Порядок оформления заявления очень прост. Нет никакой официальной анкеты. На простом листке бумаги укажите информацию по списку, приведенному ниже, и подпишитесь. Вы все можете сделать сами. Никто другой, подавший заявление от вашего лица, не увеличит шансы на удачу. Также приложите две фотографии (37 х 37 мм) с вашей фамилией на обратной стороне. Прикрепите фотографии к заявлению прозрачной клейкой лентой. Платы за оформление не требуется (хотя это может измениться в будущем). Узнайте об условиях оплаты из официальных источников. Не доверяйте посредникам, которые берут деньги за оформление заявления.

На чистом листе бумаги напечатайте или напишите печатными буквами на английском языке:

109

Как мы уже отмечали ранее, вы на собственном заявлении можете использовать место рождения супруга(и). В таком случае, после того как вы указали свою страну рождения, добавьте следующее:

Eligible Due to spouse's Country of Birth (название страны).

Имею право на участие в лотерее благодаря месту рождения супруга(и).

В большинстве случаев страна, жителем которой является заявитель, также является страной, где он родился. Однако если вы используете место рождения супруга или родителей, то в графе 5 вы должны указать эту страну и вписать следующий комментарий:

Имею право на участие в лотерее благодаря месту рождения супруги(а), т.е. согласно иммиграционному законодательству считаюсь уроженцем страны, где родилась супруга.

В течение требуемого срока (30 дней) вы отправляете ваше заявление по одному из адресов, указанных ниже. Индекс в конце адреса меняется в зависимости от региона мира, где вы родились. (Если вы используете место рождения супруга, то оно является и вашим регионом.)

Если вы рождены в Азии (регион от Израиля до северных островов Тихого океана, включая Индонезию), поставьте индекс 00210 USA.

Для уроженцев Европы (от Гренландии до России и всех стран бывшего Советского Союза) индекс - 00212 USA.

Для уроженцев Африки, включая все острова, индекс - 00213 USA.

Для уроженцев Океании, включая Австралию, Новую Зеландию, Папуа - Новую Гвинею и все страны и острова Южного Тихого океана, индекс - 00214 USA.

Для уроженцев Северной Америки (только уроженцы Багамских островов имеют право на участие в лотерее) индекс - 00215 USA.

Заявление, отправленное по другому адресу или с другим индексом, аннулируется.

Адреса проведения лотереи могут меняться каждый год. Обо всех изменениях вы можете узнать в консульстве США или Государственном департаменте по труду в Вашингтоне. Рекомендуется сделать это до отправки заявления.

Заявления отправляются обычной или авиапочтой из-за рубежа или из США. Все заявители, подавшие заявления в указанный период, имеют равные шансы на выигрыш. Заявления, посланные по факсу, с курьером, срочной почтой или каким-либо другим способом, не принимаются. Вкладывайте только одно заявление в каждый конверт. Извещение о получении заявления не высылается. Оповещаются только победители.

Заявления должны быть отправлены в обычном конверте: 6-10 дюймов длиной (приблизительно 15-25 см) и 3,5 - 4,5 дюйма шириной (9-11 см).

В верхнем левом углу лицевой стороны конверта напечатайте или напишите разборчиво на английском языке страну рождения (или страну рождения супруги(а) или родителей). На следующей строчке - ваше полное имя, под ним - почтовый адрес. Эта информация должна совпадать с данными, указанными в заявлении. Если вы не выполните вышеуказанные требования, заявление не будет принято.

110

Компьютер выбирает победителей произвольно. Если вы победили, вам сообщат об этом через три месяца с последнего дня подачи заявлений. Извещение о выигрыше само по себе не является разрешением на поездку, проживание и работу в США. Вы должны показать, что квалифицируетесь на иммиграционную визу, так что не торопитесь бросать работу и продавать имущество. Иммиграционные визы выдаются победителям лотереи с 1 октября того же года до 30 сентября следующего года (но, как известно, до сентября лимит Грин Карт может быть исчерпан).

Незамедлительно выполните правила и инструкции, которые вы получили, и сделайте все возможное, чтобы назначить интервью как можно скорее. (Не ждите до октября, чтобы отослать ваши иммиграционные заявления. 1 октября - первая дата выдачи виз, иммиграционные заявления должны быть поданы как можно раньше.)

Оформление иммиграционной визы в консульстве и переход на иммиграционный статус в США

рассматриваются в главе 12. Победители, находящиеся в США, должны отправить анкеты в Национальный центр виз. Однако некоторые иммиграционные офисы требуют, чтобы вы подали заявление на переход как можно раньше, не возвращая документы в Центр виз. Поэтому узнайте в местном иммиграционном офисе об установленном порядке подачи заявления.

Вы должны поторопиться, потому что победа в лотерее не гарантирует получения Грин Карты. Победителей гораздо больше, чем Грин Карт; кто пройдет интервью быстрее, тот и получит вид на жительство. Если вы получаете иммиграционную визу в консульстве, вы должны иммигрировать в США в течение 120 дней, иначе действие визы прекращается.

В ожидании победы сразу после подачи заявления на участие в лотерее подготовьте все дипломы; документы об опыте квалифицированной работы в течение двух лет; паспорта; свидетельства о рождении всех членов семьи; свидетельства о браке (или разводе); данные правоохранительных органов с места жительства и другие документы (глава 12). К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод.

Каковы ваши шансы на победу? В последнем розыгрыше лотереи было получено около 6,5 млн. квалифицируемых заявлений (более миллиона заявлений было дисквалифицировано). Исходя из наличия 55 000 Грин Карт, ваши шансы составляют 120 к 1, что гораздо выше, чем шанс выиграть в денежной лотерее в большинстве стран!

Глава 16

Согласно действующему законодательству работающие на спонсора от шести месяцев до года в мошенничестве не подозреваются. Кроме того, если вы расстались со спонсором по не зависящим от вас обстоятельствам (например, если спонсирующая вас фирма прекратила существование), то проблем у вас также не будет.

Все постоянные жители (резиденты) США должны ежегодно заполнять персональные налоговые декларации о доходе, начиная с календарного года, когда вы получили Грин Карту. Вы декларируете все доходы независимо от того, где вы проживаете и где получаете зарплату. Учтите, что налоговая инспекция в Америке имеет более легкий доступ к вашей финансовой информации, чем в других странах. Внутренняя служба дохода США (U.S. Internal Revenue Service) получает отчеты о ваших доходах, банковских счетах, процентах по акциям корпораций, которыми вы владеете, и другом имуществе. Незаполнение налоговых деклараций или заполнение их от лица "непостоянного жителя США" может поставить под угрозу ваш постоянный статус. Постоянным жителям рекомендуется обратиться к специалисту по налогообложению в США для консультации.

Мужчины от 18 до 26 лет должны зарегистрироваться на службу в Вооруженных Силах США, даже если в настоящее время не существует призыва на действительную службу, и он вряд ожидается в будущем.

Маленькие дети (постоянные жители Америки), достигшие 14 лет, должны обратиться за заменой Грин Карты с новой фотографией.

Постоянные жители, осужденные за любое нарушение закона (включая нарушения налогового за-

112

конодательства и другие преступления, не связанные с насилием) или подлежащие "исключению" по любой причине (глава 17), могут потерять Грин Карту и быть депортированы из страны.

Поскольку вид на жительство считается привилегией, предоставленной правительством США, он может быть изъят, если обнаружится, что вы не проживаете в Америке постоянно. Правительство может сделать вывод о том, что ваши планы изменились или вы получили Грин Карту только на всякий случай, а не для постоянного проживания в США.

Как правило, такие подозрения возникают, если вы беспрерывно находитесь за пределами США в течение года и более. Поездки за рубеж на срок от шести месяцев до года также могут вынудить иммиграционную службу поставить под вопрос ваш постоянный статус. (Поездки за рубеж более чем на шесть месяцев могут нарушить требования к проживанию в США для получения гражданства - см. главу 18.) Поездки на срок менее шести месяцев проблем не вызывают.

зи с Америкой на слушании вашего дела в иммиграционном офисе. В таком случае рекомендуется обратиться к юристу, так как вы можете потерять постоянный статус.

Доказательствами связи с США могут служить следующие факты:

Кроме того, представьте водительские права, счета в банке, кредитные карточки, страховые полисы и другие документы. Мужчины от 18 до 26 лет должны показать свидетельство о регистрации на военную службу. Лица, не работающие в США, должны представить информацию об источниках дохода.

Грин Карта является дорожным документом, на основании которого вы можете вернуться в США из зарубежной поездки (продолжительностью менее года).

Если вам необходимо находиться за пределами США в течение года и более, вы должны получить специальное разрешение на обратный въезд иммиграционной службы до поездки. Подайте заявление-анкету 1-131 с чеком на 70 долл. как минимум за месяц до предполагаемой поездки в Северный региональный центр иммиграционной службы (независимо от региона США, где вы проживаете).

Лица, которые часто совершают деловые поездки за рубеж на несколько месяцев, также могут столкнуться с этой проблемой. Если иммиграционная служба подробно расспрашивает вас о месте постоянного жительства, вы должны доказать вашу связь с США и то, что вы на самом деле постоянно живете в Америке. Если вам не удалось убедить сотрудника иммиграционной службы, вам придется предоставить больше доказательств свя

Разрешение на обратный въезд не требуется для поездок за рубеж продолжительностью менее года. Разрешение действительно в течение двух лет. (Некоторые лица могут обратиться за другим типом дорожного документа, также называемого

113

Вы можете обновить разрешение на обратный въезд (только в США), но иммиграционная служба крайне редко удовлетворяет такие заявления. Находясь за рубежом более года без разрешения, вы должны обратиться в консульство за специальной возвратной визой для резидента США, которую очень сложно получить.

Желательно находиться в США как можно больше времени, чтобы не вызвать лишних подозрений в том, что ваше место постоянного жительства находится за рубежом, а Грин Карту вы получили только на всякий случай. Если вы часто ездите за границу, то лучше возвращаться в Америку до истечения шести месяцев пребывания за рубежом.

Резиденты США не обязаны обращаться за предоставлением гражданства. Вы можете оставаться в этом статусе пожизненно!

Обратиться за предоставлением гражданства можно после пребывания в статусе постоянного жителя в течение пяти лет (или трех лет, если ваша Грин Карта получена на основании брака с гражданином США). Граждане США могут путешествовать по миру без каких-либо ограничений. Они также не подлежат депортации. Чтобы получить гражданство США, постоянный житель должен доказать, что он прожил в США определенное время (глава 18). Поэтому рекомендуется вести записи всех поездок и сохранять авиабилеты и посадочные талоны.

116

Глава 17

"Исключение"

Даже если вы отвечаете всем требованиям на получение неиммиграционной визы или Грин Карты, вы можете подлежать "исключению", т.е. запрету на въезд в США или получение Грин Карты. Существует девять категорий причин "исключения" заявителей, называемых основаниями для "исключения". (Постоянные жители могут быть депортированы из США по большинству из этих причин.)

Если вы считаете, что некоторые факты вашей биографии могут служить основаниями для "исключения", вам лучше проконсультироваться с юристом до заполнения анкет.

Дача ложной информации в анкете служит основанием для отказа в визе или для "исключения" или депортации.

Консульства и иммиграционные службы используют специальную компьютерную систему ("черный список"), которая обращает внимание властей на нежелательных заявителей, например серьезных преступников, в прошлом нарушавших иммиграционный закон. В консульстве и на паспортном контроле в США проверяется наличие ваших данных в "черном списке", хотя иногда такие заявители могут въехать в США по неиммиграционной визе.

Однократное преступление обычно включает большинство видов преступлений. К этой группе также относятся преступления без применения насилия (мошенничество). В некоторых случаях эта категория не включает нарушения закона, которые являются просто нарушением установленных государством правил. К однократным преступлениям не относятся:

Даже если ваше преступление не является основанием для "исключения", вы должны указать его в анкете как ответ на вопрос об арестах. По-

115

пытки совершить преступление также могут быть поводом для "исключения". Более серьезные преступления, тюремное заключение за которые свыше года или штраф более 10 тыс. долл., считаются тяжким преступлением согласно иммиграционному законодательству США и являются основанием для пожизненного "исключения".

Торговля и употребление наркотиков. В эту категорию входит заключение за употребление, хранение, продажу и другие правонарушения, связанные с наркотиками, включая попытки совершения этих преступлений. Вы можете быть "исключены", если сотрудники консульства только подозревают вас в подобных правонарушениях, не имея доказательств вашего преступления. Иммиграционный закон сурово наказывает любое преступление, связанное с наркотиками.

Другие преступления. Заключение за проституцию или за продажу чувственных удовольствий последние десять лет служит основанием для "исключения". Освобожденные от заключения не освобождаются от "исключения": амнистии и указы о снятии судимости правоохранительных органов других государств не имеют юридической силы для иммиграционного закона США и соответственно не освобождают вас от "исключения". Сотрудник консульства или иммиграционной службы может "исключить" вас, если он полагает, что вы можете совершить правонарушение в будущем! При отказе в неиммиграционной визе вы не имеете права узнать основания для такого решения.

"Исключенные" и/или депортированные. Согласно новому законодательству депортированные лица не могут приехать в США в течение десяти лет (срок может быть увеличен для лиц, которые совершили серьезные преступления или незаконно вернулись в США после депортации). "Исключенные" лишаются права въезда в США на пять лет (глава 1).

Лица, которые дали ложную информацию в анкетах или на интервью или представили фальшивые документы. Ложь является основанием для "исключения", если она была преднамеренной и имела непосредственное отношение к праву заявителя на предоставление визы (включая ложь о планах работать и жить в США без требуемого статуса). Срок "исключения" составляет до 10 лет.

Злоупотребление студенческой визой. Согласно изменениям в законе заявители, получившие студенческую визу F-1 для учебы в частных начальной и средней школах, могут подлежать "исключению" на срок до пяти лет, если они переходят в государственную школу.

Нелегальное проживание после окончания действия неиммиграционного статуса. С 1 апреля 1997 г. лица, нелегально проживающие в США после окончания срока действия неиммиграционного статуса общим сроком более 6 месяцев, подлежат "исключению" на три года со дня отъезда из США (на 10 лет и более для нелегально находящихся в США в течение 12 месяцев и более). Этот закон также распространяется на людей, которые уже находятся в Америке в нелегальном статусе: с 1 апреля 1997 г. срок нелегального проживания в США работает против вас. В таких случаях вы можете быть освобождены от "исключения" (см. далее).

Лица, не покинувшие США по окончании действия статуса, могут обращаться за новой визой только в консульство США в стране постоянного проживания.

"Исключению" также могут подлежать лица, помогающие иностранцам приехать в США, включая членов их семьи. Лица, необоснованно обратившиеся за политическим убежищем, подлежат "исключению" навсегда.

Пристрастие к наркотикам. Врач узнает о вашем пристрастии во время медосмотра. Вы подлежите "исключению" на три года после избавления от пристрастия к наркотикам (которое должно быть удостоверено врачом).

116

К этой категории относятся террористы и "воздушные пираты"; шпионы и диверсанты; лица, планирующие противозаконные акты; члены нацистских и других экстремистских организаций;

лица, планирующие свержение правительства; нелегальные экспортеры секретных технологий из США; лица, подрывающие внешнюю политику США. (Это не относится к государственным чиновникам и деятельности, считающейся легальной в США.)

Вы не подлежите "исключению", если членство в компартии окончилось минимум два года назад (или пять лет, если компартия находится у власти в вашей стране); если членство в партии было автоматическим, насильственным или формальным. Статьи и лекции в защиту коммунизма не являются основанием для "исключения".

Обладатели неиммиграционных виз должны доказать, что они способны содержать себя. Иммигранты должны представить свидетельства о наличии работы или подтверждение финансовой поддержки со стороны членов семьи или других спонсоров (анкета 1-134, глава 14). Сотрудники консульства и иммиграционной службы также обращают внимание на возраст, состояние здоровья, семейное положение, источники дохода, образование и опыт заявителя, чтобы определить возможности его (ее) трудоустройства в США.

Сертификация труда. Если вы обращаетесь за Грин Картой на основании работы и ваша приоритетная категория требует сертификации труда, то вы можете быть "исключены" из-за неудовлетворения заявления. Не каждая Грин Карта требует сертификации труда (глава 12). Эта причина для "исключения" также относится к обладателям неиммиграционных виз Н-2В, которые требуют утвержденной временной сертификации труда (глава 9).

Выпускники иностранных медицинских учебных заведений. Эта категория включает выпускников иностранных медицинских учебных заведений (за исключением аккредитованных школ в Канаде), которые приезжают в США для работы по профессии, не сдав предварительно экзамены для получения иммиграционной визы (глава 4). Эта причина для "исключения" относится только к врачам, иммигрирующим по второй или третьей приоритетным категориям.

Медсестры должны предоставить свидетельства о сдаче экзамена, который проводится Комиссией по выпускникам иностранных медучилищ, о знании английского языка и наличии лицензии на работу в США.

Большинство обладателей неиммиграционных виз должны иметь паспорта, действительные как минимум в течение шести месяцев. В противном случае, даже если у вас есть гостевая виза, сотрудник иммиграционной службы может подумать, что вы планируете работать в США без рабочей неиммиграционной или иммиграционной визы, и "исключить" вас на срок до пяти лет.

Это относится к лицам, уклонившимся от службы в армии США во время войны во Вьетнаме. Большинство не подлежат "исключению" на данном основании.

Вы подлежите "исключению", если выдаете себя за гражданина США, незаконно принимаете участие в голосовании на основании "гражданст-

117

ва". Бывшие граждане США, которые отказались от гражданства с 30 сентября 1996 г., чтобы не платить налоги США, также подлежат "исключению".

В эту категорию входят полигамисты (относится только к иммигрантам); лица, сопровождающие "исключенного"; иностранные похитители детей.

Некоторые основания для "исключения", не рассматривающиеся в этой главе, относятся к определенным визам. Например, неиммиграционная виза J (глава 5) часто предполагает проживание на родине в течение двух лет, которое лишает вас права получить рабочие визы или Грин Карту в этот период. Некоторые правила относятся к постоянным жителям, возвращающимся в США из-за рубежа.

Лицам с неиммиграционными визами проще получить освобождение, чем иммигрантам, поскольку они приезжают в США на определенный срок. При рассмотрении заявлений на освобождение от "исключения" иммиграционная служба учитывает следующие факторы: 1) цель визита; 2) не принесет ли ваше пребывание в стране вред окружающим; 2) серьезность правонарушения.

Теоретически, каждому обладателю неиммиграционной визы предоставляются освобождения от "исключения" почти на любом основании, кроме угрозы национальной безопасности. (Членство в коммунистической партии не является основанием для "исключения" для обладателей неиммиграционных виз.) Вы также вряд ли получите освобождение от "исключения" за очень серьезные правонарушения, которые вы совершили в последние несколько лет, и за тяжкие преступления, совершенные в любое время. Вам могут предоставить освобождение, если менее серьезные инциденты произошли много лет назад, если у вас близкие родственники в США или если ваш при

езд в Америку необходим (например, лечение или похороны).

Освобождение лицам с неиммиграционной визой предоставляется на определенных условиях, например лимитированный срок пребывания в США. Освобождение обладателям неиммиграционных виз действует в течение одного года, после чего вы можете обратиться за новым освобождением.

Лица, получившие освобождения по неиммиграционной визе, при обращении за Грин Картой должны также обратиться за освобождением по иммиграционной визе. Требования к неиммиграционным и иммиграционным освобождениям различны: некоторые основания для "исключения" действуют в отношении неиммиграционной визы, но не действуют в отношении иммигрантов. Кроме того, некоторые иммиграционные освобождения предоставляются только близким родственникам гражданина или резидента США.

Преступления. Вы освобождаетесь от "исключения" на основании осуждения за проституцию или другие правонарушения, которые произошли более 15 лет назад (если можете доказать, что вы реабилитированы). Супруг(а), родители и дети гражданина или резидента США получают освобождение независимо от времени совершения преступления. Для этого вы должны показать, что ваше отсутствие связано с большими сложностями для гражданина или резидента США.

Как правило, вы не получаете освобождения от "исключения" на основании убийства, применения насилия или любого наркопреступления (кроме единичных случаев хранения максимум 30 граммов марихуаны). Согласно новому закону вы также лишаетесь освобождения от "исключения"

118

на основании тяжкого преступления с применением насилия, кражи и хищения, за которые вы получили минимум пять лет тюрьмы.

Состояние здоровья. Освобождения предоставляются каждому заявителю, "исключенному" по причине физических нарушений или умственной отсталости. (Помните, что такие лица подлежат "исключению", если они представляют угрозу безопасности окружающих. Но даже в этих случаях они могут приехать в США на определенных условиях, например при обеспечении необходимого ухода и финансовой поддержки.)

Освобождение также предоставляется заявителю с любым заразным заболеванием (включая СПИД), если он (она) является супругом (ой), родителем, неженатым (незамужним) родственником или законно усыновленным ребенком гражданина или резидента США. Вы должны показать, что вы договорились о необходимом лечении. Если заболевание прошло или находится в пассивной стадии (что определяется врачом, назначенным иммиграционной службой), основание для "исключения" снимается и освобождение не понадобится. Освобождения не предоставляются лицам, употребляющим наркотики в течение последних трех лет.

Члены коммунистической партии. Освобождения предоставляются родителям, супругам, детям, братьям и сестрам граждан США, а также

супругам и детям постоянных жителей. Членство в компартии не является основанием для "исключения", если оно прекратилось как минимум два года назад (в зависимости от страны заявителя).

Нарушения иммиграционного закона. Освобождения предоставляются депортированным лицам по усмотрению иммиграционной службы. Иммиграционная служба относится более лояльно к близким родственникам гражданина или резидента США. Вы как близкий родственник гражданина или резидента США можете получить освобождение от "исключения" на основании дачи ложной информации, если это случилось как минимум 10 лет назад и если ваше отсутствие влечет за собой неблагоприятные последствия для гражданина или резидента США. Резиденты США, помогавшие иностранцам приехать в Америку, также получают освобождение, если этими иностранцами были члены их семей.

Отсутствие паспорта/визы. В этом случае освобождение возможно по усмотрению иммиграционной службы.

Нелегальное проживание в США после окончания действия статуса. Такие освобождения предоставляются несовершеннолетним; политическим беженцам; лицам, воссоединившимся с членами семьи по специальной программе; подвергающимся насилию в семье супругам и детям; иммигрировавшим супругам и детям граждан или резидентов США, если "исключение" первых неблагоприятно отразится на последних.

Освобождение для постоянных жителей. Освобождение предоставляется постоянным жителям США, которые возвращаются в Америку после длительного пребывания за рубежом.

Другие типы освобождений предоставляются в редких случаях.

119

Это одна из причин, почему лучше проходить интервью на переход в США, чем в консульстве. Заявители на переход могут находиться в США, пока иммиграционная служба рассматривает заявление на освобождение. (Но если вы скрыли основания для "исключения" при въезде в США по неиммиграционной визе, то дача ложной информации сама по себе может стать причиной для "исключения", и вам придется обратиться еще за одним освобождением!)

Все заявители должны предъявлять разные подкрепляющие документы в зависимости от причины "исключения". Например, если основанием для освобождения являются ваши родственные связи с гражданином или резидентом США, то вы должны представить официальные документы, подтверждающие родство (свидетельство о рождении или браке). Заявления на освобождение от "исключения" на основании правонарушений должны включать все документы из правоохранительных органов (всех стран, где вы проживали) относительно вашего криминального прошлого; архивы судебных заседаний; свидетельства о реабилитации. Вы должны дать отпе

Заявители на освобождение от "исключения' по причине состояния здоровья должны представить медицинские справки и в некоторых случаях - свидетельства о финансовом обеспечении. К документам на иностранном языке должен прилагаться заверенный перевод.

Глава 18

Любой родившийся в Америке является гражданином США. (Это также относится к лицам, родившимся на территориях, принадлежащих США.) Согласно действующему законодательству вы являетесь гражданином США, даже если ваши родители находились в Америке нелегально во время вашего рождения.

Если вы родились за пределами США, то можете получить американское гражданство при рождении благодаря одному или обоим родителям в следующих случаях:

Родившиеся после 14 ноября 1986 г. Если один из родителей являлся гражданином США во время вашего рождения, то вы получаете гражданство США в том случае, если родитель проживал в

США (или на принадлежащих им территориях) в общей сложности как минимум пять лет до вашего рождения. Как минимум два года из пяти должны приходиться на период, когда родитель был старше 14 лет. Вам не нужно приезжать в США для получения гражданства.

Родившиеся в период между 24 декабря 1952 г. и 13 ноября 1986 г. Если один из родителей являлся гражданином США во время вашего рождения, то вы получаете гражданство при условии, что родитель жил в США в течение как минимум 10 лет до вашего рождения. Как минимум пять лет из них должны приходиться на период, когда родитель был старше 14 лет. Вам не нужно приезжать в США для получения гражданства.

Родившиеся в период между 24 мая 1934 г. и 12 января 1941 г. Если один из родителей являлся гражданином США во время вашего рождения, то вы получаете гражданство при условии, что этот родитель жил в США некоторое время до вашего рождения. Однако для сохранения гражданства вы должны проживать в США как минимум два года постоянно, как было указано ранее.

121

Родившиеся до 24 марта 1934 г. Если один из родителей являлся гражданином США во время вашего рождения, то вы получаете гражданство в том случае, если родитель жил в США некоторое время до вашего рождения. Вам не нужно жить в США для сохранения гражданства - оно предоставляется автоматически.

Все перечисленные выше правила относятся к законнорожденным детям. Незаконнорожденный ребенок, рожденный за пределами США, также имеет право на получение гражданства, если мать или отец являются гражданами Америки, при этом отец должен признать или усыновить ребенка и обеспечивать его. Информацию о правилах для незаконнорожденных детей, рожденных за пределами США, вы можете получить в консульстве США.

Выполнение требования к проживанию в США, указанного выше, вы можете подтвердить документами из школьных архивов, налоговыми декларациями, медицинскими документами, письмами с места работы, заверенными заявлениями о том, что вы действительно находились в США в течение требуемого периода времени. В срок проживания в США также включается срок пребывания за рубежом на государственной службе или в составе Вооруженных Сил США (это правило также относится к определенным типам американских работодателей).

Если ребенок не имеет права получить гражданство США на основании гражданства родителя, родитель может обратиться за предоставлением гражданства ребенку или подать заявление на сертификат о гражданстве (Certificate of Citizenship), которое мы рассмотрим далее. Он (она) также может спонсировать ребенка на Грин Карту (глава 14).

Обладателям Грин Карты не обязательно становиться гражданами США; они могут пожизненно оставаться в статусе постоянного жителя (резидента) Америки.

Однако при выполнении определенных требований вы можете обратиться за предоставлением гражданства. Помимо права на голосование и других преимуществ, гражданство США позволит вам находиться за рубежом без угрозы потери легального статуса. Граждане также не подлежат депортации. Процесс обращения за гражданством называется натурализацией. Поэтому государственное агентство по делам иммиграции называется Службой иммиграции и натурализации (The Immigration and Naturalization Service).

Порядок получения гражданства включает три стадии: 1) подача заявления, 2) прохождение интервью, 3) клятва на верность США. Срок оформления зависит от количества заявителей в разных иммиграционных офисах. В настоящее время в большинстве городов весь процесс занимает минимум один год. Вы должны обращаться в тот регион, где вы проживаете.

Вы имеете право на предоставление гражданства через пять лет после пребывания в статусе постоянного жителя (резидента) США. (Постоянные жители, служившие в армии США, могут обратиться за гражданством раньше.) Поскольку весь процесс занимает много времени, вы можете подать заявление за три месяца до истечения этих пяти лет.

Если Грин Карта была предоставлена на основании брака с гражданином США, то вы можете подавать заявление на гражданство через три года, если вы находитесь в законном браке до получения гражданства. В случае развода, раздельного проживания или смерти одного из супругов -вы должны ждать положенные пять лет. Если вы получили "условную" Грин Карту, то ваш трехлетний период ожидания начинается с даты получения "условного" вида на жительство. Срок ожи-

122

дания и требование проживания в США могут быть упразднены для супругов граждан США, проходящих службу в армии за рубежом; супругов граждан США, работающих на американскую компанию, которая специализируется на международной торговле за рубежом, и в некоторых других ситуациях.

Если вы непрерывно прожили более года за пределами США, то ваш срок ожидания исчисляется заново. (Пребывание за границей более года также ставит под угрозу ваш статус постоянного жителя, если иммиграционная служба полагает, что вы не проживаете в США постоянно, см. главу 16.) Как минимум через год непрерывного проживания в США в определенных ситуациях вы можете попросить иммиграционную службу сохранить непрерывность срока проживания до двух лет для получения гражданства, пока вы находитесь за рубежом. Это относится к лицам, которые находятся за рубежом на государственной службе или являются сотрудниками некоторых американских фирм, занимающихся международной торговлей, а также к ряду религиозных деятелей. Такие заявители также должны получить разрешение на возвращение (глава 16) и, за исключением государственных служащих и религиозных деятелей, должны выполнить требование проживания на территории США.

На лиц, служивших в Вооруженных Силах США, распространяются другие правила для получения гражданства.

Вы должны находиться в США минимум половину срока ожидания. Для большинства людей это составляет 2,5 года. Лица, получившие Грин Карту на основании брака с гражданином США, должны провести в США как минимум полтора года. В некоторых случаях это требование не распространяется на супругов граждан США, проживающих за рубежом.

Вы должны жить в вашем штате как минимум три месяца до подачи заявления на натурализацию в местный иммиграционный офис. Вы также должны оставаться постоянным жителем этого штата до дачи клятвы при получении гражданства. Если вы переезжаете в другой штат, то должны подать новое заявление.

Вам должно быть как минимум 18 лет, чтобы вы могли обратиться за гражданством самостоятельно.

Родитель, являющийся гражданином США, может передать гражданство неженатому ребенку до 18 лет при следующих условиях:

Некоторые люди не могут получить гражданство США в течение определенного периода или никогда. Лишаются права получения гражданства в течение определенного срока лица, которые в течение пяти лет (трех лет - для обладателей Грин Карты на основании брака с гражданином США) совершили правонарушения, считающиеся основаниями для "исключения" (глава 17).

Как правило, лишение права на гражданство основано на осуждении за уголовное преступление. (Во многих случаях обладатели Грин Карты могут быть депортированы после отбывания тюремного заключения, что также лишает их права на гражданство.) Закон особенно строг к наркопреступлениям: почти все нарушения закона, имеющие отношение к наркотикам (включая употребление), лишают права на гражданство, за исключением единичного случая хранения максимум 30 граммов марихуаны.

В некоторых случаях преступления, совершенные более пяти лет назад, также не позволят вам стать гражданином США, например если ваше поведение показывает, что у вас нет моральных ус-

123

тоев. Некоторые тяжкие преступления, совершенные в любое время, могут навсегда лишить вас права на гражданство. Эти преступления включают убийства, преступления с применением насилия, за которые вы получили более пяти лет тюрьмы, провоз и распространение наркотиков, нелегальную торговлю оружием.

Вы также не имеете права на гражданство в тех случаях, когда: вы дали ложную информацию для получения Грин Карты (или для других иммиграционных целей); в некоторых ситуациях вы уклонялись от службы в армии США; вы являлись членом коммунистической партии в течение десяти лет до обращения за гражданством. Незаполнение персональных налоговых деклараций в качестве резидента США также лишает вас права на получение гражданства посредством натурализации и ставит под угрозу получение Грин Карты.

Так как процесс натурализации может занять более года, вам разрешается обратиться за три месяца до истечения положенного срока в статусе постоянного жителя. Вы отправляете анкету N-400 (с. 176-183) в местный иммиграционный офис (плата за оформление - 95 долл.). Вы также представляете карточку с отпечатками пальцев, три фотографии - такие же, как для Грин Карты, и копию Грин Карты. К заявлению на ребенка должны прилагаться свидетельство о рождении, свидетельство о браке родителей и свидетельства о гражданстве родителей. В Нью-Йорке, Лос-Анджелесе, Чикаго и Майами заявления отправляются по почте в региональный центр иммиграционной службы. В других городах вы можете лично подать заявление в местный иммиграционный офис.

В части 4 (вопрос Б) необходимо указать список ваших работодателей. Если вы получили Грин Карту на основании работы, то вы должны представить налоговые декларации, чтобы иммиграционная служба определила, работали ли вы на вашего спонсора, и если да, то в течение какого времени. Если вы не работали на спонсора или расстались с ним сразу после получения вида на жительство, иммиграционная служба может заподозрить вас в мошенничестве с целью получения Грин Карты.

ваши данные в заявлении на гражданство отличаются от данных в заявлении на получение Грин Карты, то это может поставить под сомнение не только право на гражданство, но и статус постоянного жителя.

В части 10 спрашивается о наличии неженатых детей до 18 лет в постоянном статусе. Отметьте, что во многих случаях родитель - гражданин США может обратиться за сертификатом о гражданстве для ребенка (см. ранее).

Через 3-9 месяцев после подачи заявления вы получите извещение о дате интервью в местном иммиграционном офисе. (Супруги могут пройти интервью вместе, если они выразят эту просьбу в анкетах N-400.) Иммиграционная служба старается сократить срок оформления заявлений на гражданство; другие уполномоченные агентства могут проводить интервью. Однако в настоящее время правила остаются прежними.

В интервью экзаменатор просмотрит ваше заявление и спросит, есть ли у вас препятствия к даче клятвы верности. Экзаменатор может также задать вопросы о получении вами Грин Карты, если некоторые факты указывают на иммиграционное мошенничество. Вы должны подтвердить уплату налогов и наличие регистрации на военную службу (если это относится к вам). Также поднимаются вопросы о вашем образе жизни в Америке и моральных устоях. Если вы разведены, то вы должны доказать выполнение условий развода (обеспечение бывшей супруги и ребенка). Если требуются дополнительные документы, вам будет назначено повторное интервью.

Вы также должны продемонстрировать вашу способность читать и говорить по-английски. (Это не требуется при получении Грин Карты.)

Экзаменатор проверяет знание английского языка в ходе беседы с вами. Вас также попросят прочитать и написать несколько простых предложений. Если у вас проблема с английским языком, вы можете посетить специальные занятия, чтобы достичь достаточного уровня знания языка для интервью, поскольку от вас требуется лишь знание основ. В этих школах вы можете сдать стандартный экзамен и принести результаты на интервью.

Далее, экзаменатор проверит ваши знания истории и государственного устройства США. Вы можете устно ответить на вопросы экзаменатора или сдать стандартный тест в одном из уполномоченных для такой работы агентств. Люди с физическими недостатками или психическими заболеваниями освобождаются от экзамена. Лица, достигшие 65 лет и старше, являющиеся постоянными жителями в течение 20 лет, должны ответить правильно только на 6 из 25 вопросов. Освобожденные от экзамена по английскому языку могут отвечать при помощи переводчика.

К экзамену легко подготовиться: вы просто запоминаете 100 вопросов и ответов до интервью (буклеты с вопросами и ответами даются всем). Также вы можете посетить занятия или сдать экзамен в специальных экзаменационных центрах, в иммиграционной службе.

Экзаменатор обычно задает 5-10 вопросов, и если вы ответили на большинство из них правильно - вы сдали экзамен. Вопросы по истории непременно включают такие, как: кто был первым президентом США? (Джордж Вашингтон.) Кто был президентом во время гражданской войны? (Авраам Линкольн.) Когда Америка объявила независимость от Англии? (4 июля 1776 г.) Вопросы о правительстве включают: сколько штатов в составе США? (50.) Сколько сенаторов в Конгрессе? (100 - по два от каждого штата.) Кто президент и вице-президент? Если вы знаете ответы на эти вопросы - вы знаете больше многих американцев.

Если ваше заявление о предоставлении гражданства отклонено, потому что вы не владеете в достаточной степени английским языком или неправильно ответили на вопросы, вы можете вновь подать заявление, когда лучше подготовитесь.

Если интервью прошло удачно, вам назначат дату церемонии дачи клятвы вместе с другими заявителями. В некоторых районах церемония про-

125

водится через несколько месяцев после интервью.

В период между интервью и церемонией вы можете совершать поездки за рубеж, но вы должны удовлетворить всем требованиям, включая проживание в США и проживание в штате (см. ранее).

На церемонии вас будут спрашивать о поездках, совершенных со дня интервью. Вы должны оставаться постоянным жителем штата, куда вы обратились за предоставлением гражданства, до церемонии. После клятвы вы получаете свидетельство о гражданстве "Сертификат о натурализации" ("Naturalization Certificate", анкета N-550).

Примите наши поздравления! Сразу после натурализации вы можете обратиться за паспортом США в паспортный офис. Не забывайте платить налоги! Как и постоянные жители, граждане США должны заполнять налоговые декларации о доходах независимо от того, где они живут и зарабатывают деньги.

Закон США не приветствует, но и не запрещает двойное гражданство.

Некоторые американцы автоматически имеют двойное гражданство, если они родились за рубежом у граждан США или в США у граждан другого государства. Закон позволяет сохранять оба гражданства.

Если вы проходите натурализацию, вы должны сначала узнать, позволяет ли закон вашей страны иметь двойное гражданство. Ваша страна может автоматически лишить вас гражданства, если вы принимаете гражданство США посредством натурализации, так как клятва на верность Америке требует отказа от верности другой стране.

Однако если экзаменатор подозревает вас в неискреннем отказе от верности другому государству, то заявление на натурализацию может быть отклонено. Дача ложной информации во время церемонии впоследствии может лишить вас гражданства. Но отказ от верности другой стране не означает, что вы больше не являетесь гражданином этой страны. Вы также не обязаны вернуть старый паспорт, если ваша страна разрешает двойное гражданство.

В таком случае вы должны вести себя очень осторожно, поскольку вы должны сохранять верность Америке. Некоторые действия могут грозить потерей гражданства, особенно если вы прошли процесс натурализации.

Например, закон США требует от гражданина использовать американский паспорт при поездках за границу. Если вы продолжаете использовать паспорт бывшей страны или показываете каким-либо другим образом, что вы являетесь подданным другой страны, власти США могут заподозрить вас во лжи при даче клятвы верности. Это может послужить причиной лишения вас американского гражданства. (Если ваша страна требует использования старого паспорта для въезда только в эту страну, то вы не рискуете потерять гражданство США.)

Если гражданин США добровольно принял гражданство другой страны посредством натурализации, то он (она) также рискует потерять гражданство США.

Однако, как правило, вы можете потерять гражданство США, если солгали в заявлении или во время дачи клятвы или если вы преднамеренно отказываетесь от гражданства США.

приложение А

127

Приложение Б

Иммиграционные и неиммиграционные петиции отправляются по почте в один из четырех региональных центров иммиграционной службы. Каждый центр рассматривает петиции из разных штатов в зависимости от места работы заявителя или места проживания подателя петиции на основании родственных связей.

Петиции из

Коннектикута, Делавэра, Мэйна, Мэриленда, Массачусетса, Нью-Йорка, Пенсильвании, Пуэрто-Рико, Род-Айленда, Вермонта, Виргинских островов, Виргинии, Западной Виргинии и Вашингтона (округ Колумбия) направляются по почте по адресу:

75 Lower Welden Street St. Albans, VT 05479-0001

Петиции из Аризоны, Калифорнии, Гуама, Гавайских островов и Невады направляются по адресу:

24000 Avila Road, 2nd FL, Laguna Niguel, CA 92677

Петиции из Алабамы, Арканзаса, Флориды, Джорджии, Кентукки, Луизианы, Миссисипи, Нью-Мексико, Северной Калифорнии, Оклахомы, Южной Каролины, Теннесси и Техаса направляются по адресу:

P.O. Box 15122 Dept. A Irving, TX 75015-2122

Петиции из других регионов США направляются по адресу;

P.O. Box 87129 Lincoln, NE 68501-7129 (номер почтового ящика и индекс зависят от анкеты)

Некоторые заявления на родственников или на интервью для получения Грин Карты подаются лично в местный офис. Главные офисы находятся по адресу:

300 N. Los Angeles St. Los Angeles, CA 90012

630 Sansome St. San Francisco, CA 94111

7880 Biscayne Blvd. Miami, Fl. 33138

GEORGIA

77 Forsyth St., SW Atlanta, GA 30303

10 W. Jackson Blvd. Chicago, IL 60604

Kennedy Federal Bidg Government Center Boston, MA 02203

Federal Building 970 Broad Street Newark, NJ 07102

26 Federal Plaza New York, NY 10278

8101 N. Stemmons Fwy. Dallas, TX 75247

509 North Belt Houston, TX 77060

206

Приложение В

4 Chemin Cheikh Bachir El-lbrahimi Algiers Telephone 213-691-186

4300 Colombia, 1425

Buenos Aires

Telephone 54-1-777-4533

Ереван

ул. Генерала Баграмяна, 18

Телефон 7-8852-151-144

553 St. Kilda Road Melbourne, Victoria 3004 Telephone 61-3-526-5900
59th Floor, MLC Centre 19-29 Martin Place Sydney, N.S.W. 2000 Telephone 61-2-373-9200
16 St. Georges Terr. 13th Fl.
Perth, WA 6000 Telephone 61-9-231-9400
383 Wickham Terr., 4th Fl. Brisbane, Queensland 4000 Telephone 61-7-831-3330

Mostnar Building
Queen Street
Nassau
Telephone 809-322-1181

27 Boulevard du Regent B-1000 Brussels Telephone 32-2-513-3830

Grown Hill, 16 Middle Rd. Devonshire, Hamilton Telephone 809-295-1342

Avenida das Nacoes,
Lote 3
Brasillla

Telephone 55-61-321-7272

Avenida Presidente Wilson, 147 Castelo Rio de Janeiro RJ 20030-020 Telephone 55-21-292-7117
Rua Padre Joao Manoel, 933,
01411 Sao Paulo Telephone 55-11-881-6511

3rd Fl.-Teck Guan Plaza Jalan Sultan Bandar Sen Begawan Telephone 673-2-229-670

1 Saborna St.

Sofia

Telephone 359-2-88-48-01

100 Wellington St. Ottawa, Ontario KIP 5TI Telephone 613-238-5335
615 Macleod Trail, S.E. Suite 1050, Calgary, Alberta T2G 4T8 Telephone 403-266-8962.
Cogswell Tower, Suite 910 Scotia Square Halifax, NS B3J 3K1 Telephone 902-429-2480
1155 St. Alexandre St. Montreal, Quebec H5B 1G1 Telephone (514) 398-9695
2 Place Terrasse Dufferin Quebec, Quebec G1R 4T9 Telephone 418-692-2095
360 University Ave. Toronto, Ontario M5G 1S4 Telephone 416-595-1700
1095 West Pender St. Vancouver, B.C. V6E 2M6 Telephone 604-685-4311

Codina Bldg.
Agustinas 1343
Santiago
Telephone 56-2-671-0133

Calle 38, No. 8-61
Bogota
Telephone 57-1-320-1300

Pavas Road
San Jose
Telephone 506-220-3939

Trziste 15,11801
Prague 1
Telephone 42-2-2451-0847

Alle24
Copenhagen
Telephone 45-31-42-31-44

Calle Cesar Nicolas Penson &
Calle
Leopoldo Navarro
Santo Domingo
Telephone 809-541-2171

U.S. Embassy
8 Kamal El-Din Salah St.,
Garden City,
Cairo
Telephone 20-2-355-7371

Final Blvd. Station Antiguo Cuscatlan San Salvador Telephone 503-78-4444

207

Таллинн
Кентманни, 20, ЕЕ 0001
Телефон 372-6-312-021

Тбилиси, 380026 ул. Антонели, 25, Телефон 7-8832-98-99-68

Diechmanns Aue 29 53170 Bonn Telephone 49-228-3391
Neustaedtische Kirchstrasse 4-5
10117 Berlin
Telephone 49-30-238-5174
Siesmayerstrasse 21 60323 Frankfurt Telephone 49-69-7535-0
Alsterufer 27/28 20354 Hamburg Telephone 49-40-411-710
Koeniginstrasse 5 80539 Muenchen Telephone 49-89-28880
Urbanstrasse 7
70182 Stuttgart
Telephone 49-711-210-0811
Wilhelm Seyfferth Str. 4
04107 Leipzig
Telephone 49-341-213-840

91 Vasilissis Sophias Blvd. 10160 Athens Telephone 30-1-721-2951

Harry Truman Blvd. Port-au-Prince Telephone 509-22-0354
ГОНДУРАС Avenido La Paz Tegucigalpa Telephone 504-36-9320

ГОНКОНГ

26 Garden Road
Hong Kong
Telephone 852-523-9011

ВЕНГРИЯ

ИНДИЯ

Medan Merdeka Selatan 5,
Jakarta
Telephone 62-21-360-360
Jalan Imam Bonjol 13
Medan
Telephone 62-61-322200
Jalan Raya Dr. Sutomo 33, Surabaya Telephone 62-31-582287

42 Elgin Road, Ballsbridge
Dublin
Telephone 353-1-6687-122

71 Hayarkon St.
Tel Aviv
Telephone 972-3-517-4338
18 Agron Road Jerusalem 94190 Telephone 972-2-253-288

Via Veneto 119/A 00187 Rome Telephone 39-6-46741
Via Prindpe Amedeo 2/10 20121 Milano Telephone 39-2-290-351
Piazza della Ropubblica
80122 Naples
Telephone 39-81-583-8111
Lungamo Amerigo Vespucci

38

50123 Firenze
Telephone 39-55-239-8276

Jamaica Mutual Life Ctr. 2 Oxford Road, 3rd Floor Kingston Telephone 809-929-4850

10-5, Akasaka 1-chome, Minato-ku (107) Tokyo Telephone 81-3-3224-5000

2564 Nishihara Urasoe City, Naha, Okinawa Telephone 81-98-876-4211

11-5 Nishitenma 2-chome Kita-Ku

Osaka-Kode (530) Telephone 81-6-315-5900

5-26 Ohori 2-chome, Chuo-ku Fukuoka 810 Telephone 81-92-751-9331

Kita 1-Jo Nishi 28-chome, Chuo-ku Sapporo 064 Telephone 81-11-641-1115

Nishiki SIS Bidg. 6F 10-33 Nishiki 3-chome Naka-ku, Nagoya 460 Telephone 81-52-203-4011

Moi/Haile Selassie Ave

Nairobi

Telephone 254-2-334141

82 Sejong-Ro Chongro-ku, Seoul Telephone 82-2-397-4114

24 2-Ka Daechung-Dong Chung-ku, Pusan Telephone 82-51-246-7791

P.O. Box 77 SAFAT

Kuwait

Telephone 965-242-4151

Рига

Бульвар Раина, 7

Телефон 371-2-213-962

2600 Вильнюс ул. Акмену, 6 Телефон 370-2-223-031

376 Jalan Tun Razak 50400 Kuala Lumpur Telephone 60-3-248-9011

Paseo de la Reforma 305 Colonia Cuauhtemoc 06500 Mexico City, D.F. Telephone 52-5-211-0042

Chihuahua Avenue Lopez Mateos 924 N 32000 Ciudad Juarez Telephone 52-16-113000

Progreso 175

44100 Guadalajara, Jalisco

Telephone 52-3-825-2998

Avenida Constitucion 411 Poniente 64000 Monterrey,

N.L. Telephone 52-83-457-748

Monterrey 141

83260 Hermosillo, Sonora

Telephone 52-62-17-2375

Tapachula 96

22420 Tijuana, B.C. Norte

Telephone 52-66-81-7400

Calle Primera 2002 Matamoros, Tamps. Telephone 52-88-12-44-02

Paseo Montejo 453 97000 Merida, Yucatan Telephone 52-99-25-5011

Paseo Montejo 453 97000 Merida, Yucatan Telephone 52-99-255-011

Calle Allende 3330, Col. Jardin

88260 Nuevo Laredo, Tamps. Telephone 52-871-4-0512

2 Ave de Marrakech

Rabat

Telephone 212-7-76-22-65

8 Blvd. Moulay Youssef

Casablanca

Telephone 212-2-26-45-50

Museumplein 19 1071 DJ, Amsterdam Telephone 31-20-5755-309

29 Fitzherbert Ten-.,

Thorndon,
Wellington
Telephone 64-4-472-2068

208

Yorkshire General Bidg., Shortland & O'Connel St Auckland Telephone 64-9-303-2724

Km. 4 1/2 Carretera Sur.
Managua
Telephone 505-2-666010

2 Eleke Crescent
Lagos
Telephone 234-1-261-0097

Drammensveien 18 0244 Oslo 2 Telephone 47-22-44-85-50

Diplomatic Enclave, Ramna 5
Islamabad
Telephone 92-51-826-161
8 Abdullah Haroon Rd.
Karachi
Telephone 92-21-568-5170
50 Sharah-E-Bin Badees (50 Empress Road) Lahore Telephone 92-63-65530
11 Hospital Road Peshawar Cantt Telephone 92-521-276712

Apanado 6959, Panama 5 Panama City Telephone 507-27-1777

Avenidas Inca Garcilaso de la Vega & Espana Lima 1 Telephone 51-14-33-8000

PCI Bank Bidg., 3 Fl. Gorordo Ave Lahug Cebu City 6000 Telephone 63-32-311-261

Aleje Ujazdowskie 29/31
Warsaw
Telephone 48-2-628-3041
Ulica Stolarska 9 31043 Krakow Telephone 48-12-229-764

Avenida das Forcas Armadas
1600 Lisbon
Telephone 351-1-726-6600

Strada Tudor Arghezi 7-9, Bucharest Telephone 40-1-210-0149

Москва
Новинский бульвар, 19/23
Телефон 7-095-252-2451
Санкт-Петербург Ул. Фурштатская, 15, Телефон 7-812-275-1701
Владивосток
Ул. Мордовцева, 12
Телефон 7-4232-268-458

Between Aramco Hqtrs and
Dhahran
Int'1 Airport
Dhahran
Phone 966-3-891-3200
Palestine Rd., Ruwais
Jeddah
Telephone 966-2-667-0080

Hviezdoslavovo Namestie 4 81102 Bratislava Telephone 42-7-330-861

Broadway Industries Ctr. Heerengracht, Foreshore Cape Town Telephone 27-21-214-280

Durban Bay House 333 Smith Street, 29 Fl. Durban Telephone 27-31-304-4737

Kine Center, 11th Fl. Commissioner & Kruis Johannesburg Telephone 27-11-331-1681

Serrano 75 28006 Madrid Telephone 34-1-577-4000
Reina Elisenda 23 08034 Barcelona Telephone 34-3-280-2227

210 Galle Road
Colombo 3
Telephone 94-1-448-007

Strandvagen 101 S-115 89 Stockholm Telephone 46-8-783-5300

Al-Mansur St., No. 2
Damascus
Telephone 963-11-332-814

Unofficial Office Am. Institute in Taiwan # 7 Lane 134, Hsin Yi Rd Section 3, Taipei, Telephone 886-2-709-2000

95 Wireless Rd.
Bangkok
Telephone 66-2-252-5040
Vidhayanond Rd.
Chiang Mai
Telephone 66-53-252-629
35/6 Supakitjanya Road
Udom
Telephone 66-42-244-270

144 Ave. de la Liberte
Tunis
Telephone 216-1-782-566

110Ataturk Blvd.
Ankara
Telephone 90-312-468-6110
104-108 Mesrutiyet Caddesi,

Tepebasi
Istanbul
Telephone 90-212-251-36-02

Adana
Ataturk Caddesi Telephone 90-322-453-9106

(визы оформляются в Варшаве, Польша)

Al-Sudan St
Abu Dhabi
Telephone 971-2-436-691
Dubai Int'1 Trade Center,
21st FL,
Dubai
Telephone 971-4-313-115

24/31 Grosvenor Square London, WIA 1AE Telephone 44-71-499-9000

Queen's House 14 Queen Skeet Belfast, Northern Ireland Telephone 44-232-328-239

3 Regent Ter., EH7 5BW Edinburgh, Scotland Telephone 44-31-556-8315

Avenida Francisco de Miranda &
Avenida Principal de la Floresta
Telephone 58-2-285-2222

310 Ave. des Aviateurs
Kinshasa
Telephone 243-12-21532

172 Herbert Chitepo Av.
Harare
Telephone 263-4-794-521

(202) 663-1541

32 Rochester Avenue Portsmouth, NH 03801-2909 (603) 334-0700

Приложение Г

Департамент по труду оформляет заявления на условия труда (глава 4), заявления на временную сертификацию труда (глава 9) и заявления на постоянную сертификацию труда (глава 10). Десять региональных офисов рассматривают заявления в следующих регионах:

Коннектикут, Мэйн, Массачусетс, Нью-Хэмпшир, Род-Айленд, Вермонт:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. One Congress St., 10 Fl. Boston, MA 02214 (617) 565-2245

Нью-Йорк, Нью-Джерси, Пуэрто Рико, Виргинские острова:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 201 Varick St., Rm 755 New York, NY 10014 (212) 337-1342

Делавэр, Вашингтон (округ Колумбия), Мэриленд, Пенсильвания, Виргиния, Западная Виргиния:

Алабама, Флорида, Джорджия, Кентукки, Миссисипи, Северная Каролина, Южная Каролина, Теннесси:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 1371 Peachtree St., NE Rm 400

Atlanta, GA 30367 (404) 347-3938

Иллинойс, Индиана, Мичиган, Миннесота, Висконсин, Огайо:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 230 Dearborn St., # 628 Chicago, IL 60604 (312) 353-1550

Арканзас, Луизиана, Нью-Мексико, Оклахома, Техас

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 525 Griffin St., Ste. 317 Dallas, TX 75202 (214) 767-4989

Айова, Канзас, Миссури, Небраска:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 1100 Main St., Rm 1050 Kansas City, МО 64105 (816) 426-3796

Колорадо, Монтана, Северная Дакота, Южная Дакота, Юта, Вайоминг:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 1999 Broadway, # 1780 Denver, CO 80202 (303) 391-5742

Аризона, Калифорния, Гуам, Гавайские острова, Невада:

U.S. Dept. of Labor

Employmt. & Tr. Admin.

71 Stevenson St.

San Francisco, CA 94119-

3767

(415) 744-7618

Аляска, Айдахо, Орегон, Вашингтон:

U.S. Dept. of Labor Employmt. & Tr. Admin. 1111 Third Ave., #. 900 Seattle, WA 98101-3212 (206) 553-5297

210

Приложение Д

В скобках указаны главы, где данный термин употребляется чаще всего и подробно объясняется.

Иммиграционный статус, который позволяет вам жить и работать в США, если вы сохраняете место постоянного жительства в Америке.

Штамп в паспорте, с которым вы обращаетесь за разрешением на въезд в США на границе или на паспортном контроле иммиграционной службы. Виза не дает гарантии въезда в США. Граждане некоторых стран могут въехать в Америку без визы (глава 1).

Неформальный термин для карточки, которую получает резидент США от иммиграционной службы. Формально эта карточка называется "Форма 1-551" (Form 1-551). Карточка позволяет постоянному жителю вернуться в США в течение одного года пребывания за рубежом (см. "Разрешение на возвращение").

Незаконные намерения остаться и работать в Америке, если это не предусмотрено выданным статусом. Если обладатель гостевой или другой неиммиграционной визы обращается за сменой статуса или за переходом на иммиграционный статус сразу после въезда в США, иммиграционная служба будет считать, что заявитель не указал свои настоящие намерения при въезде в США (глава 1).

Заявление оформляется в Департаменте штата и федеральном департаменте для определенных типов заявлений на получение постоянного статуса (глава 10). Временная сертификация труда оформляется для заявителей на получение неиммиграционной визы Н-2В (глава 9).

Заявление подается спонсором на заявителя на неиммиграционную визу Н-1В (глава 4).

211

Иммиграционная служба может изменить ваш настоящий легальный статус на другой в период вашего пребывания в США. Во время изменения статуса вам не нужно покидать США для получения новой визы. Однако если вы выехали за пределы Америки, вам нужно получить соответствующую визу до возвращения в США (глава 1).

Виза, предоставляемая лицам, успешно завершившим оформление постоянного статуса в консульстве США. Иммиграционная виза действует 120 дней; вы должны иммигрировать в этот период, в противном случае виза прекращает свое действие. Заявитель считается резидентом со дня приезда в США с иммиграционной визой, позже он (она) получает Грин Карту от иммиграционной службы. Ежегодно выдается ограниченное количество иммиграционных виз разным категориям иммигрантов (главы 11-14).

Намерение остаться в США на постоянное жительство. Сотрудники консульства или иммиграционной службы считают всех заявителей потенциальными иммигрантами, если заявитель не докажет обратное (глава 1).

Обладатели неиммиграционных и иммиграционных виз могут подлежать "исключению" - запрету на въезд в США по разным причинам (глава

17). Приезжающие по гостевым визам могут быть "исключены" (в некоторых случаях довольно быстро), если выяснится, что заявитель планирует нелегально работать или остаться в США, или использует фальшивые документы (глава 1). "Исключенные" не могут легально въехать в Америку в течение как минимум пяти лет.

Белую карточку 1-94 получают почти все обладатели неиммиграционных виз по приезде в США. Дата на карточке показывает срок истечения вашего легального статуса в США, если только иммиграционная служба не продлит его. Граждане Канады не получают эту карточку. Лица, приезжающие из стран по безвизовой программе, получают карточку I-94W (глава 1).

Процесс обращения за гражданством США (глава

18).

Виза, предоставляемая для временного посещения США.

Намерения на временное посещение США, не предполагающие иммиграцию (глава 1).

Неформальный термин для тех, кто нарушил иммиграционный закон США (находился в США после окончания действия статуса, работал без соответствующего разрешения иммиграционной службы).

Процесс обновления визы (включая визу, срок действия которой закончился максимум год назад) в Государственном департаменте в Вашингтоне, а не в консульстве (глава 2).

Легальное освобождение от выполнения какого-либо требования или запрета. Иммиграционная служба может освободить вас от основания для "исключения", т. е. запрета на въезд в США (глава 17).

Дата подачи иммиграционной петиции в иммиграционную службу или в некоторых случаях дата подачи заявления на сертификацию труда в Департамент по труду штата. Эта дата определяет вашу очередь на Грин Карту в приоритетной категории (главы 11 и 14).

Когда дата подачи заявления на вид на жительство (очередь по приоритетной категории) становится "текущей", т. е. вы стоите первым на очереди по вашей приоритетной категории, то окончательное оформление постоянного статуса может начаться в иммиграционном офисе в США или в консульстве США за рубежом. Очередью считается дата подачи иммиграционной петиции или дата подачи заявления на сертификацию труда. Некоторые приоритетные категории являются "текущими" для всех дат подачи заявления, другие могут включать определенные сроки ожидания в несколько лет до дня, когда очередь становится "текущей" (главы 11 и 14).

212

Условное разрешение на въезд в США без визы в исключительных ситуациях. "Пароль" также предоставляется заявителям на переход на иммиграционный статус в США для поездок за границу (глава 12).

Завершающий этап оформления заявления и интервью на статус резидента США в иммиграционном офисе в Америке (глава 12).

Последний срок выдачи Грин Карт может быть установлен, если количество заявителей по данной приоритетной категории превышает количество выдаваемых Грин Карт. В таком случае категория не считается "текущей" для всех очередей (дат подачи заявлений). Ваша очередь/дата подачи заявления должна подойти до последнего срока выдачи Грин Карт, что позволит начать финальное оформление постоянного статуса. Как правило, вы продвигаетесь по очереди к последнему сроку ежемесячно. В некоторых категориях заявители из Филиппин, Мексики, Индии и Доминиканской Республики ждут окончательного оформления Грин Карты дольше, чем заявители из других государств (главы 11 и 14).

Категории заявителей на получение постоянного статуса и иммиграционных виз. В настоящее время существуют пять приоритетных категорий на основании трудоустройства в США (глава 11) и четыре на основании родственных связей (глава 14).

Обладатели неиммиграционного статуса могут обратиться в иммиграционную службу с просьбой о продлении статуса в США (главы 1-5).

Как правило, супруг(а) и дети до 21 года могут автоматически получить вид на жительство, если они обращаются за ним одновременно с основным заявителем на предоставление Грин Карты. Однако если постоянный житель женится (выходит замуж), или у него (нее) появляются дети после получения Грин Карты, то он (она) должен спонсировать членов семьи по приоритетной категории на основании родственных связей. Этот процесс занимает больше времени (если только дети не рождены в США); в таком случае члены семьи не получают иммиграционный статус автоматически. Кроме того, члены семьи заявителя, спонсируемого как близкий родственник, также не могут получить иммиграционный статус автоматически; они должны быть отдельно спонсированы на вид на жительство (главы 12-14).

Разрешение, которое позволяет резиденту (постоянному жителю) вернуться в США в период между 1-м и 2-м годами пребывания за рубежом (глава 16).

Некоторые лица, например, заявители, ожидающие перехода на иммиграционный статус в Америке, или студенты, желающие работать в США, должны получить разрешение на работу (Employment Authorization Document - EAD) в иммиграционной службе (главы 5 и 12).

Иммиграционная служба США часто называется I.N.S. - служба иммиграции и натурализации.

Как правило, супруг(а) и дети до 21 года могут обратиться за неиммиграционными визами в качестве сопровождающих заявителя. Например, сопровождающие заявителя со статусом L-1 могут получить статус L-2. Отметьте также, что термин "близкие родственники" для получения иммиграционного статуса имеет несколько иное значение и может включать также родителей заявителя. (Сопровождающие рассматриваются в главах о неиммиграционных визах и в главах 12-14.)

Студенты (F-1, М-1) и приезжающие по обмену (J-1) могут находиться в США в течение срока действия легального студенческого статуса или статуса участника программы обмена (глава 5).

Вид на жительство (2, 3, 6, 8, 10-15)
Виза для перевода сотрудников в американский офис / виза L-1 (2)
Виза для прохождения практики (9)
Виза:

Виза инвестора (3)
ВИЧ (17)
Врачи (4)
Временная сертификация труда (9)
Временные работники (9)
Вторая приоритетная категория (11, 14)
Въезд в США (1)
Выдающиеся способности (6,7)
Выпускники медицинских учебных заведений (4, 5)

Гражданство (18)
Грин Карта см. Вид на жительство Грин Карта инвестора (3)
Грин Карта миллионера (3)
Грин Карты на основании родственных связей (14)
Грин Карты на основании трудоустройства (2, 3, 6, 8, 10-12)

Дальние родственники (14)
Двойное гражданство (18)
"Двойные намерения" (2, 3, 4, 8, 19)
"Делать бизнес" (2) Дети:

Дипломы университетов (4, 6, 10, 11)
Директора международных компаний (2)
Дочерняя компания (2)

Журналисты (4)

Заболевания (17)

Изменение статуса (1)
Иммиграционная виза - см. Постоянное жительство
Иммиграционная петиция
Иммиграционная служба (Приложение Б)
Иммиграционные намерения
Инвесторы из стран, заключивших с США специальное соглашение об условиях инвестирования/виза Е-2 (3)
Иностранный диплом вуза (4)
Интервью на Грин Карту (12-14)
Информационное агентство США (USIA) (5)
Информация из правоохранительных органов (12)
"Исключение" (1, 17) - по состоянию здоровья (17)
Исключительные заслуги (7)
Исключительные способности (6, 7)
Исполнители (7)
Исполнительные директора (2)
Исполнительные директора международных предприятий (2)

Карточка на въезд/выезд (1, Приложение А)
Карточки для пересечения границы (19)

Квалифицированный труд/ третья приоритетная категория (10, 11)
Кино см. Съемочные группы
Клятва верности (18)
Комиссия по делам выпускников иностранных медицинских школ - ECFMG (4)
Комиссия по делам выпускников иностранных медицинских училищ - CGFNS (4, 10)

214

Коммерсанты из стран, заключивших с США специальное соглашение об условиях инвестирования/виза Е-1 (3)
Коммерсанты/торговая виза (3)
Коммунистическая партия (17)
Консульства США (Приложение В)
Консультант иностранных студентов (FSA) (5)
Консультации о визах О и Р (6, 7)
Крайний срок выдачи Грин Карт (11, 14)

Лицензии профессиональные (4) Лотерея (15)

Малое предприятие (2-4)
Материнская компания (2)
Медицинские основания для "исключения" (17)
Медицинский осмотр (12,17)
Медсестры (4)
Менеджеры - бизнес (2)
Министры (8)
Модели (7)
Музыканты (7)

Налоги (16)
Намерения о временном посещении (1)
Намерения о постоянном проживании в США (1)
Наркоманы и преступления, связанные с наркотиками (17)
Нарушение иммиграционного законодательства (13, 17)
Натурализация (18)
Научные работники (6)
Национальный центр виз (12)
Неиммиграционные намерения (1)
Неквалифицированный труд (10, 11)
Необходимые сотрудники (3)
Новое предприятие/новый офис (2)
Национальные интересы (6)

Обладатели гостевой визы/гостевая виза (1)
Обновление визы (2)
Обращение за "условной" сертификацией труда (10)
Обучающий (9)
Обучение в профтехучилищах/виза М-1 (5)
Общая петиция на визу L-1 (2)
Общественные религиозные организации (8)
Опыт работы вместо диплома (4)
Опыт работы по специальности (4)
Освобождение

Особое рассмотрение (7, 10)
Особые иммигранты (8)
Ответственный по делам иностранных студентов - DSO (5)
Отказ в выдаче визы (1)
Отказ во въезде в США (1)
Отозвать заявление на въезд в США (1)
Офисы Департамента по труду (Приложение Г)
Оценка иностранных дипломов (4)
Очередь (11, 14)

"Пакет 3" (12, 13, 14)
"Пакет 4" (12, 13, 14)
"Пароль" (1, 12, 17)
Первая приоритетная категория (11, 14)
Переход на постоянный статус (12, 13, 14)
Петиция для иностранного родственника (14, см. также Виза 1-130)
Петиция для иностранной невесты (жениха) (13)
Петиция для работника с неиммиграционным статусом (2, 4, 6-9)
Петиция для религиозного деятеля (8)
Петиция для отмены условности Грин Карты (3, 13)
Петиция на получение визы