Электронная версия книги: Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru || yanko_slava@yahoo.com || http://yanko.lib.ru || Icq# 75088656 || Библиотека: http://yanko.lib.ru/gum.html || Номера страниц - внизу
update 30.10.07 АНОНС КНИГИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Учебное пособие
для вузов
Т.Н. Юдина
социология
МИГРАЦИИ
Допущено учебно-методическим объединением
по классическому университетскому образованию
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по специальности 040201 социология и другим гуманитарным специальностям
МОСКВА
Академический Проект
2006
УДК 316.3/.4 314
ББК 60.5 60.7 Ю 16
Издание подготовлено в рамках совместного проекта Российским государственным социальным университетом и издательством 'Академический Проект'
Рецензенты:
д. с. н., проф. Осадчая Г.И.
д. э. н., проф. Ионцев В.А.
д. э. н., проф. Рыбаковский Л.Л.
Ю 16
Юдина Т.Н. Социология миграции: Учебное пособие для вузов. М: Академический Проект, 2006. - 272 с. - ('Gaudeamus').
ISBN 5-8291-0649-3
В учебном пособии рассматривается миграция как социальный феномен в истории человеческого сообщества. Дан анализ существующих моделей и теорий миграции. Показано место новой социологической теории - социологии миграции - в системе социологической науки и междисциплинарной матрице научных знаний о миграционных процессах. Обоснована необходимость социологического подхода к типологии миграционных процессов. Предложена модель интеграции иммигрантов в принимающее общество.
Учебное пособие адресовано студентам, аспирантам и преподавателям вузов, изучающим проблемы миграции.
УДК 316.3/.4
314 ББК 60.5
60.7
ISBN 5-8291-0649-3
© Т.Н. Юдина, 2005 © Академический Проект, оригинал-макет, оформление, 2006
Электронное оглавление
Отдельный список иллюстраций и таблиц
I РАЗДЕЛ. СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН МИГРАЦИИ В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
Глава I.1. МИГРАЦИИ В ЭПОХИ ДРЕВНЕГО МИРА И СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
Миграции в первобытном обществе
Миграции в эпоху Древнего мира
Коммерческая миграция в период роста городов
Миграции религиозных проповедников
Этнические миграции в эпоху Великих географических открытий
Вопросы и задания для повторения
Глава I.2. МОДЕЛИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РАННЕГО ПЕРИОДА ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Схема 1.2.1. Формирование капиталистического рынка и миграции конца XV-начала XVI вв.
Таблица 1.2.1. Депортации рабов из Африки некоторыми странами Европы по векам, тыс. чел.
Карта I.2.1. Колониальные миграции (XVII-XIX вв.)
Схема I.2.2. Последствия международных колониальных миграций
Карта I.2.2. Главные мировые миграции населения в XVII-1-й половине XIX вв.
Таблица I.2.2. Эмигранты из стран Европы в страны переселенческого капитализма и США, млн чел.
Схема I.2.3. США как главная страна иммиграции
Карта I.2.3. Миграции населения в конце XIX - начале XX вв. (до Первой мировой войны)
Схема I.2.4. Канада - вторая иммиграционная страна в Северной Америке
Схема I.2.5. Австралия - третья страна иммиграции
Миграции в период и после Первой мировой войны
Миграция в годы Второй мировой воины
Схема I.2.6. Характер и последствия миграции после окончания Второй мировой войны
Миграции после Второй мировой войны
Карта I.2.4. Глобальные миграции (после Второй мировой войны до середины 1970-х гг.)
Карта I.2.5. Глобальные миграции (с 1973 г.)
Вопросы и задания для повторения
Глава I.3. МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Таблица I.3.2. Численность мигрантов в основных регионах мира (тыс. чел.)
Карта I.3.1. Миграция из Восточной Европы в Западную с 1989 г.3
Карта I.3.3. Внутренняя и внешняя миграция в Африке5
Карта I.3.4. Внутренняя и внешняя миграция в Латинской Америке6
Карта I.3.5. Миграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе7
Модель дифференциального исключения (сегрегация)
Рис. I.3.1. Континуум моделей взаимодействия обществ принимающих стран и иммигрантов
Вопросы и задания для повторения
II РАЗДЕЛ. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О МИГРАЦИИ
Глава II.1. КЛАССИЧЕСКИЕ И СОВРЕМЕННЫЕ ТЕОРИИ МИГРАЦИИ В ЗАПАДНОЙ ТРАДИЦИИ
Согласно неоклассической экономической макроуровневой теории
Неоклассические экономические микроуровневые теори
Синтетическая теория международной миграции
Типология социальной интеграции
Рис. II.1.1. Модель ассимиляционных стратегий X. Берри
Вопросы и задания для повторения
Глава II.2. ИССЛЕДОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ
Первый этап (вторая половина XIX в. - 1917 г.]
Второй этап [1920-е-начало 1930-х гг.)
Третий этап (1950-е-1990-е гг.]
Рис. II.2.1. Стратегии интеграции иммигрантов
Рис. II.2.2. Диалоговая модель интеграции
Вопросы и задания для повторения
Глава II.3. МЕСТО СОЦИОЛОГИИ В МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЙ МАТРИЦЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ
Таблица II.3.1. Подходы к анализу миграционных процессов через призму различных дисциплин
Источники информации о миграции населения
Вопросы и задания для повторения
III РАЗДЕЛ. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
Глава III.1. МИГРАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Рис. III.1.1. Структурно-логическая схема социологического анализа миграционного процесса
Вопросы и задания для повторения
Глава III.2. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ В СТРУКТУРЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
Рис. III.2.1. Специальная (частная) социологическая теория (структурно-логическая схема построения)
Рис. III.2.2. Уровни социологического знания
Суть описательно-диагностической функции
Категориальный аппарат социологии миграции
Социологическая теория миграции,
Рис. III.2.3. Миграционная мобильность
Вопросы и задания для повторения
Глава III.3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ТИП0Л0ГИЗАЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ..
Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь) -
'Внутренне перемещенные лица' -
'Добровольные и насильственные репатрианты'.
Рис. III.3.1. Типология миграционных процессов: социологический подход
Вопросы и задания для повторения
Список использованной литературы
Отдельный список иллюстраций и таблиц
Схема 1.2.1. Формирование капиталистического рынка и миграции конца XV-начала XVI вв.
Таблица 1.2.1. Депортации рабов из Африки некоторыми странами Европы по векам, тыс. чел.
Карта I.2.1. Колониальные миграции (XVII-XIX вв.)
Схема I.2.2. Последствия международных колониальных миграций
Карта I.2.2. Главные мировые миграции населения в XVII-1-й половине XIX вв.
Таблица I.2.2. Эмигранты из стран Европы в страны переселенческого капитализма и США, млн чел.
Схема I.2.3. США как главная страна иммиграции
Карта I.2.3. Миграции населения в конце XIX - начале XX вв. (до Первой мировой войны)
Схема I.2.4. Канада - вторая иммиграционная страна в Северной Америке
Схема I.2.5. Австралия - третья страна иммиграции
Схема I.2.6. Характер и последствия миграции после окончания Второй мировой войны
Карта I.2.4. Глобальные миграции (после Второй мировой войны до середины 1970-х гг.)
Карта I.2.5. Глобальные миграции (с 1973 г.)
Таблица I.3.2. Численность мигрантов в основных регионах мира (тыс. чел.)
Карта I.3.1. Миграция из Восточной Европы в Западную с 1989 г.3
Карта I.3.3. Внутренняя и внешняя миграция в Африке5
Карта I.3.4. Внутренняя и внешняя миграция в Латинской Америке6
Карта I.3.5. Миграция в Азиатско-Тихоокеанском регионе7
Рис. I.3.1. Континуум моделей взаимодействия обществ принимающих стран и иммигрантов
Рис. II.1.1. Модель ассимиляционных стратегий X. Берри
Рис. II.2.1. Стратегии интеграции иммигрантов
Рис. II.2.2. Диалоговая модель интеграции
Таблица II.3.1. Подходы к анализу миграционных процессов через призму различных дисциплин
Рис. III.1.1. Структурно-логическая схема социологического анализа миграционного процесса
Рис. III.2.1. Специальная (частная) социологическая теория (структурно-логическая схема построения)
Рис. III.2.2. Уровни социологического знания
Рис. III.2.3. Миграционная мобильность
Рис. III.3.1. Типология миграционных процессов: социологический подход
Введение
Миграционные процессы обрели со второй половины двадцатого столетия поистине глобальные масштабы, охватив все континенты планеты, социальные слои и группы, различные сферы общественной жизнедеятельности. Взаимосвязи между миграциями и социальными изменениями стали более глубокими, чем на всех предшествующих этапах, а сами миграционные процессы - одними из главных причин и факторов социальных изменений как в обществах получения (приема), так и в обществах отдачи (исхода) мигрантов.
Наиболее важный вопрос для стран исхода - способствует или препятствует миграция их дальнейшему развитию. Миграция может препятствовать развитию стран исхода, перекачивая из них в другие страны квалифицированные кадры (проблема так называемой 'утечки мозгов'), молодых энергичных рабочих, уменьшая тем самым возможности для дальнейших позитивных социальных изменений.
Таким образом, миграция способствует передаче из менее развитой страны в более развитую самого ценного ресурса - человеческого потенциала. Страна приема мигрантов имеет несомненные выгоды от этих инвестиций, а страна исхода будет их иметь только в том случае, если сможет продуктивно использовать накопленные опыт вернувшихся назад мигрантов и выгоды от этого будут превышать затраты на их образование.
После распада Советского Союза миграционные процессы на всем постсоветском пространстве стали органической частью всемирного движения населе-
3
ния1. Постсоветские миграции вливаются в мировые потоки и сами подвергаются их влиянию.
Социально-экономическая трансформация российского общества привела в 1990-е гг. к существующему изменению миграционных процессов в Российской Федерации, повышению их социальной значимости.
Миграции населения, сыгравшие огромную роль в истории России, будут иметь еще большее значение для ее развития в наступившем столетии. Россия в 1990-е гг. из страны, главным образом отдающей население, превратилась в страну, принимающую население. При этом иммиграция в Россию стала носить масштабный характер. Например, за 1990-е гг. из стран СНГ и Балтии в Россию переехало более 8 млн человек. Всего за 1992 - 2000 гг. статус вынужденного переселенца и беженца получили более 1,6 млн человек. Кроме того, в Россию идет большой поток временных трудовых и коммерческих мигрантов. Получила развитие незаконная миграция, масштабы которой оцениваются в 1 -1,5 млн человек. Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всей территории России, часто обостряя проблему обеспечения стабильной совместной жизни различных социальных, в том числе и этнических, групп в общем социуме.
В связи с естественной убылью населения России миграция, по меньшей мере, до середины века станет почти единственным источником пополнения трудовых ресурсов страны. Влияя на общую численность населения и на его социально-экономическую структуру, миграция превращается в постоянную составляющую политического, социально-экономического и культур-
1 В 'Докладе о международной миграции за 2002 год' ООН отмечается, что увеличение общей численности международных мигрантов в мире в период 1970 - 2000 гг. частично обусловлено распадом бывшего Советского Союза на ряд независимых стран. В 1989 г. в Советском Союзе насчитывалось 2,4 млн лиц, родившихся за его пределами. В 2000 г. во всех странах СНГ, которые ранее входили в состав Советского Союза, насчитывалось в общей сложности 29,2 млн человек. Таким образом, в результате распада Советского Союза к 2000 г. общая численность международных мигрантов в мире увеличилось на 27 млн человек. Эти люди теперь учитываются как международные мигранты.
4
ного развития общества, в одну из причин изменения самого типа общества. Поэтому миграционные процессы и их последствия являются чрезвычайно важным фактором для оценки перспектив развития общества.
Обозначим кратко основные современные тенденции миграционных процессов в России и в мире.
Первая тенденция. Увеличение объемов и расширение географии миграции.
В настоящее время в мире насчитывается около 175 млн мигрантов, т. е. почти 3% населения нашей планеты проживают в странах, не являющихся их родиной. В миграционный оборот втянуто 218 стран мира.
С 1970 г. по 2004 г. численность мигрантов более чем удвоилась. При этом их число росло быстрее, чем население земного шара. Если в период с 1965 г. по 1975 г. рост международной миграции составлял 1,16% ежегодно при темпах роста мирового населения в 2,04%, то с 1980-х гг. прирост населения стал снижаться, в то время как рост международной миграции продолжал увеличиваться и притом значительно. Так, с 1985 г. по 2004 г. общий прирост населения ежегодно составлял 1,7%, а миграционный прирост - более 2,7%.
Из общего числа мигрантов около 9% - беженцы. На конец 2004 г. в мире насчитывалось около 21 млн беженцев, которые попадают под юрисдикцию Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Наибольшее число беженцев - в Африке и Азии. В развитых странах насчитывается около 3 млн беженцев, а в развивающихся странах - 18 млн.
Происходит концентрация международных мигрантов в определенных странах и регионах мира. В упоминавшемся 'Докладе о международной миграции' ООН констатируется, что в настоящее время 60% всех мигрантов мира проживают в Европе (56 млн), Азии (50 млн) и Северной Америке (41 млн). Почти каждый десятый житель более развитых регионов мира является мигрантом. В то же время в развивающихся странах мигрантом является только один из каждых 70 человек.
В течение последнего десятилетия XX в. число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн человек, или
5
на 14%. В этот период прирост численности мигрантов имел место в более развитых регионах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн человек, или на 28%. Численность мигрантов в Северной Америке возросла на 13 млн человек (48%), в то время как в Европе эта группа населения увеличилась на 8 млн человек, или на 16%. Что касается менее развитых регионов мира, то в период 1990 - 2000 гг. общее число проживающих там мигрантов сократилось на 2 млн человек, в том числе в странах Латинской Америки и Карибского бассейна - на 1 млн человек, или на 15%.
Всего за 5 лет в более развитые регионы мира перебрались почти 12 млн человек, т. е. из менее развитых регионов выезжали примерно по 2,3 млн человек ежегодно. Наибольшее число мигрантов переехало в Северную Америку {ежегодно туда направлялись 1,4 млн человек), в Европу (по 0,8 млн человек ежегодно) и в Океанию (хотя значительно меньше - по 90 тыс. ежегодно).
По данным ООН, наибольшее количество мигрантов в 2000 г. проживало в США (35 млн), Германии (7 млн), Франции (6,3 млн), Индии (6,2 млн), Канаде (5,8 млн), Саудовской Аравии (5,2 млн), Австралии (4,7 млн), Великобритании (4 млн), Израиле (2,3 млн).
Потоки мигрантов из развивающихся стран в более развитые значительно увеличились, начиная с 1980-х гг., несмотря на все усилия правительств более развитых стран по ограничению этих потоков. Кроме того, появились новые потоки - из менее развитых стран в страны Восточной Азии, в так называемые новые индустриальные страны.
Миграционный бум не оставил в стороне и Россию. В целом, за период с 1991 г. по 2001 г. в Россию въехало, по официальным данным, 7,1 млн человек, а выехало, по данным МВД России, примерно 2,5 млн человек. Сегодня в России есть иммигранты из всех республик бывшего Советского Союза и более чем из 60 стран мира. В страны дальнего зарубежья из России за эти годы выехало примерно 1,1 млн человек.
6
Как известно, существует две основные модели взаимодействия материнского государства со своей диаспорой: репатриационная и диаспоральная. Первая состоит в разработке политики, помогающей возврату этноса в страну исхода; вторая - в содействии и нормальному развитию и функционированию этого этноса в другой стране, в защите его интересов. В мировой практике широко используются обе модели. Так, курс на репатриацию в основном сегодня характерен для Германии и Израиля, а диаспоральная модель - для Китая, Кореи, в определенной мере и для Японии.
Российская диаспора еще молода и находится в стадии формирования. До недавнего времени такой диаспоры не существовало. Российская колонизация рассматривалась как внутренняя. Уезжая в Сибирь, в Среднюю Азию или на Кавказ, русские продолжали ощущать себя в своей стране. Относительно не многочисленные русские иммигранты за пределами империи нигде не образовывали устойчивых, замкнутых сообществ и довольно быстро растворялись в населении тех стран, где они жили. Диаспоры в странах ближнего зарубежья до недавнего времени не существовали, т. к. живущие там русские не воспринимали себя инородцами. Но после распада Советского Союза все изменилось: более 17% живущих в СССР русских оказались за пределами России. Появились все основания рассматривать их как русскую диаспору. Такая интерпретация соответствует и самочувствию многих русских, оставшихся за пределами России. Ощутив себя национальным меньшинством, испытав социальный, политический, культурный, экономический дискомфорт, многие из них оказались в ситуации выбора их дальнейшей стратегии поведения: возвращаться на историческую родину или нет.
Россия не выработала однозначной политики в отношении своей диаспоры. Можно со всем основанием сказать, что данная политика в определенной мере отличается стихийностью и вынужденностью. В течение 1991 - 2001 гг. из бывших союзных республик вы-
7
ехало более 3 млн, или около 10% из 25,3 млн этнических русских, проживавших там в конце 1980-х гг. (хотя попытки выдавливания русскоязычного населения из бывших республик появились давно). Все же только с 1990-х гг. выезд русских из нового зарубежья, в первую очередь из стран Закавказья и Средней Азии, приобрел характер 'исхода' (т. е. массового бегства): отток русских из Средней Азии и Закавказья в этот период увеличился в 10 раз и более по сравнению с предыдущим 10-летним периодом.
После 1995 г. шаги российского правительства (усложнение процедуры получения гражданства, вступление в силу Закона о гражданстве, изменение Трудового кодекса и положения о трудовой миграции) свидетельствовали о решении государства идти в направлении диаспорального варианта политики. Но заявления о депопуляции и необходимости и даже готовности принимать из бывших советских республик около 700 тыс. человек ежегодно для поддержания численности населения России опять направили вектор в сторону политики репатриации.
Вторая тенденция. Появление новых типов мигрантов, увеличивается разнообразие их социокультурных характеристик.
До 1990 г. наиболее распространенными типами миграций в мире были три основных: переезд на постоянное место жительства, т. е. традиционная эмиграция; временная трудовая миграция и движение беженцев. Тенденции последних 10 лет привели к большему разнообразию потоков и смешиванию их типов, к появлению новых типов.
Прежде всего, речь идет о миграции высококвалифицированной рабочей силы. К этой категории мигрантов относятся высококвалифицированные менеджеры, администраторы, специалисты, техники и др., т. е. те, кто перемещается в пределах внутренних трудовых рынков межнациональных корпораций и международных организаций, или те, кто ищет работу через международные рынки труда. Как уже говорилось, многие страны поощряют приезд предпринимателей, ученых, профессионалов и технических специалистов (начиная
8
с 1980-х гг. США, Канаде, Австралии имеются специальные программы 'Высококвалифицированные и бизнес-мигранты'). Данный миграционный процесс в настоящее время поощряется правительствами стран получения.
Этот тип миграции представляет собой для стран отдающих данную категорию населения своеобразную 'миграцию человеческого капитала', или 'утечку умов'. Для России именно этот тип миграции и выступает такой утечкой.
В настоящее время в потоке эмиграции из России в дальнее зарубежье можно выделить следующие группы: интеллектуальную, эмиграцию творческой интеллигенции, спортсменов, малоквалифицированных работников.
Эмиграция малоквалифицированных работников - 'утечка мускулов' - состоит в выезде людей трудоспособного возраста, не обладающих высокой квалификацией и профессиональными навыками. Эти мигранты преследуют единственную цель - заработать на любых видах работ.
Следующую группу эмигрантов за рубеж составляют российские спортсмены; ее, на наш взгляд, можно назвать 'утечкой мышц'. 'Утечка мышц' идет как среди действующих спортсменов, особенно хоккеистов, так и тех, кто закончил свою спортивную карьеру, но продолжает тренерскую работу.
Выезд российских девушек и женщин для замужества за границей справедливо назвать 'утечкой невест'. Но надо отметить и тот факт, что в последние 2 - 3 года наметился и новый поток - 'утечка женихов'.
Эмиграцию творческой интеллигенции можно со всем основанием называть 'утечкой талантов'. В последние годы работать на Запад уехали знаменитые артисты, певцы, кинорежиссеры и другие творческие личности. Потери от данного вида эмиграции трудно оценить в стоимостном выражении, но они, безусловно, приводят к существенным потерям элиты нации.
Для России все же наиболее важной является проблема 'утечки умов' - выезд ученых, элитных специалистов. Эмиграция ученых заслуживает самого
9
пристального внимания с двух точек зрения, с одной стороны, как канал 'утечки умов' из России, а с другой стороны, как одна из граней глобализации в области научных исследований.
Основные причины выезда из России ученых за границу - низкая заработная плата, низкая востребованность их труда, неясные перспективы. В западных странах их привлекает не только высокий уровень жизни, но и уважительное отношение.
Интеллектуальная эмиграция - это выезд из страны высокообразованных людей: если среди россиян только 13,3% имеют высшее и незаконченное высшее образование, то среди эмигрантов оно более чем у 20%. Эта диспропорция увеличивается при рассмотрении образовательных характеристик эмигрантов в отдельные страны. Среди российских граждан, выехавших в Австралию, высшее и незаконченное высшее образование было у 60%, в Канаду - 59%, в США - 48% и Израиль - 32,5%. Почти каждый десятый из выехавших - кандидат или доктор наук.
О масштабах интеллектуальной миграции судить только по данным УВИР МВД трудно, т. к. они не отражают действительное состояние дел. Дело в том, что выезд с формулировкой 'на постоянное место жительство' ни в коей мере не может считаться преобладающим, т. к. более распространен выезд ученых по временным контрактам. Люди, уже принадлежащие к научной элите, равно как и молодые исследователи, собираются повышать уровень своей научной квалификации, уезжают, в том числе и безвозвратно, в основном с временными контрактами на руках. Суммарный выезд по таким контрактам, на стажировку и на учебу превышает выезд на постоянное место жительства в 3 - 5 раз2. По оценке И. Ушкалова, постоянно проживающая за границей российская научная диас-
2 Это подтверждается таким фактом: в 1980-е гг. в США около половины приезжих ученых, работавших по контрактам, и более половины окончивших университеты студентов из других стран остались на постоянное жительство. Согласны вернуться домой не более четверти российских студентов, обучающихся за рубежом, а 45% - намерены остаться.
10
пора насчитывает 30 тыс. человек, число 'контрактников' в четыре раза выше - не менее 120 тыс.3 Есть и такие данные: количество российских специалистов в области высоких технологий и программирования, работающих в США, оценивается в 130 тыс. человек, в Германии - 50 тыс. человек. Однако достоверных данных нет.
Эмиграция носит селективный характер не столько по этнической компоненте (немцы, евреи, русские) или странам вселения, сколько по профессиональным характеристикам. Страну покидают ученые и высококвалифицированные специалисты, на подготовку которых затрачены огромные средства.
Какова в перспективе эмиграционная составляющая?
Существуют различные прогнозы масштабов эмиграции из России в западные страны на 2015 г.: от 7 млн до 11 млн человек. Но ждут ли этих миллионов мигрантов на Западе? Германия и Израиль такое желание сохраняют, но они готовы принять на постоянное место жительства только своих этнических соотечественников (как уже говорилось, потенциал данной этнической эмиграции значительно уменьшился). Все остальные страны, в том числе и США, к российской эмиграции относятся очень осторожно.
Не лучше обстоит дело и с трудовой миграцией, с одной стороны, из-за не очень благоприятной экономической ситуации в этих странах, а с другой стороны, - малоэффективной политики российских государственных структур в продвижении на мировом рынке труда. Несколько лучшие перспективы имеют высококвалифицированные специалисты, поскольку рынок неквалифицированного труда в развитых странах занят людьми из развивающихся стран: в Германии - турками, во Франции - выходцами из Северной Африки, в США-мексиканцами, в Японии - корейцами и филиппинцами, в странах Ближнего Востока -
3 Ушкалов И. Интеллектуальная эмиграция и безопасность. // Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект, 2000. С. 128-130.
11
индийцами и пакистанцами. Серьезную конкуренцию в этих и других странах-импортерах рабочей силы оказывают китайцы.
Другими словами, миграция активизирует мировой рынок высококвалифицированной рабочей силы. Напротив, движение неквалифицированных работников ограничено национальными барьерами, которые постоянно возрастают4.
Масштаб 'утечки мозгов' - один из индикаторов интеллектуального потенциала страны.
В настоящее время для России важно изменение массового сознания: необходимо понять, что богатство - в мозгах, а не в недрах. Государство должно создать благоприятную правовую, организационную и экономическую среду для научно-исследовательской деятельности.
На наш взгляд, существенным противовесом эмиграционному процессу может быть только всемерное расширение возможностей контактов ученых и специалистов с заграницей и максимальная либерализация возвращения их на родину. В этом случае большинство, как обычно и бывает при нормальных миграционных процессах между странами, вернется обратно, имея дополнительные знания и опыт и обогащая ими свою страну.
Естественно, что масштабная эмиграция научной интеллигенции ведет к резкому замедлению развития приоритетных направлений научных исследований, особенно в фундаментальных областях. По нашему мнению, затормозить эмиграцию научной интеллигенции из России можно, но невозможно ее вовсе избежать, ибо это объективный процесс. Однако смягчить возможные негативные последствия этого процесса или хотя бы минимизировать их - необходимо.
Нам представляется, что ослаблению процесса эмиграции научной интеллигенции из России может
4 Около 30 тыс. африканцев, имеющих ученую степень доктора наук, проживают за границей, в то время как на африканском континенте на 100 тыс. человек приходятся один ученый и один инженер.
12
способствовать только государственная политика, направленная на реформирование науки, предоставление государством средств на финансирование тех направлений, которые отвечают приоритетам России и функционирование которых жизненно необходимо для сохранения потенциала страны. В этом плане целесообразно использовать опыт других стран для решения аналогичной проблемы, например Южной Кореи, где в целях предотвращения 'утечки умов' открыты лаборатории, в которых оплата труда для определенных категорий ученых установлена на уровне американских стандартов.
Конечно, сдерживание процесса эмиграции научной интеллигенции тесно связано с поддержкой научных школ и талантливых ученых, особенно молодых, от которых, в конечном счете, зависит будущее.
Как уже говорилось, после окончания Второй мировой войны индустриальные страны старались не принимать мигрантов низкой квалификации, т. к. это стало невыгодно в экономическом и социальном плане. На этом выстроена вся иммиграционная политика развитых стран в послевоенный период. Однако в действительности экономика этих стран требует и низкоквалифицированных рабочих для различных отраслей (строительства, сельского хозяйства, сферы обслуживания и др.)
Это привело к росту нелегальной миграции.
Отсутствуют достоверные количественные оценки нелегальной миграции. По данным Федеральной миграционной службы МВД РФ, численность нелегальных мигрантов колеблется от 1,0-1,5 млн человек. По оценкам экспертов Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, их численность составляет около 4 млн человек, или примерно 3% общей численности населения России. По оценкам же Д. Рогозина - бывшего председателя Комитета по международным делам Государственной думы РФ, на территории России находится около 10 млн незаконных иммигрантов.
В общем потоке нелегальных мигрантов в Россию более 40% составляют выходцы из республик бывшего СССР, не прошедшие в установленные сроки регист-
13
рацию в органах внутренних дел. Столько же (примерно 40%) составляют иммигранты из стран дальнего зарубежья, въехавшие в Россию на законных основаниях (по туристическим путевкам, на временную работу или учебу), но с иной целью, чем указано ими при пересечении государственной границы. Около 7% составляют иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища (в том числе по линии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев), но не получившие статус беженца. Остальные нелегальные мигранты составляют три группы: иностранцы, работавшие в России по контрактам, срок действия которых истек, и не покинувшие вовремя страну; иностранные граждане, обучавшиеся в учебных заведениях России и не пожелавшие вернуться на родину после завершения обучения; 'транзитные' мигранты, прибывшие в Россию с намерением перебраться в дальнейшем на постоянное место жительства в другую страну.
По сведениям Федеральной пограничной службы, основной поток незаконной миграции (до 90%) в Российскую Федерацию идет через границу с Казахстаном, где, например, в 1997 - 2000 гг. было задержано около 2,4 тыс. незаконных мигрантов. Из них свыше 1,5 тыс. человек - граждане Афганистана. Распространена практика, когда граждане Афганистана заранее покупают билеты на поезд Бишкек - Москва, затем при содействии местных жителей на автомашинах пересекают киргизско-казахскую границу и уже в Казахстане садятся на поезд и следуют транзитом в Россию. Работа пограничников на этом участке протяженностью 7 тыс. км затруднена тем, что граница до сих пор не демаркирована.
Заметим, что в 1999 - 2000 гг. задержано более 2 тыс. незаконных мигрантов, пресечена деятельность около 4 тыс. организованных преступных группировок, специализирующихся на переправе незаконных мигрантов. Только в 2000 г. российские пограничники не пропустили в страну более 1 тыс. человек, пытавшихся с помощью поддельных документов продолжить свой путь в страны Западной Европы. Из них 184 человека
14
были гражданами Бангладеш, 154- Турции, 151 - Шри-Ланки, 141 - Индии, 49 - Пакистана, 49 - Китая, 35- Ирана, 26- Афганистана, 12- Нигерии, 11 - Вьетнама. Наибольшее количество нарушителей государственной границы в 2001 г. было задержано на участках границы с Азербайджаном, Литвой, Грузией, Китаем и Польшей. Большое число правонарушителей государственной границы зафиксировано в авиа- и морских портах.
Последствия нелегальной иммиграции: усиление давления на занятость в различных сферах трудовой деятельности; расширение теневой экономики, развивающейся вне налогового и другого экономического законодательства; изъятие из финансового оборота значительной доли денежных средств; обострение ситуации на рынке труда и вытеснение российских фирм и работников; криминализация бизнеса; формирование противоборствующих национальных кланов и мафий и др.
Проблема незаконной миграции имеет международный контекст. По данным МОТ, около трети потока международной миграции в мире сегодня не контролируется.
В последние годы все больше уделяется внимания правительствами многих стран мира, в первую очередь, США, Канады, Австралии, Японии и др., выработке мер иммиграционной политики, направленной на сокращение незаконной миграции. Основными направлениями борьбы с незаконной миграцией являются: предотвращение незаконной иммиграции, проведение информационных мероприятий; укрепление границ, создание системы иммиграционного контроля, повышение технической оснащенности пограничной службы; ужесточение штрафных санкций за нелегальную иммиграцию, незаконную занятость и контрабандную переправку мигрантов; организация немедленной депортации нелегалов из числа иностранных граждан; регулирование статуса иммигрантов, осуществление программ легализации для незаконных иммигрантов и др.
Третья тенденция. Расширение вынужденной миграции.
15
По оценкам специалистов, в общей сложности около 50 млн человек в мире могут на сегодняшний день считаться жертвами вынужденного перемещения. После распада Советского Союза порядка 9 млн людей в странах СНГ оставили свои дома или были перемещены из мест постоянного проживания. Наряду с увеличением масштабов вынужденного перемещения населения, его географические рамки за последние годы также расширились.
И хотя проблема вынужденного перемещения имеет многовековую историю, в последние годы XX столетия она обрела особую остроту. Во многих районах мира можно было наблюдать насильственное перемещение людей, осуществляемое правительствами или другими силами ради достижения своих целей. В первую очередь, это резкое увеличение масштабов вынужденного перемещения - с 2 млн в начале 1950-х гг. до 50 млн человек в настоящее время, о чем уже говорилось выше. К сожалению, есть основание полагать, что массовые вынужденные переселения людей и в наши дни могут не только сохранять большие масштабы, но и происходить в более короткие отрезки времени.
Ряд аналитиков считает, что росту масштабов и темпов вынужденного перемещения в последний период способствовало появление новых методов ведения военных действий, влекущих за собой полное разрушение всех социальных, экономических и политических систем, а также использование массовых выселений и изгнаний из страны как средства ведения войны и создания однородных в культурном и этническом отношении обществ. Однако в последнее время все чаще звучит мнение, что вынужденное перемещение есть определенная форма выражения отчаяния масс, провоцируемая стремительными изменениями социального, экономического и политического характера.
За последние годы, наряду с увеличением масштабов вынужденного перемещения населения, расширились также его географические рамки. На протяжении последнего десятилетия XX в. ряд конфликтов и свя-
16
занные с ними проблемы вынужденного перемещения были решены прежде всего в таких районах, как Центральная Америка, юг Африки и Юго-Восточная Азия. Однако в это же время вспыхнули новые кризисы в районах, где ранее не происходило вынужденное перемещение людей или оно не было массовым. Например, кризис в бывшей Югославии привел к появлению около 4 млн беженцев и перемещенных лиц. Как уже говорилось, в странах СНГ после распада СССР порядка 9 млн человек оставили свои дома или были перемещены из мест постоянного проживания.
Как уже говорилось, из-за озабоченности возросшими масштабами вынужденной миграции и ростом расходов на нее стратегическим направлением миграционной политики в странах Западной Европы является создание 'менее благоприятных условий' для вынужденных мигрантов: в 1997 г. только 11% из людей, просивших убежища в странах Западной Европы, были признаны беженцами. Причем сокращается число признанных беженцами во всех странах.
Следует сказать и о том, что значительное количество россиян ищут убежища в 24 странах мира. В 2001 г. их было 16,9 тыс. человек, что в 3 раза больше, чем в 1998 г.
С начала регистрации вынужденных переселенцев (с 1 июля 1992 г.) и беженцев (с 20 марта 1993 г.) по 1 января 2002 г. в России их общее число составило 643,5 тыс. человек или 264,9 тыс. семей.
Максимальное число вынужденных переселенцев и беженцев было зафиксировано в 1993 г. (330 тыс. человек). С 1996 г. их приток начал сокращаться. Кроме того, с июля 1997 г. начал действовать механизм снятия с учета по истечению срока действия статуса (5 лет) - за 1997 - 1999 гг. было снято с учета 551 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев.
Таким образом, общее число вынужденных мигрантов сократилось по сравнению с их максимальной численностью (1191 тыс. человек) на начало 1998 г. почти вдвое. Подавляющее большинство (97,2%) имеет статус 'вынужденного переселенца'. Из общего числа (625,6 тыс. человек) вынужденных переселенцев в Рос-
17
сии на начало 2002 г. 18% (112,4 тыс. человек) - внутренне перемещенные лица: это главным образом жертвы чеченского и осетино-ингушского конфликтов.
В последние годы количество вынужденных мигрантов стало уменьшаться. Вынужденная миграция, как и миграция в целом, всегда формировалась под воздействием комплекса факторов (политических, этнических, бытовых, экономических и др.), среди которых те или иные доминировали на определенном этапе. Постепенная стабилизация политических процессов внутри государств нового зарубежья и несомненная адаптация части остающегося на их территории русского и русскоязычного населения к изменившимся условиям проживания выдвинули в число основных факторов, определяющих миграционную мотивацию въезжающих на постоянное жительство в Россию, факторы экономические, которые не дают прав на получение статуса беженца или вынужденного переселенца. В настоящее время наиболее высокая доля вынужденных мигрантов из Таджикистана (31% в 2000 г. и 26,8% в 2001 г.), Казахстана (23 и 34%), Узбекистана (23 и 32%).
Особую категорию беженцев в Россию составляют беженцы из дальнего зарубежья. На 2002 г. официальный статус беженца из этих стран в России получило всего 505 человек. Несмотря на это, Россия из-за принятия на себя без всяких оговорок и исключений обязательств по предоставлению статуса беженцев всем желающим стала территорией массового притяжения иностранных мигрантов из дальнего зарубежья. В г. Москве региональным представительством УВКБ ООН зарегистрированы свыше 50 тыс. человек как 'нуждающиеся в убежище'. Среди иностранцев, претендующих на статус беженцев, - выходцы из Афганистана, Ирака, Сомали, Анголы, Шри-Ланки, Эфиопии, Заира, Ирана, Судана и других стран.
Всего под процедуру определения статуса беженца в России, по оценкам специалистов, в ближайшем будущем может попасть до 100 тыс. человек. Международная практика показывает, что достаточные основания для получения статуса имеет всего от 2 до 7%,
18
что применительно к России составляет от 2 до 7 тыс. человек.
Первые вынужденные переселенцы появились в России в конце 1980-х гг. в связи с межнациональными конфликтами на территории Азербайджана, Армении и Узбекистана. Уже к концу 1990 г. в России было зарегистрировано 71,1 тыс. лиц, временно покинувших места постоянного проживания. Появление новых очагов вооруженных конфликтов на территории СССР способствовало притоку новых контингентов внутренне перемещенных лиц: накануне распада Советского Союза в России было зарегистрировано 208,4 тыс. человек, временно покинувших места постоянного проживания. На 1 января 2001 г. среди 782,2 тыс. вынужденных переселенцев только 18% являлись гражданами Российской Федерации, вынужденно покинувшие место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывшие на территорию другого субъекта Российской Федерации. Это переселенцы из Чеченской республики, Республик Ингушетия и Северная Осетия-Алания. Все остальные переселенцы (т. е. 82%) являлись гражданами бывшего СССР и постоянно проживали на территории республик, входивших в состав СССР. Как с этой категорией лиц в дальнейшем будут развиваться события по предоставлению им статуса вынужденного переселенца, пока сказать что-то определенное трудно. С 1 января 2001 г. введен новый порядок регистрации граждан СНГ, который приравнял их к остальным 'настоящим иностранцам'. По оценкам МВД России, вид на жительство в ближайшее время могут получить от 500 до 800 тыс. человек из стран СНГ.
Но необходимо учитывать и то, что многие тысячи граждан являются де-факто вынужденными переселенцами, но не являются таковыми де-юре. В настоящее время многие из вынужденно покинувших места постоянного проживания в Чеченской республике не могут получить статус вынужденного переселенца, т. к. лица, покинувшие Чечню с начала контртеррористической операции, не попадают под действие ряда положений Закона 'О вынужденных переселенцах'. Это
19
касается и утраты ими жилья и имущества. Кроме того, жители республики, не покинувшие ее пределов, но вынужденные бежать из своих домов, по определению не могут получить статус вынужденного переселенца. Вполне естественно, что многие люди бежали, утратив свои документы, а без этого невозможно не только получить статус вынужденного переселенца, но решить элементарные жизненные проблемы (трудоустройства, получение медицинской помощи, пенсий, образования для детей и т. д.)
Сведения об экологических мигрантах сегодня крайне неполны как в мире, так и в России. Учет этой категории мигрантов в России ведет Госкомстат по причине 'экологическое неблагополучие'. Так, например, еще в 1990 г. число лиц, сменивших место жительства по экологическим мотивам, составило в Российской Федерации примерно 500 тыс. человек. В середине 1990-х гг. отмечался стихийный отток населения из таких крупных индустриальных центров, как Кемерово, Ангарск, Кириши, Дзержинск и др.
Необходимость глубокого научного изучения такой формы миграционного движения, как 'вынужденная миграция', диктуется потребностью в разработке эффективных мер для решения проблем этой категории мигрантов, мер, от которых может зависеть жизнь многих людей. В первую очередь необходимо четкое определение категорий вынужденных мигрантов, т. к. неточности таких определений могут привести не только к методологическим ошибкам при анализе, но и к упущениям при разработке и проведении в жизнь мер миграционной политики.
Страна, принимающая вынужденных мигрантов, сталкивается с решением, по крайней мере, двух блоков проблем:
■ гуманитарных, заключающихся в максимальном обеспечении судьбы пострадавших людей и скорейшем обеспечении им условий для полноценной жизни на новом месте;
■ стратегических, предполагающих достижение наибольшего эффекта от включения мигрантов в экономические, социальные, этнокультурные и иные общественные структуры принимающей стороны.
20
При этом действия государственных органов, направленные на содействие адаптации и интеграции вынужденных мигрантов, являются важнейшим элементом миграционной политики. Основным путем совершенствования системы управления вынужденной миграцией является развитие дифференцированных мер поддержки отдельных категорий вынужденных мигрантов, повышение адресности этих мер, продуманная политика расселения вынужденных мигрантов, исходя из учета интересов мигрантов и территорий.
Особенностью российской ситуации с беженцами и вынужденными переселенцами, как уже говорилось, является то, что это - в своем подавляющем большинстве - русскоязычное население. Поэтому для беженцев и вынужденных переселенцев, прибывших в Россию из республик бывшего Советского Союза, возможен только один путь решения их проблем - быстрейшая интеграция.
При этом для успешной интеграции со стороны России должны быть соблюдены следующие условия:
■ первое и наиболее необходимое - правительство России должно быть полностью согласно на любые меры, облегчающие интеграцию беженцев, и активно поддерживать их;
■ местное население в районах проживания беженцев должно соглашаться с их присутствием. В данном случае хочется надеяться на то, что интеграция имеет шансы на успех, т. к. между беженцами и местным населением существует этническая, культурная и языковая близость. Программы интеграции должны быть выгодными как для беженцев, так и для местного населения и поощрять их к взаимодействию;
■ интеграция должна быть экономически жизнеспособной, что позволит найти надежное решение проблем беженцев. При этом программы должны быть адаптированы для каждой группы беженцев;
■ для успешного выполнения программ интеграции следует обеспечить эффективное внешнее финансирование, особенно на начальном этапе;
21
■ чтобы интеграция была прочной, беженцы должны в полной мере инкорпорироваться в новый социум.
Четвертая тенденция. Феминизация миграционных перемещений.
Хотя женщины всегда составляли достаточно большую часть мигрантов, их доля за последнее время увеличилась до 48%. Более важный сдвиг в этой тенденции заключается в том, что если раньше женщины мигрировали в составе семейств, то сегодня их миграционные перемещения становятся самостоятельными.
С этой тенденцией связан трафик женщин. Жертвами работорговли чаще всего становятся женщины и дети, которые подвергаются сексуальной эксплуатации и вовлекаются в проституцию. По данным Европейского Союза, только в Восточной и Центральной Европе жертвами преступлений становятся от 120 тыс. женщин и детей ежегодно. По данным Интерпола, ежегодный оборот торговли людьми составляет 19 млрд долларов. По данным доклада о работорговле Госдепартамента США, ежегодно от 700 тыс. до 4 млн человек в 89 странах мира 'покупаются, продаются, перевозятся и содержатся в рабских условиях против их воли'.
Россия вместе с Белоруссией, Арменией, Таджикистаном, Киргизией и еще 14 странами вошла в 'группу 3' - самых злостных нарушителей отмены работорговли в мире. 'Россия является главным образом поставщиком женщин и детей, которые продаются в целях проституции в страны Западной Европы, Ближнего Востока и Северной Америки. Действия Правительства РФ все еще не соответствуют минимальным стандартам в области борьбы с торговлей людьми' - таковы предварительные наблюдения докладчиков по России в Европейском Союзе, на основании которых депутаты Госдумы РФ начали работать над составлением закона о работорговле.
Пятая тенденция. Многие страны используют эмиграцию для решения проблем занятости у себя в стране. Это означает фактическое правительственное участие в вербовке рабочей силы, регулирование дей-
22
ствии неправительственных организации или просто невмешательство в отношении спонтанных передвижений. Некоторые азиатские страны даже создали специальные департаменты (или агентства) по управлению трудовой эмиграцией. Однако регулирование трудовой эмиграции часто бывает неэффективным, т. к. большое количество эмигрантов перемещается незаконно. Это, в свою очередь, позволяет принимающей стороне не соблюдать никаких обязанностей по отношению к ним.
Денежные переводы, отсылаемые мигрантами на свою историческую родину, для многих стран являются важным источником поступления иностранной валюты. Например, по данным ООН, в 2000 г. такие переводы составляли более 10% валового национального продукта таких стран, как Албания, Босния и Герцеговина, Кабо-Верде, Сальвадор, Ямайка, Иордания, Никарагуа, Самоа и Йемен.
Поощряя эмиграцию, большинство государств эмиграции имеют страховые полисы. Например, в Филиппинах есть 'Организация благосостояния заграничных работников' (OWWA), которая обеспечивает определенный диапазон услуг, включая ориентационные семинары, специальные консультации с должностными консульскими лицами для выезжающих мигрантов. Однако эти меры малоэффективны. Во-первых, они не распространяются на тех эмигрантов, которые прибыли в страну нелегально, а, как правило, у них-то и возникают проблемы. Во-вторых, число консульских должностных лиц слишком мало, чтобы справиться с обилием обращающихся за консультацией или помощью. В-третьих, даже легальные мигранты часто боятся жаловаться на плохое обращение. Кроме того, официальные лица стран эмиграции часто колеблются выставлять иски предпринимателям принимающей страны, т. к. боятся, что впредь они могут предпочитать приглашать работников из других стран.
Сегодня также отсутствуют скоординированные правительствами стратегии, содействующие возвращающихся мигрантов. Большинство мигрантов, возвращающихся в свою собственную страну, встречает труд-
23
ности в обустройстве, часто не имеет возможности реализовать мастерство, которое они приобрели, находясь в эмиграции. Часто они начинают заниматься малым предпринимательством, но такие попытки в большинстве случаев бывают неудачны. Реинтеграция будет проходить более успешно, если будет осуществляться адекватное консультирование и информирование прибывающих по проблемам их обустройства, получения инвестиционных кредитов. Для успешного возращения мигрантов на родину важную роль играет сотрудничество между странами эмиграции и иммиграции, посредничество в нем международных организаций и особенно поддержка их правительственными и неправительственными организациями.
Как уже говорилось, с конца 70-х гг. XX в. правительства многих развитых стран начали высказывать беспокойство по поводу возрастающих масштабов иммиграции. В 2001 г. почти четверть всех стран мира считали, что масштабы иммиграции слишком велики. Хотя развитые страны в большей степени, чем развивающиеся, склонны к сокращению иммиграции, но и развивающиеся страны стремятся к введению ограничительной политики: в 2001 г. 44% развитых стран придерживались политики, направленной на сокращение масштабов иммиграции и аналогичную политику проводили 39% развивающихся стран.
Следует обратить внимание на тот факт, что развивающиеся страны, как и развитые, в большинстве случаев придерживаются схожих взглядов (и политики) в отношении масштабов эмиграции: почти три четверти развитых и развивающихся стран считают, что уровень их эмиграции является удовлетворительным. Каждая из пяти стран осуществляет политику, направленную на снижение уровня эмиграции.
Все вышесказанное можно рассматривать как контекст для понимания миграционных процессов в будущем в аспекте глобализации, а именно:
■ различия в режимах демографического воспроизводства населения: рождаемость в развитых странах будет продолжать падать, способствуя депопу-
24
ляции в них, старение населения будет вести к сокращению численности рабочей силы, а следовательно, к потребности в мигрантах; в развивающихся странах, наоборот, рост общей численности населения будет сохраняться, из-за высокой рождаемости в них будет формироваться относительно молодая структура населения, а из-за слабой включенности в глобальную экономику в них будут усугубляться бедность, конфликты, поэтому миграция в них будет оставаться одним из способов выживания для миллионов людей;
■ усиливающаяся поляризация жизненного уровня населения в развитых и развивающихся странах;
■ перенаселение в отсталых (в экономическом отношении) регионах мира;
■ различия в степени занятости трудоспособного населения и рост уровня безработицы, вызывающий, прежде всего, трудовую миграцию.
На усиление миграционных процессов в будущем будут также влиять: дальнейшая глобализация экономики; рост экономического различия между богатыми и бедными странами; различия в социальных, политических и религиозных свободах между странами будут заставлять людей искать через миграцию способы улучшения своей жизни; возможные политические и гражданские конфликты могут заставить искать людей более безопасные места жительства; прогрессирующая деградация окружающей среды и т. д. По прогнозам MOM ООН, к 2030 г. показатель миграционной активности населения в мире составит около 300 млн человек.
Социально-экономическое развитие России в ближайшей перспективе будет осуществляться в условиях сокращения численности населения в трудоспособном возрасте, что приведет к росту дефицита рабочей силы, повышению демографической нагрузки на работающее население. В соответствии со средним вариантом демографического прогноза Госкомстата России, в 2006 - 2015 гг. среднегодовая численность населения в трудоспособном возрасте сократиться на 9,6 млн человек, или более чем на 10%. В результате доля населения трудоспособного возраста к концу 2015 г. сни-
25
зится до 58,9% против 61,1% в 2002 г. Дефицит экономически активного населения может усугубляться несбалансированностью спроса и предложения рабочей силы по отраслям, профессиям и регионам страны.
Миграция является важным источником восполнения дефицита экономически активного населения как в перспективе, так и в настоящее время. Заметная тенденция к расширению использования иностранной рабочей силы - одна из характерных черт занятости в современной российской экономике. В настоящее время официальное привлечение в Россию работников из-за рубежа вызвано рядом причин. Во-первых, появляются массовые рабочие места, которые на некоторых территориях являются малопривлекательными для местных жителей и не обеспечиваются притоком рабочей силы из других регионов страны. Во-вторых, растет число предприятий с участием иностранного капитала (в 2001 г. на них было занято 1,7 млн человек, в числе которых в качестве руководителей и специалистов трудятся иностранцы). В-третьих, сохраняется практика деятельности иностранных компаний на территории России в форме реализации ими договоров подряда, по которым в 2001 г. трудились 39% привлеченных иностранцев.
В последнее десятилетие рабочая сила в Россию привлекалась из более 100 стран. Из общего числа привлеченных (1,9 млн человек) 48,8% составили граждане стран-участниц СНГ и 51,2% - из других государств. Как уже говорилось, бесспорный лидер по официальному предоставлению рабочей силы среди всех стран (32,6%) и еще большей мере среди стран СНГ - Украина. Среди остальных стран долгое время лидировала Турция, но начиная с 2000 г. ее обошел Китай, а в 2001 г. вплотную к ней приблизился Вьетнам.
Привлекаемая рабочая сила специфична по своему половозрастному составу. На протяжении всех лет около 90% ее составляли мужчины, причем 59 - 69% из них были в возрасте до 40 лет, тогда как среди занятых в российской экономике на долю мужчин приходилось 52%, из которых 40 лет не достигли 53 - 55%.
26
Главная отрасль привлечения иностранцев - строительство (в 1995 г. - 55%, 1998 г. - 51,5% и 2001 г. - 39%). В 2001 г. в этой отрасли использовалось 90% рабочей силы, привлеченной из республик бывшей Югославии, 79% - из Турции, 65% - из Армении, 55% - КНДР и 45% - из Украины. На второе место в последние годы вышла торгово-кредитная деятельность (23% в 2001 г.), в которой занято большинство мигрантов из Вьетнама и Китая.
Крупнейшими импортерами рабочей силы являются 5 регионов России (Москва, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Приморский край и Московская область), на которые в последние годы приходится более половины общего привлечения иностранной рабочей силы.
В последнее время проблемы миграции, особенно нелегальной ее формы, приобрели в России весьма острый характер. Они тесно связаны с ситуацией на рынке труда, качественными характеристиками трудовых ресурсов, проблемами теневой экономики, проблемами приграничных территорий, криминализации общества и обеспечения национальной безопасности государства.
Чаще всего вопрос ставится так: нужны ли мигранты, стимулировать ли приток мигрантов в Россию или, наоборот, противодействовать ему? Ответ на этот вопрос определяет главное в миграционной политике России.
При поиске ответа на вопрос, в какой степени миграция может быть использована как средство 'корректировки' демографических показателей России, следует иметь в виду, что зарубежные демографы уже в течение нескольких десятилетий исследуют влияние миграционных процессов на динамику и возрастную структуру населения. Особенно большое число работ в этой области появилось в 1980- 1990 гг., когда существовавшие прежде прогнозы, предсказывавшие возможность депопуляции и старения населения в развитых странах (но воспринимавшиеся общественным мнением этих стран скорее как отдаленная перспектива), начали сбываться.
27
В 2000 г. был опубликован доклад Отдела народонаселения ООН 'Замещающая миграция: является ли она решением проблемы сокращения численности и старения населения?' В этом докладе ответы на интересующие нас вопросы даны достаточно определенно:
■ иммиграция является единственной реальной альтернативой депопуляции в ближайшие десятилетия;
■ большинство стран, ныне столкнувшиеся с естественной убылью населения, скорее всего прибегнут к иммиграционной политике для преодоления (или сдерживания) этого процесса, что приведет к значительному изменению миграционной ситуации в мире;
■ в том, что касается воздействия иммиграции на возрастную структуру, то она не может остановить процесс старения, но может его несколько замедлить (причем для этого требуется масштабный устойчивый иммиграционный приток с постоянной относительно молодой возрастной структурой). При этом в докладе резонно подчеркивалось, что в
относительно долгосрочной перспективе популяция самих мигрантов усваивает демографические установки коренного населения с низкой рождаемостью и сама быстро стареет. В последующем, для того чтобы нивелировать это старение и поддержать численность населения на желательном уровне, придется привлекать еще большее количество мигрантов молодых возрастных групп. В результате 'наркотическая' зависимость общества от притока мигрантов может привести к разрушению самого общества в его теперешнем виде и к необратимым переменам в социальной системе.
В настоящее время в нашем обществе о государственной миграционной политике существует два противоположных мнения.
Первое мнение - на Россию 'накатывают' волны незаконной миграции, которая может угрожать безопасности страны: народы России растворятся в миллионах представителей афро-азиатских этносов; национальной самобытности, экономической независимости и целостности государства придет конец. На пути этих
28
волн срочно необходимы барьеры - жесткая иммиграционная политика с применением полицейских и силовых мер. Расходы на их создание меньше, чем прием и обустройство новых иммигрантов, кроме того, сократится уровень криминализации общества, что тоже выгодно.
Второе мнение - в условиях демографического кризиса необходим рост численности населения, возможный лишь за счет иммиграционного притока, который позволит обеспечить трудовыми ресурсами экономику. Поэтому Россия должна принять всех желающих въехать на ее территорию (и поселиться на ней), в первую очередь и без всяких ограничений русскоязычных граждан бывшего Советского Союза, для которых должны быть сохранены действующие льготы и созданы дополнительные условия, обеспечивающие возможность расселяться в любом регионе страны. Граждане государств дальнего зарубежья должны иметь гораздо меньшую поддержку при переселении на территорию России. Новые экономические условия, основанные на рыночных отношениях, автоматически отрегулируют въезд и размещение иммигрантов, обеспечение рабочими местами и решение проблем адаптации.
Иммигранты абсолютно необходимы России и по той простой причине, что без миграционного притока (перевеса въезда в Россию над выездом из нее) население России будет не только стремительно сокращаться, но и будет стареть. При этом ясно, что депопуляция и старение населения выходят за рамки чисто демографической проблемы - в гораздо большей степени они становятся социальной и экономической проблемой, требуя адекватных мер преодоления возникающих в связи с ними последствий (реформы системы пенсионного обеспечения, трудового законодательства, здравоохранения и т. д.)
Сторонники этой точки зрения ссылаются на опыт развитых стран. Грамотная демографическая политика способна существенным образом повлиять на демографическую ситуацию и последующие демографические тенденции. Миграционная политика, как часть общей
29
демографической политики, может серьезно подкорректировать как текущие процессы, так и долговременные тенденции в развитии населения. Поэтому обсуждение возможностей государства проводить эффективную демографическую и миграционную политику, отвечающую геополитическим и национальным интересам России, особенно актуально.
По нашему мнению, и та, и другая точка зрения, конечно, является полярной. Однако следует исходить из реальных возможностей, которыми располагает государство для реализации этих направлений. При выборе мер миграционной политики необходим тщательный социально-экономический анализ и отбор наиболее эффективных из них - и в этом, прежде всего, заключается задача научного сообщества.
Задача исследователей состоит в том, чтобы правильно определить тенденции миграции в условиях трансформаций российского общества и выработать меры по преодолению возникающих трудностей, прежде всего в экономической и социальной сферах.
Возросшая сложность, многогранность современных миграционных потоков, потребность в многоаспектном познании механизмов и тенденций миграции в контексте глобального развития обусловили необходимость и востребованность новых концептуальных исследований в этой области представителей многих отраслей науки. Вопросы миграции населения давно находятся в центре внимания ученых в различных областях знаний. Их изучают демографы, социальные антропологи, историки, политологи, правоведы, социальные психологи. Это выражается в росте числа публикаций по данной проблематике как в нашей стране, так и за рубежом.
Проблемы толерантности вообще и в контексте взаимодействия этнических мигрантов с местным населением принимающих социальных сообществ стали занимать важное место как особый раздел исследований в формирующейся специальной социологической теории - социологии миграции.
Однако, несмотря на то что социологическая наука накопила значительный объем знаний по проблемам
30
миграции, до сих пор трудно говорить о наличии общей теоретико-методологической концепции анализа миграционных процессов. В лучшем случае можно говорить о разработанности ряда подходов, отражающих их основные тенденции.
Цель учебного пособия 'Социология миграции' - дать студентам и аспирантам представление о социальной роли миграции в развитии человеческого сообщества, теоретико-методологических основах специальной социологической теории - социологии миграции, научить их пользоваться методами и техникой социологических исследований при изучении миграционных процессов и обеспечивать социологическое сопровождение при выработке миграционной политики.
В соответствии с поставленной целью программа курса выключает в себя:
■ анализ содержания миграционных процессов начиная с конца XV- начала XVI вв. и социальной роли миграции для каждого исторического периода;
■ анализ роли миграции как фактора социальных преобразований в условиях глобализации на основе авторской типологизации миграционных процессов;
■ определение места социологии в системе научных знаний о миграции;
■ определение объекта и предметной области социологии миграции;
■ разработка системы категорий и понятий специальной социологической теории;
■ раскрытие методологических подходов к социологическому изучению миграционных процессов, к типологизации субъектов миграционных процессов;
■ определение результатов социологических исследований основных направлений миграционных процессов в России;
■ разработка основных тенденций современных миграций и системы мер по оптимизации миграционной политики государства;
31
■ сравнительное междисциплинарное исследование зарубежных и отечественных теорий миграций;
■ критический анализ теорий интеграции, положенных в основу современных стратегий взаимодействия обществ принимающих стран и иммигрантов, определение оптимальной модели социальной интеграции.
32
I РАЗДЕЛ. СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН МИГРАЦИИ В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
33
34 -
Миграция населения - от латинского migration - переселяться. В своем первоначальном значении термин 'миграция' связан с английским глаголом 'путешествовать пешком, странствовать'. В собственном смысле слова, миграция - совокупность перемещений с целью перенести место пребывания кого-либо.
В российской научной литературе термин 'миграция' в качестве собирательного понятия употребляется и в единственном числе ('миграция') и во множественном числе ('миграции'). В современной отечественной науке существует около 40 определений миграции. Наиболее распространенным является определение Л.Л. Рыбаковского, который предлагает называть миграцией любое территориальное перемещение, совершающееся между различными населенными пунктами одной или нескольких административно-территориальных единиц, независимо от продолжительности, регулярности и целевой направленности.
Повышение интереса к миграции, особенно международной, с начала 1990-х гг. XX в. затеняет тот факт, что миграция - это не уникальная особенность нашего времени. Миграционные перемещения населения можно наблюдать с начала человеческой истории. Это и бегство от естественных бедствий, неблагоприятных климатических условий, голода, территориальной агрессии со стороны враждебных общин и другие формы перемещений. Библейская легенда о бегстве евреев и эпическая поэма Гомера о странствиях Одиссея настолько вошли в массовое сознание, что мы говорим 'земля обетованная' или 'одиссея', особо не задумываясь о происхождении этих понятий. Главные мировые религии основаны на притчах о различных перемещениях, включающих изгнание и спасение, блуждание и окончательное переселение для строительства новых поселений и основания новых религий.
Массовые миграции (транспортировка захваченных рабов или крупномасштабные колонизации) были особенностью и Древнего мира. Так, более 3 тыс. лет назад греческие колонисты, переправившись через Босфор, основали города-государства на Средиземноморье; римляне предоставили специальные права для
35
граждан; арабы достигли экстраординарного расширения своих территорий через завоевания и работорговлю и т. п.
Миграционные перемещения различных видов были всегда ключевыми факторами в процессах колонизации, индустриализации и национальном строительстве. В послевоенный период трудовая миграция сыграла значительную роль в развитии и реструктуризации индустриальных экономик, в то время как вынужденная миграция явилась неизбежным результатом процессов государственного формирования и экономических изменений в условиях соревнования политических систем и неоколониализма.
Описывая миграционные перемещения в течение обширного исторического периода, мы не стремились дать детальный анализ их причин и последствий, а хотели на основе определения основных моделей миграционных процессов для каждого исторического периода показать, что миграция, хотя и стала неотъемлемой частью современной жизни, не может рассматриваться как исключительное явление.
В динамике миграционных процессов выделяют несколько периодов1:
■ миграции в первобытном обществе;
■ миграции в эпоху Древнего мира;
■ миграции в Средневековье;
■ миграции Нового и Новейшего времени;
■ миграции в период и после Первой мировой войны;
■ миграции в годы Второй мировой войны;
■ миграции после Второй мировой войны до 1990-х гг.;
■ миграции в Новейшее время (последнее десятилетие XX в. - начало XXI в.)
1 Подробно см. Рязанцев С. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001.
36
Глава I.1. МИГРАЦИИ В ЭПОХИ ДРЕВНЕГО МИРА И СРЕДНЕВЕКОВЬЯ
На протяжении тысячелетней истории человечества миграция является неотъемлемой составной частью его жизни. На самых ранних стадиях своего развития человек выступал, как разумное существо, передвигался в целях выживания на новые земли, реагируя тем самым на истощение флоры и фауны, на рост численности населения в той или иной местности.
Миграции в первобытном обществе
В генезисе первобытного общества выделяется несколько периодов.
Первый из них, миоцен, - фактически период предыстории человечества, который продолжался примерно с 25 до 15 млн лет назад. Тогда несколько видов крупных приматов, древнейших предков современных человекообразных обезьян обитали преимущественно в Африке, в Южной Европе и Африке, а также в Европе, Восточной Африке, на севере Индии и Китая.
Около 12 млн лет назад в Восточной Африке, Южной Азии и, возможно, в Европе обитал и совершал миграции древнейший прямой предок человека рамапитек.
Второй период - плиоцен - продолжался примерно с 12 до 2,5 млн лет назад и был ознаменован началом ледникового периода и постоянными миграциями предков первобытного человека в поисках пищи. В Африке 3,5-1,8 млн лет назад обитали существа, которых назвали австралопитеками ('обезьяна южная'), которые постоянно мигрировали на юге и востоке континента. В тот период (примерно 2,5 млн лет) обитал также Homo habilis ('человек умелый'). Неко-
37
40
новые формы передвижения - эпизодические миграции рыболовов, миграции с целью обмена продуктами и товарами между племенами.
Миграции в эпоху Древнего мира
Считается, что земледельцы, создавшие первые государства, были довольно мирными людьми, в отличие от кочевых племен, для которых были характерны интенсивные миграции, связанные с нападениями на более богатых соседей.
Все крупные государства эпохи Древнего мира подвергались неоднократным нападениям различных кочевых племен, что приводило не только к их исчезновению, но и к перемещению значительных масс населения, их ассимиляции и образованию новых этносов. Например, известны крупные набеги кочевников - куттиев, которые примерно в 2200 г. до н. э. напали на Шумеро-Аккадское царство, в 2000 г. до н. э. на него напали аморейские кочевые племена, которые стерли это государство с политической карты Древнего мира. Таким образом, миграция в Междуречье сыграла существенную роль в формировании новых этнических общностей, возникших из смешения шумерцев, аккадцев и кочевых племен.
Можно привести другой пример, связанный с миграцией племен в долину Нила. Миграции в истории Древнего Египта играли важную роль. С одной стороны, египетские фараоны решали политические и экономические проблемы путем военных вторжений в соседние регионы - Сирию, Палестину, Синайский полуостров, Нубию. С другой стороны, страна подвергалась неоднократным нашествиям со стороны воинственных народов, внесших свою лепту в формирование египетского этноса. Примерно в 1700 г. до н. э. в Египет с Востока проникли кочевники-гиксосы, в I в. до н. э. страну завоевывали ассирийцы, затем иранцы, греки, римляне.
Известно, что Европу во II -I вв. до н. э. населяли племена, достаточно подвижные в миграционном от-
41
46
Везер -Маас. Постепенно германцы романизировались, перенимая некоторые элементы культуры римлян. Постепенно в Европе римская культура вытесняла кельтскую, чему способствовали массовая миграция населения.
Миграции в Средневековье
Для эпохи Средневековья характерно усиление миграционного движения, благодаря которому изменился этнический, культурный и политический облик европейского континента.
Великое переселение народов - условное название эпохи массовых миграций гуннских, германских, аланских и других племен в Европе между II и VII вв., захвативших практически весь континент и радикально изменивших его этнический, культурный и политический облик. Период Великого переселения народов состоит из трех основных этапов.
Первый этап Великого переселения народов, получивший название 'германский', начался во II в. с переселения готов, которые мигрировали с территории Центральной Швеции по течению Вислы до побережья Черного моря. В 238 г. готы перешли границу Римской империи на Нижнем Дунае, а их дружины совершали набеги на Черноморское побережье. Около 269 г. готы разделились на остготов, которые заняли обширные области в Северном Причерноморье, и вестготов, большая часть которых переселилась на Балканы. Кроме того, с III в. в пределы Римской империи вторглись германские племена: алеманы, вандалы, саксы, франки. Окончание первого этапа датируется 378 г. - Адриано-польским сражением.
Второй этап Великого переселения народов начался с 378 г., с вторжения в Европу гуннов - кочевников из степей Центральной Азии тюркского или монгольского происхождения. В начале переселения гунны подчинили аланов, затем разгромили остготов, а вестготов оттеснили на запад. И хотя экспансию гуннов римлянам удалось остановить в 451 г. на территории
47
Миграция арабов
Арабы относятся к семитским народам, которые первоначально обитали на Аравийском полуострове, они занимались кочевым верблюдоводством (бедуины) и караванной торговлей, совершая сезонные миграции.
В 620-х гг. у них возник ислам и правители начали активную завоевательную политику в отношении соседних территорий. Арабские Халифы покорили страны Ближнего и Среднего Востока, Северной Африки, Юго-Западной Европы. В ходе арабских завоеваний был создан Халифат - теократическое государство.
51
Арабы активно усваивали культуру покоренных ими народов, в свою очередь передавая им свои язык, письменность, религию и др. Взаимодействие арабов и завоеванных народов привело к складыванию средневековой арабской культуры.
Освободительная борьба народов Средней Азии, Ирана, Закавказья (2-я половина IX -X вв.), а также Испании (Реконкиста, VIII - XV вв.) привела к их освобождению от Арабского господства. В дальнейшем на значительной территории Ближнего и Среднего Востока и Северной Африки образовались арабские государства.
Реконкиста
Реконкистой называли процесс возвращения и колонизации народами Пиренейского полуострова занятых мусульманами территорий, в ней были заинтересованы все группы населения христианских государств. С этим процессом связаны достаточно интенсивные миграции на Пиренейском полуострове.
Реконкиста длилась почти 8 веков и имела свои особенности на различных этапах истории Испании. До середины VIII в. для Реконкисты было характерно переселение людей с юга на север, освоение внутренних районов Испании выходцами из разоренных регионов и эмигрантами - мосарабами. В дальнейшем (до середины IX в.) заселение безлюдных пограничных земель Испании велось крестьянами, а позже в переселении принимало участие государство. Особый вклад в Реконкисту внесли франки, которые в VIII в. отвоевали у арабов Каталонию, а в IX - X вв. - север полуострова (графство Арагон и королевство Наварра).
Несмотря на успешное завершение Реконкисты в Испании, арабы в общей численности ее населения стали занимать существенное место. Кроме того, одним из последствий арабских завоеваний было распространение здесь ислама, арабской культуры и философии.
51
Миграции 'варварских' народов
Варварами древние греки называли народы, которые не говорили на греческом языке. К ним относились кочевники скифы, которые мигрировали из среднеазиатских степей в IX-VIII вв. до н. э. и обосновались в степях Северного Причерноморья. Позже (около 650 г. до н. э.) скифы вторглись в Переднюю Азию и дошли до Египта. Их миграции преимущественно носили характер военных походов или были связаны с кочевым скотоводством.
В VIII в. до н. э. Западную и Центральную Европу населяли кельтские и германские племена. Кельты занимали территории современной Южной Германии, центральную часть Чехии и Франции. Они господствовали в Западной и Центральной Европе между 1000 г. и 500 г. до н. э. и создали культуру, известную под названием латенской. Кельты занимались торговлей от Средиземноморья до Палестины, Сирии, Египта и Персии.
В VIII в. арабы покорили Северную Африку и завоевали почти весь Пиренейский полуостров, Южную Францию. В IX в. они захватили Крит, Сицилию и Южную Италию. На востоке завоевали Закавказье, Среднюю Азию, Иран, Афганистан, Индию и Китай.
Местное население иногда принимало арабов как освободителей от византийского и персидского владычества, некоторые покоренные народы принимали ислам. Другие народы, сохранив свою религию, приняли культуру арабов - таких называли мосарабами, или 'арабизированными'.
Эпоха викингов
Викинги - воинственные племена, обитавшие в Скандинавии и совершавшие морские грабительские и торговые походы в различные страны с VIII в. (во Франции викингов называли 'норманнами', в Англии - 'датчанами', в Германии - 'аскеманнами', на Руси - 'варягами', а в Византии - 'варангами',
52
в остальных странах Европы - 'северными людьми').
Основной причиной миграции викингов была острая нехватка земли в Скандинавии (а не только их воинственный дух). Их нападениям подверглись Англия, Ирландия, а также города Европы. Постепенно викинги укрепились на побережье северной Англии, с X в. викинги повели массированное и организованное наступление на Европу: нападениям подверглись Русь, Византия, Франция, Испания, Италия, они завоевали Неаполь и остров Сицилию. В 1066 г. они захватили королевскую власть в Англии. В качестве наемников они служили на Руси и в Византии. (некоторые отечественные историки считают, что с 862 г. варяжские князья - Рюриковичи - стали править на Руси).
Помимо захвата заселенных земель викинги вели и мирную колонизацию неосвоенных территорий. В 874 г. они открыли и заселили Исландию, в 80-е гг. X в. - Гренландию, а в 986 г. переправились в Америку.
Викинги занимались и торговлей - именно они открыли знаменитый путь 'из варяг в греки' по рекам Древней Руси. Постепенно их натиск на Западную Европу ослаб, в XI в. в Скандинавии сложились собственные королевства, а викинги - завоеватели Нормандии, Англии, Италии, Ирландии и Сицилии - постепенно смешались с местным населением этих территорий.
Некоторые исследователи склонны видеть в походах викингов последнюю волну Великого переселения народов. Подобно германцам, они не ограничивались нападениями, а переселялись в завоеванные страны. Викинги оказали большое влияние на изменение социальной, политической и демографической структуры Европы.
Коммерческая миграция в период роста городов
В большинстве стран Западной Европы городские поселения в основном появились в XI в. Их появление связано с коммерческими миграциями и развитием торговли. Как правило, городские поселения в Западной Европе возникали вокруг купеческих факторий.
53
Важную роль в формировании средневековых городов играла миграция крестьян и ремесленников. Среди прочих видов экономической деятельности, распространенных в Средневековье, важное место принадлежало транзитной торговле, которая в XI - XV вв. в Европе сосредотачивалась вокруг двух 'торговых перекрестков'. Первым был район Средиземноморья - через него проходили торговые пути из Испании, Франции и Италии в страны Востока, Византию и Черноморье. Значительна роль в этом процессе Великого шелкового пути, который связывал Китай со Средней и Передней Азией и Европой. Развитие торговли по Великому шелковому пути способствовало экономическому и культурному развитию многих государств.
Вторым районом торговли стали Балтийское и Северное моря - здесь торговали купцы из Руси, Польши, Восточной Балтии, Северной Германии, Нидерландов, Англии и Скандинавии. Связь между этими торговыми регионами проходила через Альпийские перевалы к Рейну.
Для защиты своих интересов возникали союзы участников коммерческих миграций. Наиболее известным объединением в XIV в. стал Ганзейский союз немецких купцов, торговавших в Балтийском регионе. Коммерческая миграция этого времени стала одним из важнейших источников первоначального накопления капитала в Европе.
Крестовые походы
Крестовые походы представляли собой масштабное военно-колонизационное движение в Восточное Средиземноморье с 1096 по 1270 гг. Католическая церковь придала им религиозный характер - борьбы христианства с мусульманами.
Поводом к началу крестовых походов стала необходимость освобождения Иерусалима и оказание помощи Константинополю, подвергшимся нашествию турок-сельджуков в XI в. Основными причинами крестовых походов стали экономические факторы - перенаселенность и распространение бедности в Европе,
54
необходимость расширения владений, торгового влияния и доходов организаторов и участников похода.
В общей сложности состоялось 8 крестовых походов, которые привели к миграции колоссальных масс различных социальных и этнических групп населения из Западной Европы на Ближний Восток. Однако эти миграции были временными, поскольку государства, образованные крестоносцами, просуществовали недолго: в XIII в. большинство государств крестоносцев пало. Многие участники крестовых походов были вынуждены вернуться на родину - в Европу.
Духовно-рыцарские ордена были достаточно замкнутыми организациями, а их влияние было скорее политическим и экономическим, т. к. они практически не повлияли на демографическую структуру населения захваченных территорий. Одним из главных последствий крестовых походов стало усиление позиций европейских купцов в Восточном Средиземноморье.
Миграции религиозных проповедников
Средневековье связано с распространением христианства: в I в. оно было распространено в Сирии, Греции и Малой Азии, а в IV в. христианские общины уже существовали во всех провинциях Римской империи и далеко за ее пределами. Примерно к XIII в. Европа в основном стала христианской. В X в. христианство было принято в Польше и Венгрии, а в 988 г. при князе Владимире - на Руси.
Миграции кочевых племен
Мадьяры - кочевники из Поволжья - около 820 г. мигрировали в район между Доном и Дунаем, затем в Дунайскую котловину; в X в. нападали на Баварию и Саксонию.
Болгары - народ тюркского происхождения - в конце VII в. были вытеснены хазарами из Приазовских степей на Дунай, где в 681 г. основали государство. В результате тесных контактов со славянами здесь оформилась новая этническая общность.
55
Мощнейшей миграционной волной стало передвижение монголо-татарских племен. В начале XII в. монгольские племена населяли территорию к юго-востоку от Байкала, образовав племенные союзы, среди которых самыми крупными были кераиты, меркиты, найманы, татары и другие. В XIII в. начались их военные походы. Сначала они покорили Северный Китай, Среднюю Азию и Закавказье, затем вторглись в XIII в. в степи Причерноморья, где столкнулись с половцами. Позже монголы напали на Волжскую Болгарию и Киевскую Русь, а далее двинулись на запад - в Польшу, Венгрию, Моравию, Хорватию и Далмацию. В результате было образовано одно из крупнейших государств того времени - Золотая Орда. Позже Золотая Орда распалась на мелкие независимые ханства - Сибирское, Казанское, Крымское, Астраханское и другие.
В XIII в. турки-кайы (или османы), спасаясь от монгольских завоевателей, перекочевали из Средней Азии на земли турок-сельджуков. Они захватили Константинополь и территорию Малой Азии, а позже заселили земли южных славян на Балканах. В XIV в. западно-туркестанский полководец Тамерлан (Тимур) захватил Среднюю Азию, Иран, Закавказье, Индию, напал на южную окраину Руси и владения турок-османов.
Монголо-татарское нашествие существенно изменило этническую структуру населения захваченных территорий. Основная масса монголов смешалась с местными племенами, восприняв от них тюркский язык и ислам.
Этнические миграции в эпоху Великих географических открытий
Этнические миграции в эпоху Великих географических открытий носили характер открытия и колонизации новых земель. Основными причинами миграций этого периода были, с одной стороны, экономические - необходимость захвата золота и стремление установить прямую торговую связь с Востоком без посредников, а с другой стороны, геополитические - попытки открыть восточный путь в Индию и Китай и найти новые пути в обход державы турок-османов.
56
Выделяются несколько этнических волн миграции этого периода.
Португальская миграция.
Португальская миграция. Португальские мореплаватели первыми освоили торговый путь вокруг Африки. Они открыли острова Мадейру и Порто-Санто и начали активно их заселять. Затем португальцы начали вывозить рабов с западного побережья Африки' (первые чернокожие рабы были ввезены в Лиссабон в 1441 г.). Работорговля представляла собой насильственную миграцию африканцев, по сути - депортацию.
В 1456 г. португальцы достигли островов Зеленого Мыса, в 1486 г. - южной оконечности Африки, в 1498 г. - Индии, в 1511 г. - полуострова Малакку, в 1500 г. - Бразилии. Далее португальские колонисты появились на Молуккских островах, откуда вывозили перец и другие пряности в Европу, получая баснословные доходы. Затем они проникают в Китай, где основывают несколько колоний, в том числе Макао, и налаживают торговые связи.
Из Португалии происходила достаточно масштабная эмиграция населения во вновь открытые земли (по некоторым оценкам с 1450 по 1505 гг. из Португалии выехало не менее 41 тыс. человек, по другим данным, менее чем за столетие страну покинуло не менее 280 тыс. человек). Основными причинами эмиграции были социально-экономические. Миграция португальцев сопровождалась активной торговлей, заключением союзов с местными князьями, скрепленных меж династическими браками. Португальский язык стал доминирующим в их колониальных владениях, а например, в Бразилии возник своеобразный язык общения португальцев и индейцев - 'ленгуа жерал'.
В 1582 г. в колониях Португалии проживало около 25 тыс. белых переселенцев и миллионы рабов. Однако в XVII в. Португалия попала под власть Испании и вскоре начала терять свои колонии. Но все же многие колониальные владения Португалия сохранила за собой вплоть до настоящего времени.
Испанская колонизация.
Испанская колонизация. В 1492 г. X. Колумбом была открыта Америка. Заключив в 1494 г. договор, испанцы и португальцы разделили мир на сферы влияния -
57
Вопросы и задания для повторения
1. Какие исторические периоды выделяются в динамике миграционных процессов? Назовите их основные особенности.
2. Дайте характеристику миграции в первобытном обществе. В чем особенности миграционных перемещений в периоды древнего, среднего и нового каменного века?
3. Миграции в эпоху Древнего мира и их историческое значение (миграция в Междуречье и в долину Нила. Эгейское переселение, расселение фини-
60
кийцев в Средиземноморье, миграция еврейских племен, великая греческая колонизация, миграция в Древнем Риме, миграция германских племен).
4. Причины всеобщей миграции в эпоху Великого переселения народов и ее социально-экономическое значение для общественного развития.
5. Основные последствия миграции в Средневековье (миграции арабов, Реконкиста, миграции 'варварских' народов, кельтов, миграции в эпоху викингов, миграции кочевых племен).
6. Коммерческая миграция в период роста городов: в чем ее суть и социально-экономическое значение?
7. В чем особенности миграции в период крестовых походов и миграции религиозных проповедников?
8. Покажите этнический характер миграции в эпоху Великих географических открытий.
61
Глава I.2. МОДЕЛИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ РАННЕГО ПЕРИОДА ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Войны и формирование новых государств и империй всегда были связаны с миграцией населения (добровольной или вынужденной).
Миграция населения - неотъемлемая часть глобализации. Для раннего периода глобализации можно выделить следующие основные модели миграционных процессов.
Первая - вынужденно-принудительная модель - характерна для периода массовой колонизации. Она соответствовала потребностям имперских центров Западной Европы в создании и развитии колониальной системы. Именно на тот период пришелся расцвет 'дальней' торговли и открытие глобальных линий связи (схема 1.2.1).
Схема 1.2.1. Формирование капиталистического рынка и миграции конца XV-начала XVI вв.
Создание новых капиталистических рынков и развитие цивилизации в Новом Свете побудило большое количество европейцев покинуть Европу и перебрать-
62
65
Карта I.2.1. Колониальные миграции (XVII-XIX вв.)
- - - > - европейские колонизаторы
-----> - торговля рабами
-- ··· ►- наемные работники
66
Схема I.2.2. Последствия международных колониальных миграций
Процесс внутренней миграции населения России, связанный с заселением страны, на каждом историческом этапе имел специфические черты, но в целом характеризовался относительной устойчивостью направлений.
Так, в IX -XII вв. славянское население Древней Руси постепенно заселяло территорию в бассейнах Оки, Верхней Волги, Севера. В XIII - XIV вв. усилились передвижения на север и северо-восток Восточной Европы. Начавшийся в XVI в. устойчивый и центробежный миграционный процесс повлек за собой перемещение населения на юг от первоначального центра Русского государства.
Отсюда население пошло в Новороссию, на Кавказ, за Волгу и далее за Каспийское море, особенно за Урал, в Сибирь, до берегов Тихого океана. Как отмечает В.О. Ключевский, история Российского государства - это история непрерывно колонизируемой страны!.
По словам А. Ахиезера, процесс колонизации, игравший столь важную роль в истории российского
1 Ключевский В.О. Сочинения. М., 1956. Т. 1. С. 309-310.
67
71
Карта I.2.3. Миграции населения в конце XIX - начале XX вв. (до Первой мировой войны)
72
Схема I.2.4. Канада - вторая иммиграционная страна в Северной Америке
конец XVIII в. - иммиграция из Великобритании, Франции, Германии и других североевропейских стран
к I860 г. - на территории Канады проживало около 40 тыс. белых афроамериканцев из США
к XIX в. - появление иммигрантов из Китая, Японии, Индии
к 1886 г. - принятие мер по остановке азиатской иммиграции
1895-1914 гг. - большой приток иммигрантов из Южной и Восточной Европы
к 1931 г. - определены 4 привилегированных класса иммигрантов: выходцы из Великобритании и Ирландии; американские граждане; члены семей; агрономы
Схема I.2.5. Австралия - третья страна иммиграции
1788 г. - начало британской колонизации
активная транспортировка преступников
появление общества 'мужчин без женщин'
транспортировка преступников из числа женщин
1793 г. - появление первых свободных переселенцев
с середины XIX в. - иммиграция из Китая, Индии и Южноокеанских островов как более дешевая рабочая сила
конфликт интересов Великобритании и возникающего австралийского рабочего движения
73
75
в СССР можно рассматривать как процесс, обусловленный исключительно ростом городов внутри страны5.
В 1960- 1970 гг. города росли высокими темпами, приняв из села за 30 лет (с 1959 по 1989 г.) почти 40 млн человек, из которых 22 млн человек дали села России. Таким образом, можно утверждать, что урбанизация привела к резкому повышению социальной и миграционной мобильности населения России. Если в начале XX в. только один из 6 - 7 жителей жил там, где родился, то к началу 1990-х гг. - каждый второй. Кроме этого, с урбанизацией сопряжены важнейшие социальные перемены - эволюция демографических процессов, эволюция расселения, структурные сдвиги в экономике и, как следствие, трансформация образа жизни и формирование иного типа личности, сильно отличного от исходного, присущего аграрному обществу.
Итак, индустриально-классический этап миграций в мире закончился в середине 70-х гг. XX в.
Достаточно очевидной представляется связь между миграциями и мировыми войнами.
Миграции в период и после Первой мировой войны
Первые в XX столетии беженцы в Европе появились в результате Балканской войны 1912-1913 гг., бывшей своего рода прелюдией к Первой мировой войне.
В 1913 г. состоялся массовый 'обмен' населением между Турцией и Болгарией - каждая сторона передала другой приблизительно по 50 тыс. человек.
Не дожидаясь объявления войны, в 1914 г. Россия приступила к арестам и высылкам поданных Германии, Австро-Венгрии и Турции. Депортировали при этом не только 'подозреваемых в шпионаже', но и вообще всех лиц призывного возраста нескольких национальностей - немцев, австрийцев, венгров, поля-
5 Зайончковская Ж.А.. Россия в разном масштабе времени. М., 1999. С. 15.
76
ков, евреев. Исключение делалось только для чехов, сербов и русинов.
Неслыханный прежде по своей масштабности обмен гражданами произошел согласно Лозаннскому мирному договору в 1923 г. между Турцией и Грецией: около 400 тыс. турок было переселено из Греции в Малую Азию, откуда, в свою очередь, было депортировано около 1,2 млн греков.
После поражения Германии в Первой мировой войне и сокращения ее территории из Прибалтики в оставшуюся часть Германии переселилось около 1 млн немцев.
В то же время в Польшу хлынул поток беженцев из восточной Украины и Белоруссии.
В 1922 г. первые еврейские эмигранты покинули фашистскую Италию. Правительство страны пыталось ограничить эмиграцию в Америку, а в 1930-е гг. направить переселенческий поток во вновь приобретенные колонии. Однако успеха эта мера не принесла: из 400 тыс. итальянцев, мигрировавших в Ливию и Эритрею, к началу Второй мировой войны вернулось около 50%.
Постепенно нарастала волна еврейских эмигрантов после прихода к власти нацистов и начала систематического преследования евреев в Германии. На первых порах евреи искали убежища в соседних странах - Франции, Швеции, Швейцарии, Чехословакии, а также в СССР. Центрами первой волны еврейской эмиграции стали Париж, Амстердам и Прага.
Социальное положение эмигрантов зависело от разрешения на пребывание в стране, получения вида на жительство, материального положения. В большинстве стран, куда эмигрировали евреи, действовал запрет на работу иностранцам, государственные службы могли интернировать нежелательных иностранцев на родину. С утверждением фашизма в Европе усилился приток евреев в Палестину, доля которых в населении увеличилась с 15% в 1929 г. до 30% к концу 1930-х гг. Выкуп земель и приток евреев вызывали недовольство арабского населения. В этой связи британцы, получившие в 1922 г. мандат на управление Палестиной, попытались даже ограничить иммиграцию.
77
81
Карта I.2.4. Глобальные миграции (после Второй мировой войны до середины 1970-х гг.)
82
85
Вопросы и задания для повторения
1. Для какого периода характерна вынужденно-принудительная модель миграций?
2. Почему работорговлю можно считать формой депортации?
3. Какова роль миграции в России? В чем отличие характера колонизации в России от других стран?
4. Каковы причины возникновения индустриально-классической модели миграционных перемещений?
5. В чем особенности миграции в период и после Первой мировой войны?
6. Описать масштабы и структуру миграции в годы Второй мировой войны и в послевоенный период.
86
Глава I.3. МИГРАЦИЯ КАК ФАКТОР СОЦИАЛЬНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Подвижность людей достигла в настоящее время беспрецедентного уровня. 'Эрой миграции' вполне правомерно назван минувший век.
Сегодня миграция населения стала всеохватывающей: люди перемещаются из деревни в город, из одного региона в другой в их родной стране, а также из одной страны в другую, с одного континента на другой. Но даже те, кто не перемещается, испытывает миграционное воздействие друзей или родственников, уехавших в поисках убежища или средств к существованию.
Миграция стала одним из основных факторов социальных преобразований в глобализирующемся мире. Под влиянием миграции происходит преобразование пространственных социальных отношений1.
Некоторые исследователи стали сравнивать миграционные процессы с турбулентным движением, считая, что такая характеристика наиболее точно определяет последствия миграции как эффекта нeожидaннoй силы, а также отражает взаимосвязи и взаимозависимости между различными явлениями современного мира, являясь мультинаправленными и с обратимыми траекториями.
На наш взгляд, миграция как системный элемент в процессах глобализации сегодня есть новая форма ее системной роли, которая существовала в различных обликах, начиная с XVI столетия (именно в тот период развитие судостроения, совершенствование картогра-
1 Giddens A. Consequences of Modernity. Cambridge: Polity Press. 1990.
87
91
Карта I.3.1. Миграция из Восточной Европы в Западную с 1989 г.3
3 Castles S., Miller M.J. The Age of Migration. International Population Movements in the Modern World. 2nd Edition Revised and Updated. 1998.
92
Рис. I.3.1. Континуум моделей взаимодействия обществ принимающих стран и иммигрантов
|
|
|||
|
Полное |
Сегрегация |
Ассимиляция |
Плюрализм: |
|
исключение |
|
|
-невмешательство -мультикультурализм |
105
Заметим, что модели не существуют в чистой или четкой форме. Цели и политика страны или сообщества могут придерживаться одного из этих подходов для всех иммигрантов, или различные подходы могут быть приняты для различных иммигрантов в различное время.
Безотносительно конкретного процесса в любом обществе взаимодействие носит динамический характер, но все же самое большое влияние оказывается на иммигрантов первого поколения. Эффекты начального взаимодействия будут влиять на адаптацию последующих семейств иммигрантов.
Анализируя различные модели взаимодействия общества принимающих стран и иммигрантов, можно сформулировать следующие последствия:
■ большая степень маргинализации среди иммигрантов и разделения между ними и остальной частью населения наблюдается в странах, где модель взаимодействия строится по принципу сегрегации, в отличие от стран, проводящих политику плюрализма;
■ более широкое распространение получили расистские действия и антииммиграционные настроения в странах, строящих свою политику по моделям сегрегации или ассимиляции;
■ более высокая степень этнического, культурного и религиозного сепаратизма, а также политическая мобилизация господствующих политических структур наиболее широко представлены в странах, где господствует модель сегрегации.
На первый взгляд, это очевидный парадокс: страны с плюралистической политикой фактически достигают более высокой степени экономической, социальной и политической интеграции, чем страны, которые ставят ассимиляцию иммигрантов главной своей целью. На наш взгляд, в данном случае правомерно следующее объяснение: модель плюрализма ведет к появлению этнических общин, которые официально приняты как неотъемлемая часть изменяющегося общества принимающих стран. В то время как модель сегрегации (и в меньшей степени модель ассимиляции) ведет к укреплению этнических меньшинств, которых принимающая страна не воспринимает как законную часть своего общества, т. к. общество не принимает никаких изменений.
106
109
связано с изменениями в социальных структурах и в отношениях в обществе, с их влиянием на изменение социокультурных ценностей. Вероятно, это будет иметь важные последствия, возможные направления которых только начинают исследовать.
Межнациональное установление связей и самосознание будут преобладающей формой мигранта будущего - транснационального мигранта.
Транснациональные мигранты
Транснациональные мигранты - иногда как космополиты, способные к пересечению культурных границ и созданию сложных или гибридных обществ. Некоторые исследователи утверждают, что межнациональное сознание мигрантов основано на их общей этнической принадлежности: транснациональные мигранты чувствуют свою солидарность со своими этносами как у себя на родине, так и в других местах их проживания. При таком подходе переоценивается исключительная национальная идентичность транснациональных мигрантов, а межнациональные общины принимают форму диаспор изгнания. Более того, они решают образовать собственные этнические государства. В настоящее время нет достаточных эмпирических доказательств этого предположения, но, на наш взгляд, оно имеет право на существование.
Однако со всей очевидностью уже можно утверждать, что имеются космополитические группы, которые чувствуют себя везде как дома - это глобальные деловые и профессиональные элиты.
Имеются также нации без государств, которые мобилизуются, в том числе политически, чтобы создать свою родину. Но большинство членов транснациональных общин находится между этими крайностями и имеют противоречивые и неустойчивые идентификации. Как показывают исследования, мигранты находятся постоянно в состоянии выбора между окончательным поселением и возвращением, ассимиляцией и формированием сообществ в местах нового местожительства. То же самое можно отнести и к членам межнациональных общин. Как индивиды, так и целые группы постоянно находятся в состоянии выбора по форме своего участия в жизни общества приема, отношений с родиной, взаимосвязей с этническими образования-
110
126
трудовой миграции. Другими словами, предприниматели имеют возможность принимать на работу рабочих при поддержании постоянного уровня заработной платы;
■ низкий уровень заработной платы в принимающих странах не повышается в ответ на уменьшение притока рабочих-мигрантов; зарплата держится на определенном уровне и не реагирует на изменения в спросе и предложении рабочей силы;
■ правительства вряд ли будут влиять на миграцию мерами, которые могут привести к незначительным изменениям в занятости или заработной плате;
■ иммигранты удовлетворяют спрос на рабочую силу, которая структурно включена в современную постиндустриальную экономику без крупных изменений в экономической организации общества. Таким образом, при историко-структурном подходе, рассматривающем интересы капитала как доминирующие, недостаточное внимание обращается на побуждения и действия индивидов и групп, вовлеченных в миграционные процессы, в нем чрезмерно социализирован миграционный процесс, а люди рассматриваются лишь как пассивные участники этого процесса.
Теория мировых систем
Теория мировых систем доказывает, что международная миграция - производная расширяющегося глобального рынка. Согласно этой теории, международная миграция следует за политической и экономической интеграцией расширяющегося глобального рынка: международный поток рабочей силы следует за международным потоком товаров и капитала. Международная миграция особенно характерна между бывшими колониальными лидерами и их колониями, чему способствуют давно установившиеся культурные, лингвистические, административные, инвестиционные, транспортные связи.
Поскольку международная миграция рабочей силы прежде всего связана с глобализацией рыночной экономики, то основным путем регулирования ее со стороны правительств становится принятие законов об иммиграции с целью регулирования управления международными потоками капитала и товаров.
127
Политическое и военное вмешательство правительств капиталистических стран должно быть направлено на защиту инвестиций за границей и поддержки лояльных иностранных правительств сочувствующих глобальном к рынку, когда они терпят неудачу, вызовут движения.
В конце 1980-х гг. М. Бойд констатировала, что растет число исследований, в 'которых рассматривается роль социальных сетей в этнологии, составе и воспроизводстве миграционных потоков, а также в расселении мигрантов и их интеграции в принимающие общества'6.
Теория социальных сетей
Теория социальных сетей трактует сети как наборы связей, соединяющих мигрантов, давних мигрантов и немигрантов в стране происхождения и принимающих странах через родственные связи, дружеские отношения и т. д. Сети составляют своеобразную форму социального капитала, с помощью которого люди понижают затраты и риски при миграции, а ожидаемые прибыли от миграции увеличиваются. Сети образуют для мигрантов важный ресурс - с их помощью мигранты находят работу на новом месте, получают жилье и т. д. Как только число мигрантов достигает критического порога, расширение сетей уменьшает затраты и риски движения, вероятность миграции повышается, начинается дополнительное движение, которое, в свою очередь, расширяет новые сети и так далее, т. е. когда механизм миграции уже запущен, социальные сети сами становятся одной из причин миграции, потому что обещают снизить риск и издержки, связанные с миграционным перемещением, и повысить от него отдачу.
Таким образом, данная теория понимает под международной миграцией индивидуальный или семейный процесс принятия решения, но одновременно доказывает, что, когда-то начавшись, международная миграция имеет тенденцию расширяться какое-то время,
6 Boyd M. Family and personal networks in international migration: Recent developments and new agenda // International Migration Review. 23(3). P. 238-270.
128
131
социальные структуры, рынки труда в развитых странах становятся все более сегментированными на первичный сектор, представляющий 'хорошие' рабочие места, привлекательные для национальных кадров, и вторичный сектор, представляющий плохо оплачиваемые, 'плохие' рабочие места, которых национальные кадры избегают. Для заполнения последних работодатели обращаются к иммигрантам, часто инициируя их потоки через прямую вербовку. Если бы не было спроса на их услуги, иммигранты, особенно те, что без документов, не приехали бы, поскольку им не на что было бы жить.
4. Мигранты, которые въезжают в развитую страну впервые, обычно не имеют намерения обосноваться там постоянно. Намерение обосноваться отражает подспудные мотивации мигрантов. Мотивация, которую воображает себе большинство людей, когда они размышляют об иммиграции, - это их желание заработать как можно больше денег, что действительно подразумевает смену постоянного места жительства. В реальности, однако, большинство переездов связано с желанием преодолеть несовершенство рынков капитала, кредитов и страхования. Люди становятся мигрантами для того, чтобы решить экономические проблемы у себя дома. Они стремятся поработать за рубежом временно, для того чтобы заработать и перевести на родину эти деньги, с тем чтобы диверсифицировать риски, накопить наличные средства и финансировать местное производство и потребление.
5. Признание разнообразия иммиграционных мотиваций порождает другое основополагающее заключение: международная миграция часто в меньшей степени подвержена влиянию условий на рынках труда, чем условий на других рынках. Нынешняя иммиграционная политика исходит из упрощенного представления о том, что иммигранты приезжают для получения максимальных заработков, и политика соответственно пытается влиять на условия рынков труда. Если же мигранты приезжают для 'самострахования', создания условий для будущих капиталовложений или аналога кредитования, в таком случае, даже если их зарплата
137
окажется ниже ожидаемой, для них не теряется и даже не уменьшается стимул для международной миграции. Большее влияние на принятие решения о миграции может оказать воздействие на другие рынки, например, через программы, предназначенные для улучшения экономического положения и финансового состояния стран выезда.
6. Какими бы ни были первоначальные намерения эмигрантов, по мере того как международные мигранты приобретают за рубежом опыт, их мотивации изменяются, причем обычно таким образом, что они предпринимают поездки на все более длительные сроки, повышая со временем вероятность постоянного переселения. Хотя для большинства мигрантов первоначальной целью является заработок, со временем, под влиянием своего собственного 'миграционного опыта', мигранты меняются сами. Жизнь и работа в передовых постиндустриальных странах предрасполагает их к потребительской культуре, которая насаждает новые вкусы и мотивации, которые уже не могут быть удовлетворены на родине. По мере того как мигранты все больше времени проводят за рубежом, они приобретают все более тесные социальные и экономические отношения со страной пребывания и начинают обращаться с просьбами о разрешениях на въезд членам своей семьи. Через некоторое время временные мигранты, таким образом, получают возможность превратиться в постоянно проживающих граждан.
7. С течением времени международная миграция имеет тенденцию создавать свою собственную инфраструктуру поддержки. В результате миграционные потоки приобретают сильную внутреннюю инерцию, что позволяет им сопротивляться манипуляциям государственной политики. Политики то одной, то другой страны убеждаются, к своей досаде, что иммиграцию гораздо легче начать, чем прекратить. Наиболее важным механизмом, поддерживающим международную миграцию, является создание и распространение миграционных сетей, которые возникают везде, где бы ни появился член некой социальной структуры, эмигрировавший в страну с высоким уровнем зарплаты. Эмиг-
138
141
ной интеграции до представления о полной интеграции общества. Т. Парсонс ввел понятие нормативной и целостной социальной интеграции в свою 4-функциональную парадигму рассмотрения социальных систем, показав, что функция социальной интеграции обеспечивается деятельностью специализированных подсистем. По мысли Т. Парсонса, проблемы социальной интеграции возрастают по мере дифференциации и усложнения систем действия. Соответственно, для обеспечения стабильности и дальнейшего развития системы необходимо развитие механизмов социальной интеграции.
В современных обществах интеграционные проблемы решаются с помощью таких механизмов, как универсалистская правовая практика, добровольные ассоциации, расширение прав и привилегий членов сообщества и др. Теоретики нефункционалистских направлений (Р. Бенедикс, Э. Гоулднер) часто критикуют функционалистов за преувеличение возможной степени интеграции социальной системы, утверждая, что эмпирический уровень интеграции недостижим и практически вреден, т. к. лишает социальную систему подвижности и гибкости.
Типология социальной интеграции
Типология социальной интеграции зависит от способов расчленения социокультурной системы и от анализа отношений между ее элементами. Например, различают четыре типа социальной интеграции:
1) культурную - выражающую согласованность между культурными стандартами, нормами и образцами поведения, внутреннюю связанность отдельных подсистем символов;
2) нормативную - говорящую о координации между культурными стандартами (нормами) и поведением людей, т. е. о таком состоянии, в котором основные нормы культурной подсистемы 'институализированы' в элементах, составляющих социальную подсистему, в частности, в действиях индивидов;
3) коммуникативную - основанную на обмене культурными символами, информацией и показывающую степень охвата ими всего общества или группы;
142
144
■ отсутствие предубеждений (ассимиляция восприятия отношения);
■ отсутствие дискриминации (ассимиляция восприятия поведения);
■ отсутствие конфликта с властями (гражданская ассимиляция).
Главное утверждение А. Гордона: каждый из перечисленных типов ассимиляции может иметь место, но проявляется в различной степени. Однако рост культурного уровня невозможен без структурной ассимиляции. 'Как только произошла структурная ассимиляция, все другие типы ассимиляции будут неизбежны', - считает он.
Третий подход отражен в работах X. Берри, И. Боурхиса, П. Стокера11, которые сосредотачивают свое внимание в процессе интеграции на аккультурации, рассматривая ее как альтернативу ассимиляции и понимая под ней изменения в культурных образцах поведения после прямого контакта между группами или индивидами различных культур. П. Стокер считает, что этот вариант интеграции можно назвать 'миской салата, в которой все ингредиенты создают единое блюдо, но каждый из них сохраняет свою отдельную сущность'.
В отличие от А. Гордона, который является сторонником одномерной модели (где на одном полюсе континуума сохраняется высокая степень приверженности к старому культурному наследию, а на другом полюсе - высокая степень приема в культуры нового общества), X. Берри, И. Боурхис и другие разрывают данный континуум на два обособленных подызмерения.
X. Берри предлагает рассматривать две проблемы для каждого подызмерения и комбинирует их в следующей модели стратегий роста культурного уровня (рис. II.1.1).
11 Berry J. Acculturation and Adaptation in a New Society // International Migration. Vol.30. 1992. Berry J. Immigration, Acculturation and Adaptation // Applied Psychology: An International Review. Vol.46(l). 1997. Bourhis R.Y., Moise L.M., Pereault S., Senegal S. Towards an Interactive Acculturation Model: A Social Psychology Approach // International Journal of International. Vol.32(6). 1997. Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. М., 1995.
145
Рис. II.1.1. Модель ассимиляционных стратегий X. Берри
|
Вопрос 2. Важно ли для Вас поддерживать взаимоотношения с другой группой? |
|
Вопрос 1. Важно ли для Вас поддерживать собственную культурную идентичность? |
|
|
|
|
Да |
Нет |
|
|
Да |
Интеграция |
Ассимиляция |
|
|
Нет |
Разделение/ Сегрегация |
Маргинализация |
Интеграция как успешная стратегия роста культурного уровня требует соответствующего отношения от аборигенов и ведет к взаимному принятию. Ассимиляция ведет к культурной потере. Разделение - стратегия роста культурного уровня, свободно выбираемая отдельным иммигрантом или группой. Исключение иммигрантов коренным населением приводит к сегрегации. Маргинализация происходит тогда, когда иммигранты не заинтересованы в принятии культуры и в установлении отношений с коренным населением.
И. Бурнис расширяет модель X. Берри уточнением роли местного населения. По его мнению, прежде всего необходимо знать, с одной стороны, отношение местного населения к сохранению (поддержанию) иммигрантами их культуры, а с другой стороны, одобряет ли местное население восприятие иммигрантами его культуры. Во-вторых, И. Бурнис предлагает еще одну стратегию культурного уровня: индивидуализм. Индивидуалисты не принимают предписаний группы и поэтому не солидаризируются с новым обществом. В-третьих, И. Бурнис объединяет стратегии роста культурного уровня иммигрантов и аборигенов в диалоговой модели роста культурного уровня с 25-ю возможными комбинациями. Однако только три из этих комбинаций (интеграция с интеграцией, ассимиляция с ассимиляцией, индивидуализм с индивидуализмом) являются согласованными. Все остальные комбинации являются конфликтными.
Другие авторы сосредотачивают свое внимание в основном на социально-экономических аспектах интеграции. Есть попытки связать интеграцию иммигран-
146
147
невозможно оценить адаптацию, т. к. все возможные нормативные принципы спорны. Однако с позиций конкретного индивида (иммигранта или местного жителя) можно проанализировать, как его индивидуальный образ жизни соотносится с традициями и нормами, и этот образ жизни не будет расценен большинством принимающего общества как низший или ненормативный.
Индивидуальный образ жизни иммигранта может соответствовать образу жизни различных групп старого или нового общества или их комбинаций, или это вообще будет что-то новое. В литературе адаптацию и изменения в культурных образцах часто разделяют на общественную и частную сферы. На наш взгляд, такое разделение не всегда правомерно. Как, например, классифицировать мусульманскую девочку, носящую косынку в школе? Это может быть расценено как культурный образец в общественной области или как культурный образец в частной области, поскольку религиозная вера - частный вопрос.
Вопросы и задания для повторения
1. Какие из миграционных законов Э. Равенстейна актуальны сегодня? Покажите их проявление на примерах современных миграционных процессов.
2. Как Вы понимаете тезис Э. Равенстейна 'Миграция означает жизнь и прогресс; малоподвижность населения - стагнацию'? Согласны ли Вы с этим тезисом? Обоснуйте свою позицию.
3. На какие вопросы не дает ответа теория 'толчка - притяжения'?
4. Какие теоретические подходы положены в основу новой экономической теории миграции? Какие уязвимые места неоклассических теорий миграции она не смогла преодолеть?
5. Каковы причины миграции согласно теории двойного рынка труда?
6. В чем достоинства и недостатки историко-структурного подхода к изучению миграционных процессов?
148
7. Как понимается миграция в теории социальных сетей?
8. Какие факторы воздействия на миграцию рассматривает теория совокупной причинной обусловленности?
9. Какие теории положены в основу синтетической теории международной миграции?
10. Социальная интеграция: ее типы и виды, основные подходы к пониманию социальной интеграции.
Глава II.2. ИССЛЕДОВАНИЕ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИИ
Миграционные процессы в России играли огромную политическую и социально-экономическую роль. Особенно велико было их значение в XIX -XX вв.
На первых порах исследования миграции в России были в центре внимания историков, географов, статистиков и носили сугубо прикладной характер. Наибольшей прикладной направленностью отмечены работы второй половины XIX в., ориентированные на практические потребности организации переселенческих движений тех лет. Их результаты использовались главным образом для доказательств правомерности проживания отдельных народов на тех или иных территориях при разрешении территориальных споров.
Постепенно направленность исследований миграционных процессов трансформировалась.
В развитии научных исследований миграционных процессов России принято выделять следующие основные этапы:
■ первый - дореволюционный (со второй половины XIX в. до 1917 г.);
■ второй - с 20-х гг. до начала 30-х гг. XX в.;
■ третий - с 50 - 60-х гг. до 90-х гг. XX в.;
■ четвертый - с 90-х гг. XX в. по настоящее время. По мнению Л.Л. Рыбаковского, два пропущенных
десятилетия (с конца 30-х до конца 50-х гг.) также могут трактоваться как самостоятельный период развития миграционной науки - период ее полного забвения1.
1 Более подробно см.: Рыбаковский Л.Л. Изучение миграционных процессов в России и формирование научных направлений // Миграция населения. Вып. 1. М.:2001.
151
Первый этап (вторая половина XIX в. - 1917 г.]
Начало активного изучения миграции населения в России в дореволюционный период относится ко второй половине XIX в. - периоду наиболее интенсивной колонизации территорий. В тот период шло расселение разных народов, в первую очередь русского народа, на присоединяемые к России сопредельные территории, часть из которых (на востоке и севере) была практически не заселена до второй половины XIX в., а другая часть (Кавказ, Центральная Азия) имела свое население. В отличие от колонизации других стран (например, Северной Америки), процесс колонизации Россией не сопровождался сгоном или уничтожением местного населения.
За 300 лет существования династии Романовых на юг Европейской России переселилось 11 млн человек. Поток переселенцев особенно возрос во второй поло вине XIX в. К началу XX в. ежегодно на юг и воcток страны переселялось по 200 тыс. человек, т. е. 0,44% всего населения. Особенно интенсивно заселялись восточные районы: в 1900-1914 гг. в Сибирь и на Дальний Восток переселилось 4,5 млн человек.
Миграционная политика в тот период являлась частью колонизационной политики. По сути, колонизационная политика в условиях расширения государства, присоединения новых территорий подчиняла все другие направления: экономическая, аграрная, социальная, переселенческая политика являлись составными частями политики присоединения, освоения и колонизации новых территорий.
В связи с этим нуждались в обосновании понятия, принципы, условия, формы, методы, механизмы процесса колонизации территории и, соответственно, миграции населения. Наиболее значимыми в этом плане являются работы А.А. Кауфмана, Г.К. Гинса, И.А. Гурвича, А.А. Исаева2. Так, А.А. Кауфман считал, что коло-
2 Гинс Г.К. Переселение и колонизация. Вып. 2. СПб., 1913; Гурвич И.А. Переселение крестьян в Сибирь. [Б.м.]. 1888; Исаев А.А. Переселения в русском народном хозяйстве. СПб., 1891; Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.
151
низация - это способ развития человечества, распространяющий культуру по 'лицу' Земли (это определение основано на подходах французских и немецких социологов). В свою очередь, взгляды А.А. Исаева (ему принадлежит крылатая фраза, что нет такого уровня нищеты, который бы не вынес русский народ) и Г.К. Гинса (популяризатора знаний о миграции того времени) представляют собой русскую интерпретацию идей Ф. Леруа-Болье. А.А. Исаев выделял два вида колоний: 1) заселяемые, которые по своим природным условиям пригодны для жизни европейцев, и 2) эксплуатационные, где по природным условиям жизнь европейцев затруднена.
Суть различных определений колонизации и миграции населения сводилась к тому, что колонизация - позитивное явление, способствующее развитию хозяйства и распространению культуры, а отдельные акты переселений составляют общий государственный процесс миграции, являющийся неотъемлемой частью колонизации.
Проблемы колонизации и переселений в дореволюционные годы рассматривались в органической связи с аграрными и другими социально-экономическими вопросами, нашедшими отражение во многих работах того времени.
Другой практической и научной проблемой было изучение приживаемости, под которой понималось обустройство новоселов. Уже в начале XX в. было выработано четкое представление о том, что вслед за переселением наступает процесс приживаемости новоселов, эффективность которой зависит от характера обустройства мигрантов. Была введена градация пришлого населения на новоселов и старожилов, причем переход из первой группы во вторую зависел от определенных условий и занимал 10 лет. Был сделан вывод о том, что успех переселений (который выражается в превращении новоселов в старожилов) зависит от разнообразных групп факторов и характеристик самого населения, в первую очередь природных, экономических, этнокультурных.
Важно подчеркнуть, что исследования того периода не были фрагментированы, содержали большую долю обобщений и различные переселенческие концеп-
152
ции. К наиболее интересным из них можно отнести следующие.
Концепция поэтапного, волнового переселения. Суть ее сводится к положению о том, что переселение должно происходить в близко расположенные районы, из малообжитых в необжитые. Адаптируются на новом поселении легче те, кто уже имеет опыт переселений, т. е. на отдаленные расстояния переселение должно происходить в несколько этапов.
Концепция подбора районов выхода мигрантов для успешной адаптации мигрантов в местах вселения. Суть этой концепции заключается в том, что регионы вселения и регионы выхода должны быть сходными по природным и хозяйственным условиям. Кроме того, доказывалась необходимость учета демографических и социальных характеристик мигрантов. Опыт заселения Америки и Австралии, а в России - Сибири показывал, что эффективность миграций тем выше, чем пропорциональнее возрастно-половая структура мигрантов и чем выше доля семейных среди них.
Концепция дифференциации потенциальных переселенцев. Согласно этой концепции благотворительные меры стимулирования миграции признаются пагубными, т. к. побуждают к переселению материально слабое, плохо адаптирующееся население. Потенциальных переселенцев предлагается делить на 'сильных' и 'слабых'. Первые энергичны, имеют собственные средства и способны быстро и без посторонней помощи прижиться на новом месте; вторые не только нуждаются в помощи, но и плохо адаптируются к новым условиям.
Источниками информации для анализа миграционных процессов в тот период служили данные о регистрации переселенцев, которую проводили на специализированных переселенческих пунктах по оказанию материальной и другой помощи. По данным этих пунктов, за период с 1907 по 1911 г. с запада на восток России проследовало 2,6 млн человек. Кроме того, серьезными источниками информации служили выборочные обследования, посвященные изучению состава мигрантов, экономического положения, процесса приживаемости и т. д.
153
Второй этап [1920-е-начало 1930-х гг.)
Значение изучения процесса колонизации и миграционного поведения населения признавалось и после установления советской власти в России.
Это прежде всего проявилось в создании и функционировании специализированного учреждения - Государственного научно-исследовательского колонизационного института в Москве (1922- 1930 гг.) В период существования этого института были проведены такие важнейшие мероприятия для изучения миграции населения, как организация текущего учета миграции, а также включение вопросов по миграции в программу переписи населения 1926 г. Кроме того, в этот период появилось большое количество публикаций на тему переселенческого движения. Однако революционных изменений в направлениях исследований по миграции населения, несмотря на произошедшую революцию, не отмечено: изучение миграционных процессов продолжали те же ученые и специалисты, что и до революции, использовались те же научные подходы.
Проводились глубокие исследования сельско-городской миграции, ее экономической природы. Анализ экономических и хозяйственных аспектов миграционных процессов, перераспределения трудовых ресурсов, взаимосвязи с оплатой труда, ценами и другими важнейшими факторами условий жизни, проведенный С.Г. Струмилиным3, стал классическими, как и многие другие труды того периода (И.Л. Ямзина и В.П. Вощинина)4. В 1920-е гг. по проблемам миграции было опубликовано весьма значительное число статей во вновь созданных журналах 'Плановое хозяйство', 'Вестник статистики' и др.
Главная мысль в этих исследованиях заключалась в необходимости проведения политики переселения из малоземельных западных регионов в многоземельные
3 Струмилин С.Г. К перспективной пятилетке Госплана на 1925/27-1930/31 гг. // Плановое хозяйство. 1927. ? 3.
4 Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.; Л., 1926.
154
восточные. Военно-стратегическое и хозяйственное значение территорий, расположенных в дальневосточном регионе, необходимость укрепления восточных границ требовали ускоренного роста численности проживающего в этих регионах населения. Задача быстрого и резкого увеличения численности населения выразилась в следующем тезисе: 'Только то расширение территории Русского государства оказывается прочным, при котором за воином шел пахарь, а за линией укреплений вырастала линия русских деревень'5.
Переселение на Дальний Восток, в котором участвовали жители различных частей страны, продолжалось вплоть до Великой Отечественной войны. О его масштабах можно судить по данным Иркутского переселенческого пункта, ведавшего в конце 1920-х гг. регистрацией мигрантов: только с конца 1924 г. до начала 1930 г. на Дальний Восток проследовало 147,3 тыс. переселенцев и ходоков, что составляло около трети их общего числа на территории России тех лет. Таким образом, необходимость заселения восточных территорий была аргументирована и доказана. В этом заключалась главная идея актуальной в тот период миграционной политики: предстояло лишь найти решение этой задачи.
Решение было найдено в форме масштабных капиталовложений, направленных на строительство крупных промышленных, транспортных объектов, градостроения. Период 1930-х гг. с точки зрения механизмов реализации миграционной политики является достаточно своеобразным: его можно охарактеризовать как период использования административных ресурсов для достижения экономических целей.
Территориальное перераспределение трудовых ресурсов и населения осуществлялось главным образом в различных так называемых организованных формах. Они, безусловно, относятся к формам добро-
5 Чиркин Г.Ф. Очерк колонизации Сибири второй половины XIX века и начала XX века // Очерк по истории колонизации Севера и Сибири. Вып. 2. Пг., 1922.
155
вольного переселения с использованием экономических и организационных инструментов. Наряду с ними широко использовались и принудительные формы переселения населения, особенно в регионы с неблагоприятными условиями проживания.
Для организации и осуществления процесса добровольного переселения разрабатывались переселенческие концепции, опиравшиеся на системы различных льгот и социальных гарантий, предоставляемых населению в случае переезда на ту или иную территорию. Система социальной дифференциации льгот, разработанная в 20 -30-е гг. XX в. прошлого столетия, по мнению многих специалистов, - наиболее сильная сторона научно-практических разработок того периода.
Характерной чертой научных исследований того времени является то, что и теоретические разработки, и концепции часто носили 'обслуживающий' характер. Это значит, что сначала осуществлялись те или иные меры по переселению населения, а обоснование их необходимости приводилось несколько позже. В большинстве случаев конкретные управленческие решения в области переселений принимались вразрез с научно аргументированными концепциями по миграции населения.
Если в 1920-е гг. продолжались теоретические споры о таких понятиях, как 'колонизация', 'переселение', 'миграция', 'факторы миграции', то в 1930-е гг. приоритеты в теоретических дискуссиях поменялись: основной темой стали проблемы реализации организованных форм переселений - детища новой плановой системы.
Однако с конца 1930-х вплоть до конца 1950-х гг. отмечается резкое сокращение и даже прекращение исследований, посвященных миграционной (и демографической) проблематике6.
По мнению многих исследователей, определенную (а некоторые считают, что решающую) роль сыграла
6 Например, фундаментальный труд Сонина М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., 1959, посвященный рассмотрению этих проблем, вышел в свет лишь в 1959 г.
156
перепись населения 1937 г., названная 'вредительской'. Ее организаторы - ведущие теоретики и практики отечественной статистики - были подвергнуты репрессиям, а вся демографическая и миграционная проблематика на долгие годы оказалась весьма опасной для исследований.
Забвение, как уже говорилось, длилось почти 20 лет.
Третий этап (1950-е-1990-е гг.]
В конце 1950-х гг. оживление исследований в области миграции было вызвано необходимостью привести наличие населения и трудовых ресурсов в регионах страны в соответствие с планами экономического роста. В различных регионах страны по отношению к наличию рабочих мест существовал либо избыток, либо недостаток трудовых ресурсов. Потребность сбалансировать наличие производственных и трудовых ресурсов диктовала необходимость территориального перераспределения населения.
Поскольку внешние миграционные процессы в тех условиях были крайне незначительны и не влияли на количество и состав населения, то задачи миграционной политики сводились лишь к регулированию внутренних миграционных процессов. Так появилась потребность формирования миграционной политики в отношении внутренней миграции.
Однако необходимые для разработки и проведения внутренней миграционной политики исследования отсутствовали. Это произошло по двум основным причинам: во-первых, отсутствовала периодически собираемая и полная информация о миграционных процессах, т. к. была нарушена система первичного учета, и во-вторых, была прекращена подготовка научных кадров.
Обе эти проблемы начали решаться в 1960-е гг. и были связаны с созданием нового научного центра в Сибири - Сибирского отделения Академии наук СССР. На базе созданного в этой структуре Института экономики и организации промышленного производства АН СССР и под руководством его первого директора, чле-
157
на-корреспондента АН СССР Г.А. Пруденского началось возрождение исследований по теории миграции населения, социологических методов изучения этого процесса, началось формирование новой плеяды ученых-специалистов по данной проблематике. Круг исследований был необычайно широк и включал как вопросы разработки нового понятийного аппарата, методов исследования, так и показателей, адекватно отражающих территориальные перемещения населения.
Заложенные в работах этого периода идеи и теории носят фундаментальный характер и не устарели до настоящего времени. Работы Н.М. Кокосова (руководителя всего направления исследований по миграции населения), Л.Л. Рыбаковского, В.И. Переведенцева, Ж.А. Зайончковской были посвящены как методологическим аспектам проблем миграции, так и прикладным (например, проблеме формирования постоянных кадров в Сибири и на Дальнем Востоке). Это было во многом продиктовано тем обстоятельством, что для Сибири и Дальнего Востока миграционные процессы являлись (как и являются до настоящего времени) главным источником роста населения, а значит, условием освоения богатых природных ресурсов. В работах того периода7 на основе материалов по городам Красноярского края и сельским регионам Алтайского края была убедительно прослежена связь миграции и естественного движения населения, трудообеспеченностью и приживаемостью новоселов. На базе проведенных исследований был получен неожиданный вывод о том, что Сибирь выступала донором по отношению к другим регионам Советского Союза, даже для относительно трудоизбыточных центральных территорий.
Но, пожалуй, еще большую роль в изучении миграционных процессов сыграла разработка системы показателей. Изучение и анализ любого процесса, в особенности социально-экономического, возможны только при помощи сопоставления показателей, харак-
7 Переведенцев В.И. Современная миграция населения Западной Сибири. Новосибирск, 1965.
158
теризующих процесс в течение длительного периода. Достаточная полнота отражения миграционных процессов, которую обеспечила система разработанных показателей и их неизменяемость, позволяет сегодня проследить динамику самих процессов начиная с 60-х гг. XX века.
В этом плане следует сказать прежде всего о возможности получать характеристики межрайонных миграционных связей с помощью предложенных Л.Л. Рыбаковским в 1969 г. показателей интенсивности межрайонных связей через соответствующие коэффициенты (КИМСы)8. Стандартизация коэффициентов проводилась по двум составляющим относительно населения регионов выхода и регионов вселения. На их основе была разработана матрица межрайонных миграционных связей для всех регионов России. Несмотря на исчерпывающую информацию, содержащуюся в матрицах, трудоемкость их расчетов и обширность необходимых данных сделали их малоиспользуемыми. Однако для глубокого анализа миграционной ситуации исследователи (чаще в диссертационных работах) успешно используют разработанные матрицы коэффициентов межрайонных миграционных связей и в настоящее время.
Рубеж 60-х, 70-х гг. прошлого века ознаменовал новый мощный всплеск исследований миграционных процессов. Это произошло по следующим причинам:
■ программы Всесоюзных переписей населения 1959 и 1970 гг. содержали не только объемную и сопоставимую информацию, по которой можно было анализировать миграционные процессы, но эта информация стала достаточно доступной для исследователей;
■ были разрешены к публикации работы 'провальных' 1940-х-1950-х гг.;
■ данные текущего учета миграции перешли в разряд открытых и разрешенных к публикации.
В результате появились ставшие классическими публикации по проблемам приживаемости новоселов
8 Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973.
159
в городах (Ж.А. Зайончковской)9 , обобщению методов изучения миграций (В.И. Переведенцева)10, по анализу влияния миграционных процессов на межрегиональное перераспределение трудовых ресурсов (А.В. Топилина)11 . Появились и нашли широкое распространение методы социологического исследования мобильности населения, а также факторов, на нее влияющих (Т.И. Заславская)12, методы математического моделирования миграционного поведения населения (К.С. Матлин)13и др.
Использование социологических методов сбора информации по миграции населения стало наиболее значительным достижением фундаментального характера в области теоретического и практического изучения миграционного поведения. На базе данных социологических опросов удалось осуществить системный подход к изучению миграционных процессов и управлению ими.
Таким образом, и это важно подчеркнуть, что, начиная с работы коллектива социологов под руководством Т.И. Заславской, миграция стала изучаться не только статистическими, но и социологическими методами - с позиции миграционного поведения. Этот коллектив заложил теоретико-методологические основы изучения миграционного поведения. Именно в работах Т.И. Заславской впервые аргументированно доказано, что в основе миграционного поведения населения лежат факторы не только объективного, прежде всего экономического, характера (такие как развитие производства, наличие рабочих мест, относительно высокого уровня дохода), но и субъективного, формирующегося в зависимости от стереотипов и установок,
9 Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. М., 1972.
10 Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.
11 Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М., 1975.
12 Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. ?1.
13 Матлин И.С. Моделирование размещения населения. М., 1975.
160
движущих отдельным индивидом. От этого зависит уровень потребностей и их трансформация, желание их удовлетворять или определенный консерватизм по отношению даже к позитивным переменам, связанным с изменением места жительства, влияние общественной психологии на поведение индивида под воздействием идеологических и пропагандистских методов.
В современных условиях исследования и выводы, сделанные учеными под руководством Т.И. Заславской, находят новые подтверждения, что является доказательством объективности полученных результатов. С точки зрения управления миграционными процессами, классификация факторов, влияющих на миграционное поведение населения, уже не может не содержать группы факторов субъективного, психологического характера, а значит, не может не учитываться при выработке миграционной политики.
Если основным объектом исследований коллектива ученых под руководством Т.И. Заславской была миграция сельского населения Сибири, то Центр по изучению проблем народонаселения Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова сосредоточился на изучении процессов миграции населения в контексте урбанизации (B.C. Хорев)14. Изучая различные виды миграции - стационарную, маятниковую, сезонную, а также межрайонные и межпоселенные перемещения, сотрудники Центра по изучению проблем народонаселения МГУ им. М.В. Ломоносова в работах 1980-х гг. не разграничивали миграцию и миграционную подвижность населения, а такую стадию миграции, как приживаемость новоселов, ограничивали узкими рамками адаптации15.
Интерес к миграционной проблематике предопределил формирование в середине 1970-х гг. научного центра по изучению миграции населения под руководством Л.Л. Рыбаковского в Институте социологических исследований АН СССР (позднее Институт социо-
14 Хорев Б.С. Городские поселения СССР. М., 1968.
15 Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: характеристика и проблемы управления. М., 1985.
161
логии РАН). В этом центре с конца 1970-х до начала 1990-х гг. был выполнен ряд крупных исследований по следующим трем теоретическим и методическим проблемам.
Во-первых, продолжалась дальнейшая разработка комплекса вопросов регионального анализа миграций. До конца 1970-х гг. миграция рассматривалась лишь как межрегиональное (межпоселенное) явление, а регионализация миграции сводилась к описанию различий в показателях между отдельными территориями (регионами). Считалось, что региональное своеобразие проявлялось в индивидуальном отклонении показателя от средней величины. Предложенный в Центре демографии Института социологии РАН подход получил название 'проблемного'. Суть этого подхода состояла в несводимости региональных различий к отклонениям их количественных параметров, с одной стороны, и к географическому положению тех или иных регионов - с другой. Согласно этому подходу степень дифференциации регионов должна оцениваться с точки зрения качественных различий, т. е. типов миграционных проблем. Классификация территорий была произведена на основе специально разработанной системы показателей с использованием методов многомерного статистического анализа. Были выделены следующие типы проблем: повышение приживаемости новоселов в районах вселения; увеличение миграционной подвижности представителей титульных национальностей автономных республик; стабилизация сельского населения в центрально-европейской части страны.
Во-вторых, получила дальнейшее развитие ранее сформулированная идея Л.Л. Рыбаковского о трехстадийности миграционного процесса, представляющего последовательную цепочку событий. На первой стадии происходит формирование предпосылок территориальной подвижности населения (это исходный момент). Вторая стадия - собственно перемещение, миграция или изменение территориального статуса. Свое завершение миграционный процесс находит на третьей стадии - приживаемости переселенцев (новоселов) на новом месте. Эти три стадии не только последователь-
162
ны, но и связаны между собой. Для понимания логики трехстадийного подхода важны два момента. Во-первых, приживаемость не идентична одной адаптации - это двусторонний процесс, предполагающий множество исходов, связанных со спецификой обустройства новоселов. Во-вторых, способность к переселениям у определенных групп населения не означает автоматического формирования соответствующих контингентов потенциальных мигрантов.
В-третьих, получила развитие теория миграционного поведения, в которой были сформулированы базовые теоретические положения, понятия, категории!6 . Также были заложены фундаментальные методические основы для системного изучения особенностей миграционного поведения разных социально-демографических и территориальных совокупностей населения17 .
Работы Центра демографии Института социологии РАН стали универсальной методической базой для большого числа исследовательских проектов, реализованных в регионах России и бывшего СССР.
Необходимо сказать, что в период 1960- 1980-х гг. многими коллективами - Советом по изучению производственных сил (СОПС), центральной научно-исследовательской лабораторией трудовых ресурсов, географическим факультетом МГУ и другими столичных и периферийными научно-исследовательскими учреждениями и вузами страны - проводились исследования миграционных процессов. Однако результаты их работы, к сожалению, не публиковались, оставаясь продукцией под грифом 'для служебного пользования'.
Теоретические споры в научной литературе относительно толкования тех или иных терминов (миграционное движение, миграционная подвижность, миграция населения, мобильность населения) позволили достаточно четко выделить объекты управленческого
16 Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: Прогнозы, факторы, политика. М., 1987.
17 Рыбаковский Л.Л., Шапиро В.Д. Методика социологического изучения демографического поведения. Вып. 1: Миграционное поведение. М., 1985.
163
172
занимают более слабые позиции в новом обществе и таким образом имеют незначительную власть, чтобы ее было достаточно для их признания в культурном измерении. Многие из аборигенов отказываются принимать увеличение разновидностей в нормах и формах культурного измерения. Кроме этого, многие из местных жителей считают, что увеличение равного доступа иммигрантов к социальным правам угрожает их собственной позиции в структурном измерении. Можно привести и другие примеры.
Таким образом, существует тесная взаимозависимость между структурными и культурными измерениями, что порождает различные стратегии интеграции, требования к адаптации и объединению.
Со стороны общества приема можно выделить, на наш взгляд, следующие стратегии интеграции.
Включение - это процесс взаимного признания и двусторонней адаптации, результатом которого является общая культура с небольшим разнообразием. Включение в культурном измерении приводит к равному объединению и в структурном измерении. Если культуры первоначально не рассматриваются как паритетные относительно друг друга, это приводит к ассимиляции, маргинализации или сегрегации.
Плюрализм (так называемое мультикультурное общество) требует взаимного признания при принятии и создании культурного разнообразия. В связи с тем, что различные культурные группы, как и в первом случае, являются паритетными относительно друг друга, это дает возможность к равному доступу к структурному измерению. Однако из-за того, что различные культурные группы продолжают существовать, риск появления иерархической взаимозависимости велик, и это может привести к сегрегации. Плюрализм требует от общества приема определенной деинституализации своей культуры, таким образом освобождая место для развития различных культур иммигрантов.
Трудности ассимиляции для иммигрантов связаны с требованием односторонней утраты ими своей культуры и принятия норм и правил аборигенов. Ассимиляция в культурном измерении является предваритель-
173
178
этого, существует интеграция в структурное измерение общества, которая выражается в положении иммигрантов в новом обществе: их статусе и престиже, правах и власти. В структурном измерении иммигранты включены в различные системы современного общества. Однако объединение может быть различным из-за возможности доступа иммигрантов ко всем видам структурного измерения: равное объединение подразумевает равенство возможностей, а отсутствие такого равенства объясняется их отличительными характеристиками. На этом основании нами предложены две модели идеальных типов интеграции как с позиций местного населения, так и с позиций иммигрантов. Обе эти модели стратегий интеграции объединены в диалоговую модель.
Диалоговая модель позволяет обнаруживать сложности и нюансы, которые не видны при использовании других моделей. В предложенной модели легче увидеть, что индивиды гораздо более гибки в своем отношении к интеграции, чем это может показаться на первый взгляд. Кроме того, с помощью данной модели можно не только прогнозировать сферы жизни возможной ассимиляции, но и легче обнаружить и, главное, предвидеть проблемы, которые возникают или возникнут в дальнейшем во взаимоотношениях между местным населением и иммигрантами.
Данная модель представляется особенно актуальной и перспективной для России, которая только с начала 1990-х гг. XX в. стала страной иммиграции и еще не имеет достаточного опыта в разработке и проведении миграционной политики, прежде всего в отношении прибывающих на ее территорию граждан из ближнего и дальнего зарубежья.
Вопросы и задания для повторения
1. Назовите основные этапы научных исследований миграционных процессов в России.
2. В чем особенность изучения миграционных процессов в дореволюционный период? Почему миграционная политика в тот период была частью
178
колонизационной политики? Назовите переселенческие концепции и их суть.
3. Назовите основные темы научных исследований по миграции после установления советский власти в России. Почему с конца 1930-х гг. наступил период почти полного прекращения изучения проблем миграции?
4. Чем было вызвано оживление исследований по миграции в конце 1950-х гг. и до 1990-х гг. прошлого века? Какие научные центры были созданы в этот период? Какая основная научная проблематика была характерна для этого периода?
5. Какие события 1990-х гг. вызвали потребность в новом этапе исследований по проблемам миграции. В чем отличие характера исследований по миграции в начале и во второй половине 1990-х гг.?
6. Что послужило объективной основой становления социологии миграции как отрасли социологической науки? Дайте характеристику типов и вариантов адаптации, культурного и структурного измерения интеграции.
7. В чем суть диалоговой модели интеграции, ее отличие от других моделей, в чем ее теоретическое и практическое значение?
180
Глава II.3. МЕСТО СОЦИОЛОГИИ В МЕЖДИСЦИПЛИНАРНОЙ МАТРИЦЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ
Миграция как сложное и многоаспектное явление изучается в рамках различных наук: демографии, экономики, политологии, истории, социологии, антропологии, географии и др.
В изучении миграционных процессов выделяются следующие подходы: экономический, демографический, миграционный, социологический, политический, системный, географический, экологический, исторический, этнографический, психологический, биологический, генетический, философский, юридический, типологический. Выбор подхода зависит от тех задач, которые ставятся перед исследователем. Подробную классификацию основных научных подходов к изучению миграции населения предпринял В.А. Ионцев1.
В табл. II.3.1 представлена матрица, которая суммирует основные вопросы исследования и методологии, а также доминирующие теории и гипотезы, характерные для дисциплин, изучающих миграцию. В ней показано, с какими уровнями и единицами анализа связано предметное поле этих дисциплин, где миграционные процессы рассматриваются на макроуровне (т. е. исследуются обстоятельства политические, правовые, экономические и др.), а где на микроуровне (т. е. анализируется, как эти обстоятельства формируют
1 Предложенная В.А. Ионцевым классификация включает 17 основных научных подходов к изучению миграции населения. См.: Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: МАКС-Пресс. 1999.
181
182
Таблица II.3.1. Подходы к анализу миграционных процессов через призму различных дисциплин
|
дисциплина |
||||||||
|
|
история |
антропология |
демография |
экономики |
политология |
право |
социология |
|
|
вопросы исследования |
как интерпретируется жизненный опыт мигрантов |
как миграция воздействует на культурные изменения и на этническую идентичность |
как миграция видоизменяет характеристики населения |
миграции и каковы ее последствия |
почему существуют трудности у государства по регулированию миграции |
как закон оказывает влияние на миграцию |
как объяснить поведение иммигрантов |
|
|
уровни/ единицы анализа |
в основном микро (индивиды, домашние группы) |
в основном микро (индивиды, домашние хозяйства, группы) |
в основном макро (население) |
в основном микро (индивиды) |
в основном макро (политические и международные системы) |
макро- и микро (политическая и законодательная системы) |
в основном макро (этнические группы и социальные классы) |
|
|
доминирующие теории |
избегают теорий и проверочных гипотез |
нарративные или структуралистские и транснациональные |
рационализм (многое заимствовано из экономики) |
рационализм (затраты-выгоды, толчок-притяжение) |
институализм и рационализм |
институализм и рационализм (заимствует из всех социальных наук) |
структурализм и/или функционализм |
|
|
примеры гипотез |
не применяются |
социальные сети помогают поддерживать культурные различия |
иммиграция увеличивает темпы рождаемости |
объяснение зависимостей человеческого капитала (иммигрантов) |
государство часто становится заложником проиммигрантских интересов |
права стимулируют создание структур для мигрантов |
объединения иммигрантов зависят от социального капитала |
|
|
моделирование поведения мигрантов и его эффекты |
зависимые переменные |
опыт миграции |
миграционное поведение (эмиграция, интеграция) |
динамика населения (распределение, уровни, нормы) |
миграционное поведение (иммиграция и объединение) и его экономическое воздействие |
политика (принимающая или ограничивающая) результаты (контроль и интеграция) |
законодательные, политические, социальные обращения |
миграционное поведение (иммиграция и объединение) |
|
|
независимые переменные |
социальный/исторический контекст |
социальный и культурный контекст, межнациональные сети |
миграционное поведение как фактор влияния на население (напр., воспроизводства населения) |
заработная плата/ дифференциация доходов; требовання-натяжение/поставка- толчок, человеческий капитал, пропорция факторов |
институты, права интересы |
закон или политика |
сети, анклавы, социальный капитал |
183
195
ющих мужчин и женщин, лиц разного возраста, национальности, или по конкретным парам регионов.
Кроме абсолютных показателей, показатели фактической миграции включают в себя относительные показатели, характеризующие удельные веса мигрантов из разных районов выхода в общем числе мигрантов региона вселения.
К ним относится интенсивность миграции - статистическая характеристика подвижности населения, характеризующая ее частоту в определенных территориально-демографических группах и выражается коэффициентом интенсивности миграции (КИМ), позволяющим сравнивать миграционную подвижность населения различных регионов страны. Интенсивность представляет собой правильную дробь, числитель которой - количество мигрантов (прибывших, выбывших или их сумма), а знаменатель - средняя за период численность населения. КИМ может рассчитываться как для всего населения данной территории (общетерриториальный КИМ), так и по его различным структурным элементам - полу, возрасту национальности и т. д. КИМ вычисляется в расчете на 1000 жителей.
Госкомстат измеряет интенсивность миграции в промилле.
Показатели общей интенсивности миграции, позволяют оценить уровень подвижности населения конкретной территории, в том числе в динамике.
По прибытию:
по выбытию:
по обороту:
186
или Ij = Ij + Ij, где Pij - общее число прибывших в регион j из всех регионов;
Вij - общее число выбывших из региона у;
Sj - средняя численность населения региона j за изучаемый период.
Коэффициенты интенсивности миграции позволяют оценить уровень подвижности населения конкретной территории, а также сопоставить между собой уровни подвижности населения разных по рангу и величине регионов, выявить динамику миграционного движения независимо от изменения численности населения. Однако использование этого показателя ограничено тем, что его величина зависит не только от интенсивности миграционных связей того или иного региона с другими, но и от миграционной емкости региона вселения и миграционной возможности региона выхода.
Исключить влияние на интенсивность межрегиональной миграции численности населения регионов выхода и вселения позволяют коэффициенты интенсивности миграционных связей (КИМС). Они рассчитываются как отношение удельного веса прибывших в данный регион в общем потоке прибывших (КИМС по прибытию) или выбывших в общем потоке выбывших (КИМС по выбытию) к доле численности населения региона выхода в общей численности населения территории, поддерживающей с ним миграционные связи:
КИМС по прибытию:
КИМС по выбытию:
где Рij - число прибывших в регион j из региона I; Вji - число выбывших из региона j в регион I; Si - средняя численность населения региона I за период; Si - общая численность регионов выхода, с которыми регион I поддерживает миграционные связи.
197
Среднее значение КИМС всегда равно единице. Значение КИМС в регионах с повышенной интенсивностью миграционных связей больше единицы, и наоборот.
Результативность миграции равна отношению числа выбывших к числу прибывших. Обычно этот показатель определяется в расчете на 1000 прибывших. Этот показатель может быть рассчитан как общий, так и межрайонный. В первом случае оцениваются общие результаты миграционного обмена территории, во-втором - ее обмен с каждой конкретной территорией.
Для характеристики конечной стадии миграционного процесса могут быть использованы показатели подвижности населения - количественное соотношение между вселившимися в данный регион мигрантами и местными уроженцами, между новоселами и старожилами; распределение приезжего населения по времени вселения, а также числу лет, прожитых новоселами в местах вселения. В зависимости от имеющейся информации эти показатели могут рассчитываться для лиц определенного пола, возраста, национальности и т. д.
Наименее разработаны в миграционной теории показатели первой и третий стадий миграционного процесса.
Вопросы и задания для повторения
1. Каковы особенности изучения миграционных процессов различными дисциплинами?
2. Как моделируется поведение мигрантов в различных научных дисциплинах? Что принимается за независимые и зависимые переменные?
3. Какие уровни анализа миграционных процессов используются в различных науках? Что выступает единицей анализа?
4. В чем заключается комплексный характер изучения миграции социологической наукой?
5. Каков методический аппарат анализа миграционных процессов и что является источником информации по миграции?
6. Назовите основные показатели миграции.
198
III РАЗДЕЛ. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
199
200 -
Глава III.1. МИГРАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС КАК ОБЪЕКТ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
Как уже говорилось, возросший в последние годы интерес к миграционным процессам, особенно в России, стимулировал разработку данной проблематики силами многих ученых, представляющих различные области знания. По нашему мнению, назрела острая потребность сдвига в исследованиях - от описания экономических и демографических характеристик мигрантов к более глубокому изучению масштабов, направлений, состава миграционных потоков, а также факторов, определяющих мотивации решений мигрантов о перемещении и выборе места предназначения. Прежде всего, необходим переход от простого описания экономической адаптации мигрантов в странах въезда к всестороннему исследованию форм и путей их социальной интеграции с местным населением и возможных последствий этого процесса для общества, особенно изменения его структуры и динамики социальных отношений. Иными словами, назрела необходимость перехода от поверхностного описания стадий миграционного процесса к углубленному и комплексному познанию их сущности, раскрытию закономерностей и механизмов, их моделированию, диагностике и прогнозированию и на этой базе - принятию адекватной миграционной политики.
Масштабность миграционных процессов в современном обществе и значимость тех социальных перемен, которые ими привносятся в экономическую, политическую, социокультурную жизнь стран и народов, требуют дальнейшего усиления внимания к их всестороннему исследованию, в том числе со стороны представителей социологии как интегративной науки, способной осуществить комплексный анализ миграции как сложного явления современной жизни.
201
207
Рис. III.1.1. Структурно-логическая схема социологического анализа миграционного процесса
209
Глава III.2. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ В СТРУКТУРЕ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ
Для определения роли и места специальной теории миграции в системе социологического знания представляется важным рассмотрение структуры самой социологии как науки. Надо отметить, что относительно данной проблемы среди ученых нет единого мнения, но большинство авторов выделяет три уровня социологического знания:
■ фундаментальная теория (общетеоретический уровень);
■ специальные, частные социологические теории (средний уровень);
■ эмпирическое познание (прикладной уровень). При этом основной функцией общесоциологической
теории считается изучение социальных явлений и процессов, форм и видов общественного бытия и общественного сознания в целом.
Теории среднего уровня рассматриваются как отрасль относительно самостоятельного социологического познания, изучающая относительно автономные специфические подсистемы общественного целого и социальных процессов.
Эмпирическое познание социальных процессов и явлений обеспечивается конкретными социологическими исследованиями.
Специалистами подчеркивается взаимосвязь этих трех уровней социологического познания. И действительно, путь от теории к эмпирическому познанию может быть не только опосредованным промежуточными ступенями, но и непосредственным.
Эмпирические факты нередко дают пищу для гипотез, обобщений, служат источником нового в теории. В то же время, любое эмпирическое исследование, если
210
Рис. III.2.1. Специальная (частная) социологическая теория (структурно-логическая схема построения)
2 Руткевич М.Н. Диалектика и социология. М, 1980. С. 48-49.
212
215
Основной функцией социологии миграции является гносеологическая функция. Она реализуется в системе познавательных средств и обеспечивает поиск и сбор нужной теоретической и эмпирической информации, преобразование этой информации и выработку знаний, дополняющих сведения о миграционных процессах, содействует их регулированию, выработке миграционной политики. При этом решаются теоретические, методологические и практические задачи.
Суть описательно-диагностической функции
Суть описательно-диагностической функции состоит в систематизации, описании, накоплении исследовательского материала по проблемам воспроизводства социальной жизни субъектов миграционных процессов, объяснения причин и тенденций миграционных процессов, выявления наиболее острых социальных проблем жизнедеятельности мигрантов. Реализация этой функции создает основу для практических выводов и принятия управленческих решений в области миграционной политики, совершенствования организационно-управленческих структур, обеспечивает решение воспроизводства социальной жизни мигрирующего населения.
Прогностическая функция
Прогностическая функция связана с выделением тенденций, закономерностей протекания и перспектив развития миграционных процессов, факторов их самодвижения и разработки краткосрочных и долгосрочных прогнозов интенсивности, направленности, масштабов, типов миграционных потоков, а также наиболее эффективных социальных и экономических форм адаптации мигрантов в странах получения. Данная функция является отражением потребностей социальной практики в создании оптимальных условий для реализации воспроизводства социальной жизни субъектов миграционных процессов.
Инструментальная функция
Инструментальная функция связана с разработкой методов социологического анализа миграционных процессов, методики и техники сбора, анализа социологической информации, с выработкой социальных технологий регулирования миграционных процессов. Это открывает более широкие возможности, вплоть до
216
автоматизации управления социальными отношениями между мигрирующим населением и социумом, не включенным в процесс миграции, программирования способов анализа и оценки социальной ситуации в местах компактного поселения мигрантов и в обществе в целом, сбора социологической информации, принятия управленческих решений, поскольку в условиях динамического развития миграционных процессов традиционные способы и процедуры социального анализа, диагностики и прогностики становятся все менее надежными.
Праксиолого-социоинженерная
Праксиолого-социоинженерная функция ориентирована на разработку практических рекомендаций для различных управленческих структур для принятия обоснованных решений и разработку моделей, описывающих механизмы организационных изменений для внесения своевременных корректив в протекание миграционных потоков. Она связана с деятельностью по обоснованию, планированию и реализации проектов по регулированию миграционных потоков.
Идеологическая функция
Идеологическая функция связана с тем, что социология миграции, будучи научной дисциплиной, не может не отражать социальные интересы различных слоев общества в отношении миграции как таковой и ее последствий для общества.
Как и любая частная социологическая теория, социология миграции должна иметь свой особый категориальный аппарат, возникающий внутри самой теории и отражающий характерный именно для нее угол зрения на миграционные процессы.
Категориальный аппарат социологии миграции
Категориальный аппарат социологии миграции - это система общенаучных понятий, включающая категории и понятия общей социологии, смежных наук, занимающихся изучением миграции, а также специфические категории. Речь идет, например, о таких общенаучных понятиях, как 'процесс', 'функции', 'развитие', 'явление', 'структура' и т. д. Они необходимы для описания миграционного процесса, его фаз, социальных механизмов функционирования и развития.
Из общей социологии могут применяться следующие категории: 'социальный процесс', 'социальная
217
мобильность', 'социальные отношения', 'социальный статус', 'социальный престиж', 'социальный интерес', 'социальная норма' и т. д. Разумеется, данные категории используются с учетом характерных именно для социологии миграции подходов к анализу воспроизводства социальной жизни субъектов миграционного процесса.
Из категорий социальной статистики и демографии используются категории: 'миграционное движение', 'миграционная подвижность', 'миграционная когорта', 'миграционный оборот', 'миграционный поток', 'сальдо миграции', 'естественный и механический прирост населения'.
Из социальной психологии используются категории: 'социальное поведение', 'социальное самочувствие', 'социальная толерантность', 'социальная ущемленность' и т. д.
Все вместе взятые понятия отражают не только общее, но и специфическое предметное содержание и характерный именно для социологии миграции подход к анализу жизнедеятельности общества.
Специфические категории социологии миграции отражают связь объекта с предметной сущностью социологии как науки. Так как миграционные процессы в различных социальных группах различаются по глубине, интенсивности, направленности проявления, то для них характерны разные пути и средства группового взаимодействия, заметно изменяющиеся во времени и в пространстве. Поэтому одной из центральных в социологии миграции становится категория 'миграционная мобильность', рассматриваемая нами как переход индивидов и социальных групп из одних социальных слоев в другие в результате смены ими места жительства.
Рассмотрим особо значимую для анализа воспроизводства социальной жизни субъектов миграционных процессов специфическую категорию 'миграционная мобильность'.
Как уже говорилось, миграционные процессы в разных социальных группах неоднозначны. Поэтому, на наш взгляд, необходимо рассматривать миграцию
218
как один из видов социальной мобильности и говорить о миграционной мобильности не как о потенциальной готовности населения к изменению своего территориального статуса, а как о переходе индивидов и социальных групп из одних слоев в другие в результате смены ими места жительства. Схема (рис. III.2.3), приведенная ниже, отражает наш взгляд на сущность миграционной мобильности (обозначениями А и Б выражены статусные позиции лиц коренного населения и мигрантов).
Социология миграции как специальная отрасль социологической науки дает новые подходы к изучению социальной структуры и социальной стратификации общества, а также социальной ситуации с учетом воздействия миграционных процессов, например: формирования новых социальных групп и общностей, влияния миграции на социальную мобильность, смены ролевых установок мигрантов и их поведенческих характеристик и др.
Область собственно социологического изучения миграции чрезвычайно широка. Она характеризуется, на наш взгляд, следующими направлениями:
■ интенсивностью миграционной мобильности населения в различных социальных группах;
■ влиянием изменения территориального перемещения индивида или группы на их социальный по новому месту жительства статус (смена рода занятий, социального положения, ролевых функций);
■ мерой заданности миграционной мобильности социальным происхождением, образованием, социальным статусом, национальностью;
■ динамикой личностных установок, предпочтений в сознании и поведении потенциальных мигрантов;
■ влиянием старого и нового социального окружения и референтных групп на миграционное поведение индивидов и социальных групп;
■ интересами, ожиданиями индивидов и социальных групп в связи со сменой жительства и их подтверждения в действительности;
■ специфическими закономерностями протекания миграционных процессов;
219
■ общими и особенными характеристиками миграционного поведения, социальных механизмов их регулирования;
■ социальной и этносоциальной интеграцией и адаптацией мигрантов в новом для них социуме (тенденции освоения и использования языка аборигенов, браки в иммигрантской среде, формирование диаспор в различных социально-этнических группах, самоидентификация мигрантов, в том числе национальная, возможные пути культурного и этнокультурного развития иммигрантов);
■ политическими предпочтениями мигрантов и их политическим положением;
■ проблемами национализма, социальными и социально-психологическими основами конфликтов.
В задачи социологии миграции входит также исследование совместимости мигрирующих групп со средой вселения, прогноз изменений в культуре и поведении групп, которые могут произойти в результате воздействия миграции на социум. По существу, социология миграции как отрасль социологического знания должна изучать специфику всех социально значимых областей жизни общества, рассматривая их с точки зрения социологических критериев успешности миграционного процесса и с применением общих и специальных методик социологического исследования.
Социологическая теория миграции,
Социологическая теория миграции, обеспечивая комплексное, компаративное изучение объекта с учетом полисубъектности данного социального феномена, представляет собой знание со сложной внутренней структурой, наличием различных уровней, направлений и тенденций в развитии ее предмета. Социология миграции, как всякая отрасль социологического знания, имеет свою структуру. В этой системе знаний следует выделить три уровня организации: историко-теоретический, конкретно-социологический и социо-инженерный. Историко-теоретический уровень включает в себя систематизированные знания о самом процессе становления данной отрасли знания, этапах ее развития, появлении ее основных теорий и концепций, их содержания.
220
Рис. III.2.3. Миграционная мобильность
221
Конкретно-социологический уровень исследований связан с изучением возникновения, протекания миграционных процессов и их последствий. Он оснащен присущей ему методологией, методической стратегией и процедурой анализа миграционных процессов, выработкой рекомендаций по их регулированию. Объектом исследования здесь может стать как миграционный процесс в целом, так и любая из его стадий. Социологический исследования могут вестись на макро- и микроуровне, обеспечивая анализ реально существующих причин, факторов, последствий миграционных процессов как в обществах приема, так и в обществах отдачи, а также проблем конкретных субъектов миграционных процессов.
На социоинженерном уровене решаются задачи влияния на миграционные процессы, их регулирования на социальном и региональном уровнях, социального прогнозирования и создания технологий организации миграционных процессов.
Каждый уровень анализа и любой из аспектов предполагает свою группу целей, задач, методов исследования.
Изучение миграционных процессов должно осуществляться в обоснованной совокупностью методов сбора и анализа эмпирической информации. Как правило, такое изучение должно выполняться самыми различными методами, а каждое конкретное исследование - предлагать свою оригинальную методическую стратегию, представляющую собой систему адекватных целям исследования, необходимых и достаточных методов сбора данных.
Получение базовой информации (точечный замер состояния процесса в данный момент) может осуществляться методом опроса (чаще всего анкетного в силу объемности требующейся информации). Сведения о стартовом состоянии миграционного процесса можно почерпнуть из документальных источников в сочетании с опросами экспертов и очевидцев, в том числе формализованными интервью для изучения мотиваций, установок, ожиданий и предпочтений населения.
222
Изменения по ходу миграционного процесса могут фиксироваться опросными методами, а также в ходе социологического наблюдения. Наиболее эффективное на этом этапе изучения - мониторинговое наблюдение, позволяющее вести анализ динамики миграционных процессов, их влияния на социальную структуру и социальную стратификацию исследуемого региона, разработку проектов и программ миграционной политики.
Изучение третьей фазы миграционного процесса, т. е. интеграции мигрантов в новый социум, целесообразней вести мягкими методами, а именно: биографическим, методом Oral History (устной истории), этнографического описания в изучении социальной обусловленности жизненных путей, образа жизни различных социальных групп мигрантов, социального опыта и его смысловых структур, субкультурных стилевых форм.
При необходимости организации управленческого воздействия на изучаемый миграционный процесс с целью оптимизации его функционирования или изменения можно пользоваться методом социологического эксперимента.
Прогнозирование хода и последствий изучаемого процесса целесообразно осуществлять на базе всей полученной информации.
Вышесказанное позволяет, на наш взгляд, заключить, что в настоящее время есть основания для приобретения социологией миграции статуса специальной социологической теории, т. к. это научное направление имеет, во-первых, свой объект исследования - миграцию как социальный процесс социального взаимодействия населения, вовлеченного в социально-географическое перемещение; во-вторых, свой предмет исследования - динамику изменений объективных и субъективных аспектов социальных отношений перемещаемых лиц в рамках прежнего и нового социума; в-третьих, собственные категории и понятия; и, в четвертых, свою систему методов и технологий, базирующихся на общих и специальных подходах сбора и анализа эмпирической информации.
223
Вопросы и задания для повторения
1. Зачем в научных исследованиях выделяются теории среднего уровня?
2. В чем суть специальных (частных) социологических теорий?
3. Объясните Ваше понимание места социологии миграции в классификации специальных социологических теориях (уровнях социологического знания).
4. Назовите основные функции социологии миграции. В чем их суть?
5. Категориальный аппарат социологии миграции. Почему одной из центральных в социологии миграции является категория 'миграционная мобильность', в чем ее суть?
6. Какова область собственно социологического изучения миграции? В чем заключаются задачи социологии миграции как отрасли социологического знания?
7. Дайте определение социологической теории миграции. Расскажите о ее структуре и уровнях исследований, методах сбора и анализа эмпирической информации.
224
Глава III.3. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЙ ПОДХОД К ТИП0Л0ГИЗАЦИИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ
Попытки типологизировать миграционные процессы неоднократно предпринимали ученые различных наук.
В настоящее время при типологизации миграционных перемещений используются множественные основания, которые часто пересекаются. Используется исторический (например, постколониальное перемещение) и географический контекст, а также общепризнанные названия миграции, например перемещение беженцев, трудовая миграция. Такого рода типологии не в состоянии подняться выше описательного уровня и не имеют большой обобщающей ценности. На наш взгляд, любая типологизация должна содержать определенные концептуальные и логические соотношения между субъектами миграционных процессов, что даст возможность, с одной стороны, анализировать фактический материал в терминах этой концептуальной структуры, а с другой стороны, обосновывать концептуальное видение типов миграции для возможного развития теории.
В настоящее время социологи выделяют несколько исторических разновидностей миграции, которые отличаются особыми социальными характеристиками1.
■ первой и древнейшей формой перемещения целых народов являются завоевательные походы. Они сыграли огромную роль в истории человечества, его расселении по всему земному шару, в образовании рас и этносов;
■ второй разновидностью является урбанизация - регулярное перемещение населения из деревень в города;
1 Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Т. 2. Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М. 2000. С. 477-483.
225
228
оценивает как консервативные, т. к. они позволяют мигрантам сохранять традиционный образ жизни (в различной степени). Напротив, индивиды, мигрирующие по их собственному желанию, названы им 'пионерами', а массовая добровольная миграция, по его мнению, может привести к урбанизации и к дальнейшим социальным изменениям. Схематично общая типология У. Петерсена может быть представлена следующим образом:
|
Отношения |
Миграционная сила |
Класс миграции |
Тип миграции |
|
|
Консервативная |
Нововведение |
|||
|
Природа и человек |
Экологический толчок |
Примитивная |
Скитания |
Бегство из страны |
|
Круговая |
||||
|
Государство (или его эквивалент) |
Миграционная политика |
Вынужденная |
Вытеснения |
Работорговля |
|
Побудительная |
Бегство |
Колониальная торговля |
||
|
Человек и его нормы |
Более высокие стремления |
Свободная |
Группа |
Пионеры |
|
Коллективное поведение |
Социальный импульс |
Массовая |
Сеттльменты |
Урбанизация |
Достаточно подробно анализируя типологии миграционных потоков, предложенные Г. Фаирчилдом и У. Петерсеном, мы наглядно хотели показать, что при типологизации необходимо выстраивать ясную логическую структуру типологии, и в соответствии с этим выделенные типы должны отбираться с большей осторожностью.
Основу современной классификации миграции населения в российской науке заложил Л.Л. Рыбаковский, который предложил применять три таксономических понятия: вид, форма и тип6. Вид как классификационную единицу Л.Л. Рыбаковский предлагает использовать для характеристики различий между миграционными явлениями, сходными по формальным признакам, а именно: эпизодическими, маятниковыми, сезонными и безвозвратными перемещениями. Форма предлагается в качестве таксономической единицы для выражения специфического проявления одного и того же миграционного явления, например безвозвратной миграции (которая в современных условиях может проявляться также в различных формах). При этом учи-
6 Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1987.
229
235
Протокола к нему 1967 г. для тех стран, которые подписали эти документы;
5) признанные беженцы (в рамках Соглашения ООН 1951 г., касающегося статуса беженца) - люди, относительно которых правительства приняли решения, что они 'вследствие', при признании того, что многие внешне перемещенные люди не попадают под это определение (42 африканские и 10 латиноамериканских стран подписали региональные документы, которые расширяют определение беженца);
6) де-факто беженцы (иногда также называемые внешне перемещенные лица) - люди, которые не признаны как беженцы в пределах трактовки ст. 1 Соглашения 1951 г. и Протокола 1967 г., касающихся статуса беженца, но кто по причинам, признанным как обоснованные (особенно вследствие военного или другого насилия), имеют временную защиту в стране прибытия и поэтому не возвращаются в страну их обычного места жительства. Часто типологические подходы основаны на практической необходимости решения конкретных задач анализа. Так, эксперты ООН выделяют для анализа международных миграционных движений пять категорий мигрантов:
■ иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения;
■ мигранты, въезжающие на работу;
■ мигранты, въезжающие по линии объединения семей и создания новых семей;
■ мигранты, въезжающие на постоянное поселение;
■ иностранцы, допущенные в страну въезда по гуманным соображениям (беженцы, лица, ищущие убежища и др.).
Другая типология, предложенная рядом зарубежных исследователей, наоборот, базируется на причинах и мотивах миграции: в ней также пять категорий мигрантов:
■ мигранты, стремящиеся избежать чрезвычайной бедности и безработицы (мигранты выживания);
■ мигранты, стремящиеся увеличить свой доход и уровень жизни (мигранты поиска возможностей);
■ люди, убегающие от преследований (из-за войн или политических преследований);
236
■ мигранты, избегающие экологического кризиса или прогрессирующей деградации окружающей среды. Для анализа миграционных перемещений с позиций Европейского Союза эксперты предлагают классификацию категорий мигрантов с точки зрения гражданского статуса, выделяя три категории:
■ подданные данной страны;
■ поданные Европейского Союза;
■ иностранцы.
Опыт международных организаций, занимающихся проблемами миграции, а также опыт государств Западной Европы, США, Японии и других по типологизации миграционных движений был обобщен и используется в практической деятельности российских федеральных и местных органов исполнительной власти. Остановимся на наиболее существенных.
Иммиграция (от лат. immigro - вселяюсь) - въезд в страну иностранных граждан с целью постоянного в ней проживания (или длительного пребывания), и, как правило, получения ее гражданства.
Лицо, въезжающее в другую страну на постоянное место жительства, как правило, с целью получения ее гражданства, называется иммигрантом.
Субъектами международной миграции, согласно классификации ООН, являются студенты-иностранцы; иностранцы, приехавшие с целью профобучения; различные категории трудящихся-мигрантов; мигранты, прибывшие с целью воссоединения или создания семьи; иммигранты (или мигранты-поселенцы); беженцы; лица, ищущие убежища - лица, которым разрешено пребывание по гуманитарным соображениям.
Специалисты из ООН определяют иммигранта как человека, покинувшего страну своего последнего местожительства и прибывшего в другую страну на срок более чем один год. Однако разработанные в ООН рекомендации для регистрации иммигрантов пока не находят широкого применения, несмотря на то что работа по унификации национальных определений ведется с 1970 г. В конце 1980-х гг. к этой работе присоединился Статистический комитет Европейского Союза (Евростат). Вместе с тем в законодательном плане практически в каждой стране есть свои особенно-
237
сти и критерии определения статуса иммигранта, базирующиеся на времени пребывания в стране и целях въезда. Например, в Германии иммигрантом считается 'лицо, которое пересекает границу с намерением устроиться в стране', в Японии - 'национальные граждане и иностранцы, которые приезжают из-за границы', в США - 'лица, въезжающие в страну безвозвратно с целью постоянного в ней проживания с последующим получением американского гражданства', в Израиле и Канаде - 'лица, въезжающие в страну с целью постоянного проживания' и т. д. Иммиграция определяется рядом факторов: социально-экономическими, военно-политическими, этническими (национальными), религиозными, эколого-географическими, демографическими и т. д.
Иммиграция играла важнейшую роль в заселении некоторых частей света и существенную, а иногда и решающую, в формировании новых государств (например, США, Австралии, Новой Зеландии, ЮАР, Израиля, Канады, Аргентины и др.) Кроме традиционных стран иммиграции, со второй половины XX в. ими стали практически все страны Западной и Северной Европы, а также большая часть стран Южной Европы. Основную часть иммигрантов принимают Германия, Франция, Великобритания, а также Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды.
Россию можно также отнести к странам иммиграции. Иммиграционные потоки можно условно разделить на три составляющие. Реэмиграция - въезд титульных народов России. Иммиграция из старого зарубежья представлена двумя основными категориями мигрантов: транзитными и нелегальными иммигрантами, а также постоянная и временная экономическая иммиграция из Китая и Вьетнама. Экономическая миграция временных рабочих из бывших республик СССР. Временные работники привлекаются преимущественно в материальное производство: строительство, промышленность, транспорт, в также в сельское хозяйство.
По классификации ООН 1994 г. Россия, наряду с небольшим числом других государств, характеризуется как страна эмиграции и иммиграции.
238
Система мер по регулированию иммиграционных потоков в большинстве стран включает в себя: законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусе иммигрантов; институционные службы по иммиграции; межгосударственные соглашения по иммиграции рабочей силы.
Регулирующие мероприятия стран иммиграции определяют количество иммигрантов, допускаемых в страну; устанавливают профессиональную, квалификационную, половозрастную структуру иммиграции и продолжительность пребывания в стране. Непосредственное осуществление иммиграционной политики возложено на специальные организации - национальные службы иммиграции, созданные при министерствах труда и внутренних дел. В России с 2002 г. эти функции возложены на МВД РФ.
Легальные миграции.
Легальные миграции. Эксперты ООН выделяют для анализа международных миграционных движений пять категорий легальных мигрантов: иностранцы, допущенные в страну въезда для получения образования и обучения; мигранты, въезжающие на работу; мигранты, въезжающие по линии объединения семей и создания новых семей; мигранты, въезжающие на постоянное поселение; иностранцы, допущенные в страну въезда по гуманным соображениям (беженцы, лица, ищущие убежища и др.)
В России легальными мигрантами принято считать: трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии, прибывшие по контрактам или трудовым соглашениям; трудовые мигранты из стран дальнего зарубежья, прибывшие работать по контрактам, трудовым соглашениям и лицензиям; иностранцы, прибывшие в Россию с целью обращения в г. Москва в миграционные органы для получения помощи: 'нуждающиеся в убежище' и имеющие статус 'мандатного беженца' ООН (лица, ищущие убежища).
Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь) -
Эмиграция (от лат. emigro - выселяюсь, переселяюсь) - выезд из одной страны в другую на постоянное место (иногда на неопределенно длительный период) проживания, как правило, с изменением гражданства. Лицо, выезжающее из страны с целью постоянного (или на длительный срок) проживания в другом государстве, определяется понятием 'эмигрант'.
239
Критерии определения термина 'эмигрант' в разных странах различны. Так, в Великобритании эмигрант определяется как 'лицо, предполагающее устроиться в другой стране на срок не менее одного года после проживания в стране в течение года и более'; в Дании - как 'лицо, выезжающее за рубеж с намерением постоянного там проживания, при этом срок этого проживания не должен быть меньше 6 месяцев'; в Германии - как 'лицо, покидающее страну после прекращения в ней жительства', в Японии - 'национальный гражданин или иностранец, который покидает страну, чтобы устроиться за границей'; во Франции - 'алжирский выходец, возвращающийся в Алжир'. Есть страны (США, Чехия и др.), которые вообще не определяют статуса эмигранта и, соответственно, не ведут учета этой категории мигрантов.
Причинами эмиграции могут быть экономические (безработица, безземелье крестьян, низкие доходы и уровень жизни в местах проживания, реализация предпринимательский инициативы и т. д.); социальные (лучшие условия проживания в местах поселения, доступ к образованию желание изменения социального статуса и т.д.); военно-политические (войны и военные действия, конфликты, образование новых государств, изменение государственных границ и т. д.); этнические (стремление на этническую родину, этническая дискриминация и т. д.); демографические (выход замуж за иностранца, воссоединение семьи и т. д.); эколого-географические (природно-климатические условия, природные катаклизмы и стихийные бедствия, техногенные катастрофы и бедствия), религиозные и др. Эмиграция может заметно влиять на демографическую, национальную, конфессиональную, общую численность населения страны. Незаконная (нелегальная) миграция, согласно постановлению Правительства РФ ?1414 от 10 ноября 1997 г., определяется как 'въезд в Российскую Федерацию, пребывание и выезд с ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок въезда иностранных граждан, а также произвольное изменение ими своего правового положения в период нахождения на территории РФ'.
240
Большинство исследователей разделяют понятия нелегальный (незаконный) въезд и 'незаконное пребывание'. Незаконный въезд - проникновение на территорию Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляемое с нарушением действующего в России порядка въезда, определяемого соответствующим законодательством, т. е. в местах и пунктах, не предназначенных для пересечения и пропуска через государственную границу РФ в соответствии со ст. 11 Закона РФ 'О Государственной границе Российской Федерации' от 1 апреля 1993 г. в редакции от 19 июня 1997 г. (См. ст. 11 Закона РФ 'О государственной границе Российской Федерации' ? 4730-1 от 1 апреля 1993 г. в редакции от 19 мая 1997 г.); а также по недействительным, поддельным (фальшивым), просроченным въездным документам или без таковых.
Субъектами незаконной иммиграции выступают лица, которые находятся в неопределенном положении и которые не отвечают требованиям в отношении въезда, пребывания или осуществления экономической деятельности, устанавливаемой государством, в котором они находятся.
Необходимо отметить, что группа незаконно въехавших мигрантов при существующих границах и правилах ее пересечения до 1 июля 2002 г., т. е. до вступления с силу Закона 'О гражданстве', включала в основном только граждан дальнего зарубежья и Балтии, поскольку в отношении граждан государств СНГ действовал упрощенный порядок въезда, поэтому понятие 'незаконного въезда' к ним применимо в очень ограниченном варианте.
Таким образом, в отличие от 'нелегально въехавших' категория 'незаконно пребывающих' значительно шире, т. к. включает иностранцев, как из дальнего, так и ближнего зарубежья. При этом обе категории сложно взаимосвязаны, т. к. незаконно въехавший может в дальнейшем легализоваться, а категория 'незаконно пребывающий' может включать в себя как тех, кто незаконно въехал и прибывает в этом статусе, так и тех, кто въехал на законных основаниях, но утратил свой законный статус.
241
К незаконным иммигрантам как субъектам незаконной миграции относятся:
■ иностранные граждане, попадающие на территорию России нелегально, минуя паспортный и иммиграционный контроль;
■ иностранцы, прибывающие в Россию легально по действительным туристическим документам, частным приглашениям, гостевым и служебным визам, но с иной целью (чаще всего с целью занятия челночным или иным мелким бизнесом либо незаконной экономической деятельностью, включая криминальную);
■ иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища и не получившие статус беженца;
■ транзитные мигранты с просроченными визами, въехавшими в Россию легально с конкретной целью проследовать в другие страны;
■ иностранные граждане, обучавшиеся ранее в учебных заведениях России и после завершения учебы не пожелавшие в силу различных обстоятельств вернуться к себе на родину;
■ иностранные граждане, не прошедшие на российской территории в установленные законодательством сроки регистрации по месту жительства или пребывания;
■ иностранцы, работающие с нарушением установленных российским законодательством правил занятости, в том числе работающие по межгосударственным соглашениям и контрактам, срок действия которых уже истек, но не имеющие возможности или не желающие выехать из страны. Основными факторами, влияющими на интенсификацию потока в Россию нелегальных мигрантов, являются:
■ распад СССР и связанное с ним геополитическое переустройство постсоветского пространства, межнациональные конфликты и этническая нетерпимость в государствах нового зарубежья, принятие в некоторых из республик бывшего Советского Союза дискриминационных законов о гражданстве и нарушение прав человека в отношении лиц некоренной национальности и т. д.;
242
■ более прочное экономическое положение России и более высокий уровень жизни по сравнению как со странами СНГ, так и многими странами дальнего зарубежья;
■ развитие российского рынка труда, связанного с расширением частного сектора, индивидуальной трудовой деятельности, смешанных форм собственности (в том числе с участием иностранного капитала), растущим спросом на дешевую рабочую силу (часто связанным с ростом теневой экономики) и т. п.;
■ отставание правовой базы по регулированию миграции в отношении въезда, пребывания и занятости иностранцев и лиц без гражданства на территории страны от потребностей реальной обстановки в России, отсутствие единой системы иммиграционной политики и иммиграционного контроля; между странами СНГ нет соглашений по таким вопросам, как соблюдение общего режима на границе, порядка перемещения граждан между странами СНГ и третьими странами;
■ привлекательность для криминальных структур миграционных процессов как сферы прибыльного бизнеса: торговля оружием и наркотиками, вывоз людей из России (или транспортировка их через ее территорию) на Запад и т. п.;
■ географическое положение России, привлекающее транзитных мигрантов;
■ присоединение России к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу к ней 1967 г. и принятие в 1993 г. Закона РФ 'О беженцах' без создания соответствующей инфраструктуры и необходимого финансового обеспечения;
■ отсутствие законодательно установленных критериев предоставления постоянного местожительства в России, а также механизма возвращения незаконных мигрантов из стран СНГ и отсутствие у России материальных возможностей депортации нелегальных мигрантов;
■ законодательно не отрегулированные вопросы трудовой деятельности иностранных граждан, прежде всего из стран СНГ, осуществляющих работы на основе гражданско-правовых договоров, т. е.
243
работающих по различного рода договорам подряда по оказанию услуг, выполнение которых связано с пребыванием на территории России;
■ наличие в России национальных диаспор, связи которых с этнической родиной облегчают начальный этап нелегальной миграции и провоцируют ее дальнейшее развитие;
■ разобщенность усилий различных ведомств по регулированию миграционных потоков;
■ отсутствие государственной миграционной политики России.
Основными направлениями борьбы с незаконной миграцией являются:
■ предотвращение незаконной иммиграции;
■ проведение информационных мероприятий; укрепление границ;
■ создание системы иммиграционного контроля;
■ повышение технической оснащенности пограничной службы;
■ ужесточение штрафных санкций за нелегальную иммиграцию, незаконную занятость и контрабандную переправку мигрантов;
■ организация немедленной депортации нелегалов из числа иностранных граждан;
■ регулирование статуса иммигрантов;
■ осуществление программ легализации для незаконных иммигрантов и др.
Вынужденное перемещение -
Вынужденное перемещение - совокупность территориальных перемещений, связанных с постоянным или временным изменением места жительства людей по не зависящим от них причинам, как правило, вопреки их желанию.
Субъектами вынужденного перемещения являются перемещенные лица, определяемые как лица, которые в результате действий властей были высланы из страны своего гражданства или прежнего места жительства или которые были вынуждены покинуть их по религиозным, политическим и другим причинам. Термин используется также в отношении жертв военных действий, промышленных аварий, стихийных бедствий (голод, наводнение, землетрясение и пр.) Кроме этого, к категориям вынужденного перемещения в международном
244
и российском аспектах относятся: 'беженцы' и 'ищущие убежища лица'; 'насильственная репатриация'; 'активное содействие возвращению беженцев из стран их приема', а также 'внутренне перемещенные лица'.
'Внутренне перемещенные лица' -
'Внутренне перемещенные лица' - это лица или группы лиц, которые в результате вооруженных конфликтов, внутренних беспорядков, систематических нарушений прав человека либо природных или вызванных деятельностью человека катастроф были вынуждены покинуть свои дома или места обычного проживания, но которые не пересекали международно признанную государственную границу. Но пока данное понятие не институциализировано в международном праве.
Отличительные черты людей, ставших жертвами различных форм вынужденного перемещения, как и обстоятельств, при которых оно происходит, могут быть совершенно разными. Существуют явные различия между суданским крестьянином, который был вынужден сменить место жительства из-за военных действий на юге страны; принадлежащим к среднему классу боснийцем из Сараево, который нашел убежище в Германии; и палестинской беженкой второго поколения, нога которой ни разу не ступала на землю, которую она считает своей родиной. Как можно судить по приведенным примерам, вынужденное перемещение - явление сложное, принимающее множество различных форм. Это породило большое число новых различных определений, вызывающих путаницу. К ним можно, в первую очередь, отнести 'поток лиц, ищущих убежище', 'массовая высылка', 'массовый исход', 'этническая чистка', 'перемещение в результате бедствий и катастроф', 'перемещение как следствие развития', 'вынужденная, или недобровольная, миграция'12, 'перемещение внутри страны', 'обмен населения', 'недобровольная репатриация', 'насильственное возвращение' и др. На
12 Естественно, различие между добровольной и недобровольной миграцией не всегда легко определить. Почти всякая миграция подразумевает некоторый элемент принуждения, например, миграция с целью трудоустройства, которую принято считать 'добровольной', часто вызвана таким принуждающим фактором, как нищета. Точно так же почти все миграционные перемещения подразумевают наличие элемента выбора.
245
одной из недавних международных конференции по проблемам вынужденного перемещения на территории СНГ было предложено не менее 8 различных категорий перемещенных лиц: 'беженцы', 'лица, оказавшиеся в положении, схожим с положением беженцев', 'внутренне перемещенные лица', 'лица, подвергшиеся недобровольному перемещению', 'репатрианты', 'ранее депортированные лица', 'нелегальные мигранты', 'экологические мигранты'. Указанные дефиниционные трудности и классификационные дилеммы требуют, на наш взгляд, более глубокого понятийного осмысления термина 'вынужденное перемещение'. Особое значение этот анализ имеет для российских исследователей, т. к. многие виды вынужденного перемещения для России новы, а некоторые, хотя и были раньше, не имели таких масштабов. Рассмотрим наиболее значимые категории вынужденного перемещения.
'Беженцы' и 'ищущие убежище лица'. Термин 'беженец' нередко используется средствами массовой информации, политиками и широкой общественностью для обозначения любого, кто вынужден покинуть свое обычное место проживания. Когда такой термин используется в общем смысле, то, как правило, не делается большого различия между теми, кто был вынужден покинуть свою страну, и теми, кто оказался перемещенным в ее пределах. Не обращается также серьезного внимания на причины бегства, и, независимо от того, спасаются люди от преследователей, политического насилия, межобщинного конфликта, экологической катастрофы или нищеты, предполагается, что все они попадают под понятие 'беженец'.
Однако, согласно международному праву, понятие 'беженец' имеет более конкретное значение. Как зафиксировано в Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г., слово 'беженец' относится к лицу, которое 'в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений'.
246
Этот широкий подход к определению данного термина фигурирует и в новом Законе РФ 'О беженцах', утвержденном Президентом Российской Федерации в июне 1997 г., который дает определение понятия 'беженец': 'лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне территории своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного места жительства и находясь вне страны своего прежнего местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений'. Данным законом в России введена процедура 'предоставления временного убежища'.
Российское законодательство, как и практика стран Запада, выделяют два правовых режима пребывания для рассматриваемой категории иммигрантов на разных этапах прохождения процедуры признания: для лиц, ищущих убежища, и для лиц, признанных беженцами.
Институт убежища определен в 1948 г. Всеобщей декларацией прав человека, где впервые говорилось о праве искать 'убежище от преследований'. Генеральная Ассамблея ООН призывала предоставлять убежище и соблюдать принцип убежища. В декабре 1967 г. генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о территориальном убежище, которая определяла, что это мирный и гуманный акт, который не следует рассматривать как недружелюбный акт со стороны другого государства. Одновременно с развитием понятий территориальной юрисдикции и верховенства закона, институт убежища стал означать не только место убежища, но и право 'искать и пользоваться этим убежищем'. В настоящее время при решении вопроса о предоставлении иностранному гражданину защиты от юрисдикции другого государства, что составляет основную суть института убежища, необходимо об-
247
ращение к международному праву, которое предусматривает предоставление защиты на территории государства на основе его суверенитета.
С 1980-х гг. промышленно развитые страны стали проводить ограничительную политику в предоставлении убежища. Они также ввели понятие 'безопасная страна происхождения', чтобы легче было выделить среди ищущих убежища, подавших явно необоснованные ходатайства и подвергнуть такие заявления ускоренной процедуре рассмотрения. Кроме того, наблюдается тенденция интерпретировать критерии предоставления статуса беженца все более ограничительным образом.
Существует 'показатель предоставления статуса', который вычисляется как соотношение числа лиц, ищущих убежища, и числа лиц, получивших статус беженца. Российская Федерация на основании ст. 63 Конституции предоставляет иностранным гражданам и лицам без гражданства: политическое убежище, временное убежище, признание беженцем.
Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущим убежища и защиту от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Временное убежище дает возможность предоставлять ту или иную форму 'гуманитарного статуса' лицам, нуждающимся в защите и убежище, давая им право временно оставаться в стране.
Признание лица, ходатайствующего о признании его беженцем, происходит на основании Федерального закона 'О беженцах' от 28 июня 1997 г. Все лица, ходатайствующие о признании их беженцами на территории РФ, должны проходить единую процедуру по проверке соответствия критериям, определяющим понятие 'беженец' независимо от национальности и страны гражданской принадлежности или страны прежнего проживания. Статус беженца имеет ограниченный срок действия - до 3-х лет.
248
Существует практика предоставления дипломатического убежища, которое дается скрывающемуся от преследования лицу в помещениях или на территориях, находящихся под юрисдикцией другого государства (зданиях дипломатических миссий, резиденциях их глав, военных кораблях и самолетах, военных лагерях). Признается только странами-членами Организации американских государств, подписавшим соответствующую Конвенцию.
Понятие 'лицо, ищущее убежища' относится к тем, кто обращается с просьбой о предоставлении статуса беженца в другом государстве, как правило, в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования в своей собственной стране либо реальной возможности потерять жизнь или свободу вследствие вспыхнувшего там вооруженного конфликта или царящего насилия. Страны, получающие наибольшее число индивидуальных ходатайств о предоставлении убежища, находятся, как правило, в развитых регионах мира: в Западной Европе и Северной Америке.
Категория 'лицо, ищущее убежища' довольно расплывчата, поскольку она включает людей, которые в конечном счете будут признаны беженцами и ходатайства которых не будут отклонены, а также тех, которым предоставят тот или иной вид на жительство, даже если они не получат официального статуса беженца. До рассмотрения ходатайства все претенденты считаются 'предполагаемыми беженцами' и в силу этого защищены принципом невыдачи. Однако после рассмотрения ходатайства те претенденты, которым в предоставлении статуса беженца категорически отказано, попадают под воздействие обычных иммиграционных положений соответствующей страны.
Категория 'лицо, ищущее убежища' является расплывчатой еще и потому, что людей, которые автоматически могут считаться беженцами, если они перебрались в соседнее государство, следует рассматривать лишь как ищущих убежища, если они транзитом следуют дальше и добиваются допуска в страну, где принимаются процедуры индивидуального рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища.
249
Из числа лиц, ищущих убежища, лишь относительно небольшая доля получает статус беженца либо гуманитарный статус. По мнению сторонников ужесточения иммиграционного контроля, в большинстве случаев подача ходатайства о предоставлении убежища - это мошеннический прием со стороны тех, кто хочет мигрировать по экономическим соображениям. Однако многие аналитики считают, что это свидетельствует о растущем ужесточении политики в отношении беженцев и иммигрантов, которую проводят государства наиболее богатых регионов мира. Можно с полным основанием говорить, что сегодня в мире существует ограничительная практика предоставления убежища.
В России, как и в других странах СНГ, используется также категория 'лица, находящиеся в ситуации, схожей с ситуацией беженца', которая определяет их как лиц, которые покинули страну своего гражданства или, если они являются апартеидами, страну своего постоянного проживания в результате вооруженных конфликтов, поскольку их жизнь, безопасность или свобода находились под угрозой. Данная категория лиц не попадает под действие Конвенции 1951 г. и Протокола 1967 г.
'Добровольные и насильственные репатрианты'.
'Добровольные и насильственные репатрианты'. Беженцы могут решать свои проблемы следующими тремя основными способами: добровольно вернуться на родину; постоянно поселиться в стране убежища; переехать и начать новую жизнь в третьей стране.
В течение последнего десятилетия, как показывает мировая практика, решение проблем огромного числа беженцев почти всегда сводилось к их добровольной репатриации (в отличие от более раннего периода, когда множество беженцев находили решение своих проблем путем интеграции в принимающей стране или переселения в третью страну). Такое положение едва ли изменится в будущем, если учесть повсеместное нежелание как богатых, так и бедных стран предоставлять свою территорию для постоянного проживания беженцам, особенно когда их численность достигает многих тысяч.
Стремление международного сообщества содействовать возвращению беженцев настолько активно,
250
что встала необходимость пересмотреть понятие добровольной репатриации. Главный вопрос, который при этом возникает, заключается в том, должна ли репатриация производится на добровольной основе и именно в то время, которое определит сам беженец. Сегодня однозначного ответа на этот вопрос нет, несмотря на международный принцип, в соответствии с которым репатриация должна проходить на 'добровольной основе и 'в условиях безопасности и уважения достоинства'.
Как показывает мировая практика, значительная часть беженцев в большинстве случаев репатриируется по принуждению, проявляемому в той или иной форме: имеет место 'насильственная репатриация', т. е. активное содействие возвращению беженцев из стран их приема. Во многих случаях такое принуждение было преднамеренным. В некоторых ситуациях беженцы принуждались к возвращению вследствие общего ухудшения условий жизни в стране убежища.
Появляются так называемые недобровольно переселяющиеся лица, т. е. лица, которые вынуждены переместиться в страну своего гражданства в силу обстоятельств, представляющих реальную угрозу для их жизни, таких как вооруженные конфликты, внутренние беспорядки, межэтнические конфликты или систематические нарушения прав человека, и которые нуждаются в помощи при переселении в страны их гражданства.
Особенностью российской ситуации с беженцами является то, что репатриантами выступает русскоязычное население, для которого перемещение в Россию стало своеобразной формой реиммиграции. Среди вынужденных переселенцев и беженцев, получивших статус в 2001 г. - 68,7% русских (в отдельные годы даже 86%). Заметную долю в 2001 г. составляли осетины (5,9%), татары (5,3%), украинцы (4,8%), чеченцы (3,6%), ингуши (3,5%).
'Перемещенные лица'.
'Перемещенные лица'. Согласно резолюции ООН 1946 г., перемещенное лицо - это лицо, которое в результате действий властей было выслано из страны своего гражданства или прежнего места жительства или которое было вынуждено покинуть их по религи-
251
озным, политическим или другим причинам. Этот термин используется также в отношении жертв военных действий, промышленных аварий, стихийных бедствий (голод, наводнение, землетрясение и пр.). Рассчитывать на специализированную международную защиту и помощь, предусмотренную беженцам, перемещенные лица не могут, хотя они находятся в сфере внимания и деятельности ряда международных учреждений: ЮНИСЕФ, Бюро координатора ООН по оказанию помощи при стихийных бедствиях, Международного Красного Креста, а также неправительственных гуманитарных организаций, Всемирной продовольственной программы. В особых случаях, по решению Генерального секретаря ООН или Ассамблеи ООН, помощь перемещенным лицам оказывает Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ). Например, в конце 1970-х - начале 1980-х гг. такая помощь осуществлялась в ряде стран Северо-Восточной Африки и Юго-Восточной Азии.
С 1990-х гг. в гуманитарную лексику вошло понятие 'внутренне перемещенные лица'. Понятие 'внутренне перемещенные лица' в настоящее время широко используется как в научной, так и публицистической литературе. Тем не менее, точное его значение остается по-прежнему недостаточно ясным. На сегодняшний день официального (правового) определения данного термина нет, хотя и делались попытки восполнить этот концептуальный пробел. Многие предлагавшиеся определения были либо слишком широкими, либо чрезмерно узкими, в связи с чем имели ограниченную ценность как для аналитических, так и оперативных целей. Сегодня термин 'внутренне перемещенные лица', как правило, используется для обозначения лиц или группы лиц, которые в результате вооруженных конфликтов, внутренних беспорядков, систематических нарушений прав человека либо природных или вызванных деятельностью человека катастроф были вынуждены покинуть свои дома или места обычного проживания, но которые не пересекали международно признанную государственную границу (т. е. оставались в пределах своей страны). Однако ряд моментов, вытекающих из данного определения, требует дальнейшего
252
уточнения для облегчения выработки правовых норм и документов для защиты внутренне перемещенных лиц, как на национальном, так и международном уровне.
Существует три основных пути решения данной проблемы. Первый путь заключается в том, что нужно распространить на внутренне перемещенных лиц уже существующие международные нормы в области прав человека и гуманитарного права. Второй - необходимо разработать новые правовые стандарты, сходные с международным правом беженцев, но конкретно направленные на защиту внутренне перемещенных лиц. Третий путь - создать более радикальную и всеобъемлющую правовую основу, охватывающую все формы вынужденного перемещения населения.
Можно сказать, что Россия пошла по второму пути. В Российской Федерации принят Федеральный закон 'О вынужденных переселенцах', в котором учтено своеобразие ситуации, сложившейся с принятием 'нулевого варианта' по принятию гражданства между государствами СНГ. Статья 1 Закона 1995 г. содержит следующее определение: вынужденный переселенец - это 'гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводом для проведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка'.
Вынужденными переселенцами могут быть также признаны граждане Российской Федерации, вынужденные покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывшие на территорию РФ. Вынужденными переселенцами также признаются иностранные граждане или лица без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ и изменившие место жительства в пределах территории по обстоятельствам, предусмот-
253
ренным Законом 'О вынужденных переселенцах'. Кроме этого, вынужденным переселенцем может быть признан гражданин бывшего СССР, постоянно проживающий на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в РФ и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства РФ. Лицу, признанному вынужденным переселенцем, выдается соответствующее удостоверение. Статус вынужденного переселенца выдается на пять лет.
Экологические мигранты -
Экологические мигранты - лица, вынужденные покинуть места своего постоянного проживания и перемещающиеся в пределах своей страны или пересекающие ее границы вследствие резкого ухудшения состояния окружающей среды или экологических катастроф. Изменения в экологии и окружающей среде проявляются в разнообразных формах. Они могут быть внезапными и непредвиденными (например, стихийные бедствия, землетрясения, циклоны и т. п.), или же иметь более плавный характер (например, длительные по времени процессы опустынивания и деградации земель).
Люди, подвергшиеся переселению вследствие изменений в окружающей среде, как правило, не рассматриваются в качестве беженцев, даже если они при этом вынуждены пересекать национальную границу и переселяться в другую страну. Это объясняется тем, что, в отличие от беженцев, которые лишены защиты со стороны своего государства и в связи с этим для обеспечения личной безопасности прибегают к помощи международного сообщества, экологические мигранты, как правило, могут рассчитывать на защиту своего государства, даже если его возможности по оказанию чрезвычайной помощи или долгосрочному содействию в восстановлении ограниченны. Исключения из этого правила бывают при ситуациях, когда действия по разрушению окружающей среды, такие, как отравления источников, сжигание посевов или осушение болотистых местностей, умышленно используется для преследования, запугивания или перемещения определенных групп населения. В этих случаях пострадавшее население, покидающее свою родину в поисках защиты в другом государстве, вполне обоснованно может рассматриваться в качестве беженцев.
254
ООН выделяет шесть типологических факторов экологических перемещений:
■ элементарные разрушения (циклоны, вулканы, землетрясения и другие естественные бедствия);
■ биологические разрушения (насекомые, вредители, флора);
■ техногенные разрушения, вызванные взаимодействием природных и человеческих действий в течение длительного периода (вырубка лесов, деградация земли, эрозия почвы, опустынивание и т. д.);
■ случайные разрушения как побочные продукты индустриальной революции (например, отравления при использовании химикатов и т. д.);
■ разрушения, вызванные развитием и урбанизацией;
■ разрушения, вызванные войной.
Трудовая миграция -
Трудовая миграция - территориальное перемещение населения, связанное с целью трудоустройства и работы на том или ином предприятии и получения за это соответствующего вознаграждения. Трудовая миграция может быть вызвана стремлением изменить как параметры своего собственного рабочего места, так и внешними по отношению к месту жительства условиями: социокультурными, жилищно-бытовыми, экологическими, природно-климатическими и др. Различают внутреннюю трудовую миграцию - в пределах одного государства, и международную - с пересечением государственной границы.
Внутренняя трудовая миграция регулируется национальным законодательством и подзаконными актами, в Российской Федерации - Кодексами законов о труде, правительственными постановлениями и инструкциями по вопросам переселений, перевода работников на другую работу и др.
Международная трудовая миграция регулируется Конвенцией о защите прав всех трудящихся, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в резолюции 45/158 от 18 апреля 1990 г., которая определяет термин 'трудящийся-мигрант' как лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не являются.
255
262
и принудительные чернорабочие - яркие примеры пассивных мигрантов.
Между этими двумя крайностями - большая доля людей, которые соединяют обе эти характеристики, отвечая своим перемещением на экономические, социальные и политические воздействия, и, хотя они не имеют над ними достаточного контроля, могут осуществить выбор как будущего места жительства, так и времени миграционного перемещения.
Для категорий мигрантов, находящихся ближе к вертикальной оси, более значимыми являются экономические детерминанты, для тех, кто находится ближе к горизонтальной периферии, преобладает значимость политических или культурно-духовных детерминант. Хотя нет никакой четкой границы между этими двумя факторами.
Заметим, что распределение типов мигрантов в пределах секторов указывает на относительную степень автономии в принятии решения с учетом важности экономической, социополитической и социокультурной детерминанты.
Эмпирическое исследование необходимо проводить, используя надежные измерения этих переменных, чтобы иметь возможность 'разместить' конкретное миграционное перемещение в соответствующем месте в пределах матрицы.
Итак, социологический подход к типологизации перманентно меняющихся видов миграции состоит в учете особенностей человеческого поведения, которое ограничено и определяется процессом структурации, в пределах которого степень свободы выбора всегда ограничена, а индивидуальная автономия всегда взаимосвязана с возможностями структур, которые сами детерминированы социальными силами. При этом степень свободы индивидов и групп может изменяться, а их настроение всегда потенциально ситуативно настроено. Такой подход представлен в виде матрицы, где вертикальная ось обозначает принятие решения на шкале в пределах от максимальной до минимальной автономии (активные и пассивные мигранты); горизонтальная
263
ось представляет собой взаимодействие экономических, социополитических, социокультурных, социоэтнических и других сил. При этом каждый вид миграционных перемещений проходит полный цикл под воздействием сочетаний внутренних и внешних сил.
В заключение хотелось бы отметить, что социологии предстоит пройти достаточно длинный путь, чтобы объяснить миграционные процессы в пределах единственной теории, но мы надеемся, что предложенный нами подход - шаг к решению данной задачи.
Вопросы и задания для повторения
1. Назовите основные типологические подходы к историческим формам миграции. В чем их недостаток?
2. В чем особенности современной типологизации миграционных процессов, предлагаемой отечественными и зарубежными учеными?
3. Типы мигрантов. В чем особенность типологии мигрантов, предложенной международной организаций по миграции (MOM) ООН и экспертами Европейского Союза? Почему целям социологического анализа в наибольшей мере соответствует типология, предложенная MOM ООН?
4. В чем суть концептуального обоснования принципов типологического подхода для анализа миграционных процессов с позиции социологии?
5. Каковы основные положения социологической теории мотивации?
6. Типология миграционных процессов: социологический подход. Активные и пассивные мигранты.
214
Список использованной литературы
1. Berry J. Immigration, Acculturation and Adaptation / Applied Psychology: An International Review. 1997. Vol. 46 (1).
2. Berry J. Acculturation and Adaptation in a New Society // International Migration. Vol. 30. 1992.
3. Bourhis R.Y., Moise L.C., Pereault S., Senegal S. Towards an Interactive Acculturation Model: A Social Psychology Approach // International Journal of International. Vol. 32(6), 1997.
4. Boyd M. Family and Personal networks in international migration: Resent developments and new agenda // International Migration Review. 23(3). P. 238-270.
5. Castles S., Kosack G. Immigrant workers and class structure in western Europe. Oxford: Oxford university press. 1973, 1985.
6. Castles S. International Migration 2000 // International Social Science Joumalo. Vol. 165. P. 270-271.
7. Eisenstadt S.N. The Absorption of Immigrants: A Comparative Study Based Mainly on the Jewish Community in Palestine and the State of Israel. London: Routledge&Kegan Paul. 1954.
8. Giddens A. The Constitution of Society: Outline of the Theory of Structuration. Cambridge: Polity Press. 1984.
9. Gordon M.M. Assimilation in America Life: The Role of Race, Religion, and National Origins. New York: Oxford University Press. 1964.
10. Goss J., Lindquist B. Conceptualizing international labor migration: A structuralizing perspective // International migration Review. Vol. 29. ? 2. 1995. P. 319, 345.
11. Fairchild H.P. Immigration: A Wold Movement and Its American Significance, Rev. edition. New York: Macmillan. 1925. P. 13.
12. Massey D.S., Arango J., Hugo G., Taylor J.E. Teories of international migration: a review and appraisal // Population and development review. Vol. 19. 1993.
13. Parsons, Talcott (1937) The Structure of Social Action. New York: McGraw-Hill. P. 743-766.
265
14. Ravenstein E.G. The Laws of Migration. Journal of the Royal Statistical Society. ? 48. 1885.
15. Rex J. Rase and Ethnicity. Milton Keynes. UK: open University Press. 1986.
16. Sciulli D. (1986). Voluntaristic action as a distinct concept: theoretical foundations of societal constitutionalism. American Sociological Review. 51 (6).
17. Simmons A.B. Recent studies in place utility and intention to migrate: an international comparison, population and Environment. ? 8(1-2). 1985-1986. P. 120-141.
18. Sociological Theories of International Migration: The Case of Refugees // The Sociology of Migration. P. 331 - 339.
19. Stark O. The migration of labor. Cambridge: basil Blackwell. 1991.
20. Turner J. Toward a sociological theory of motivation. American Sociological Review. 52(1). P. 15-27. 1987.
21. Petersen W. A General Typology of Migration // American Sociological Review. 23 (3), June. 1958.
22. Ахиезер А.С. Эмиграция из России: культурно-исторический аспект // Свободная мысль. ? 7.
23. Воробьева О.Д. Миграционная политика // Миграция населения. Выпуск 6. Приложение к журналу 'Миграция в России'. М., 2001.
24. Вынужденные мигранты в центральной России / Под ред. В. Мукомеля и Э. Паина. М., 1999.
25. Вынужденные мигранты и государство / Отв. ред. В.А. Тишков. М., 1998.
26. Гинс Г.К. Переселение и колонизация. Вып. 2. СПб., 1913.
27. Гурвич И.А. Переселение крестьян в Сибирь. [Б. м.]. 1888.
28. Добреньков В.И., Кравченко А.И. Социология: В 3 т. Социальная структура и стратификация. М.: ИНФРА-М. 2000. Т. 2. С. 477-483.
29. Доклад о международной миграции за 2002 год ООН. http://www.un.org/russian/whatnew/docs/ imigration.htm
30. Зайончковская Ж.А. Новоселы в городах. М., 1972.
31. Зайончковская Ж.А.. Россия в разном масштабе времени. М., 1999. С. 15.
266
32. Заславская Т.И., Рыбаковский Л.Л. Процессы миграции и их регулирование в социалистическом обществе // Социологические исследования. 1978. ?1.
33. Зомбарт В. Буржуа. М., 1994. С. 227-232.
34. Иванов В.Н. Актуальные проблемы социологических исследований на современном этапе. М., 1984. С. 8-9.
35. Ильенкова С.Д., Журавлева В.Н., Козлова Л.Л. и др. Социальный менеджмент: Учебник для вузов // Под ред. С.Д. Ильенковой. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1998. С. 110-112.
36. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: МГУ- Диалог. 1999. 370 с. (Междунар. миграция населения: Россия и современный мир. Вып. 3).
37. Ионцев В.А. Международная миграция населения: Теория и история изучения. М., 1999.
38. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М.: МАКС-Пресс. 1999.
39. Исаев А.А. Переселения в русском народном хозяйстве. СПб., 1891. С. 10.
40. Кабузан В.М. Эмиграция и реэмиграция в России в XVIII-начале XX века. М., 1998.
41. Каменский А.Н. Проблемы международного трудового обмена и Россия. М., 1999.
42. Кауфман А.А. Переселение и колонизация. СПб., 1905.
43. Ключевский В.О. Сочинения. М., 1956. Т.1. С. 309-310.
44. Кравченко А.И. Основы социологии: Учебное пособие. Екатеринбург: Деловая книга; М.: Логос. 1998. С.159.
45. Красинец Е.С. Международная миграция населения в России в условиях перехода к рынку. М., 1997.
46. Матлин И. С. Моделирование размещения населения. М., 1975.
47. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке и политика России / Под ред. Г. Витковской. М., 1996.
48. Миграция и рынки труда в постсоветской России / Под ред. Г. Витковской. М., 1998.
49. Миграция и урбанизация в СНГ и Балтии в 90-е гг. / Под ред. Ж. Зайончковской. М., 1999.
267
49. Моисеенко В.М. Территориальное движение населения: характеристика и проблемы управления. М., 1985.
50. Переведенцев В.И. Методы изучения миграции населения. М., 1975.
51. Переведенцев В.И. Современная миграция населения Западной Сибири. Новосибирск, 1965.
52. Плотинский Ю.М. Теоретические и эмпирические модели социальных процессов. М.: Логос, 1998.
53. Регент Т.М. Миграция в России: Проблемы государственного управления. М., 1999.
54. Резник Ю.М. Введение в социальную теорию социальная аннотация. М.: Институт востоковедения РАН, 1999.
55. Руткевич М.Н. Диалектика и социология. М., 1980. С. 48-49.
56. Рыбаковский Л.Л. Изучение миграционных процессов в России и формирование научных направлений // Миграция населения. Вып. 1. М., 2001.
57. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: Прогнозы, факторы, политика. М., 1987.
59. Рыбаковский Л.Л. Региональный анализ миграций. М., 1973.
60. Рыбаковский АЛ. Россия и новое зарубежье: Миграционный обмен и его влияние на демографическую динамику. М., 1996.
61. Рыбаковский Л.Л., Шапиро В.Д. Методика социологического изучения демографического поведения. Вып. 1: Миграционное поведение. М., 1985.
63. Рязанцев СВ. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001.
64. Сонин М.Я. Воспроизводство рабочей силы в СССР и баланс труда. М., 1959.
66. Социологический словарь. / Сост. А.Н. Елсуков, К.В. Шульга. 2-е изд. 1991. С. 458-462.
68. Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабочей силы. М., 1995.
69. Струмилин С.Г. К перспективной пятилетке Госплана на 1925/27- 1930/31 гг. // Плановое хозяйство. 1927. ? 3.
70. Топилин А.В. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов в СССР. М., 1975.
288
71. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. Изд. 2-е. М.: Прометей; Юрайт. 2001. С. 46.
72. Ушкалов И. Интеллектуальная эмиграция и безопасность. // Миграция и безопасность в России. М.: Интердиалект, 2000. С. 128-130.
73. Фишер В. Европа: экономика, общество и государство. 1914-1980 / Пер. с нем. М.: ВЛАДОС. 1999.
74. Фролов С.С. Социология. 2-е изд. М.: Логос. 1996. С. 37-41.
75. Хорев Б.С. Городские поселения СССР. М., 1968.
76. Чиркин Г.Ф. Очерк колонизации Сибири второй половины XIX века и начала XX века // Очерк по истории колонизации Севера и Сибири. Вып. 2. Пг., 1922.
77. Юдина Т.Н. Социология миграции: к концепции новой специальной социологической теории // Тезисы Всероссийского социологического конгресса 'Общество и социология: новые реалии и новые идеи'. 27-30 сентября 2000 г. СПб., 2000.
78. Юдина Т.Н. Социология миграции: предметное поле // Социология. Социальность. Современность. Вып. 7. М.: Изд-во МГСУ 'Союз'. 2001.
79. Юдина Т.Н. Типология миграционных процессов: социологический подход: Ученые записки // Научно-теоретический журнал Московского государственного социального университета. 2003. ? 5.
80. Ямзин И.Л., Вощинин В.П. Учение о колонизации и переселениях. М.; Л., 1926.
289
Содержание
Введение..3
I РАЗДЕЛ. СОЦИАЛЬНЫЙ ФЕНОМЕН МИГРАЦИИ В ИСТОРИИ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА..33
Глава I.1. Миграции в эпохи Древнего мира и Средневековья..37
Глава I.2. Модели миграционных процессов раннего периода глобализации..62
Глава I.3. Миграция как фактор социальных преобразований в современный период глобализации..87
II РАЗДЕЛ. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ НАУЧНЫХ ЗНАНИЙ О МИГРАЦИИ..115
Глава II.1. Классические и современные теории миграции в западной традиции..117
Глава II.2. Исследование миграционных процессов в России..150
270
Глава II.3. Место социологии в междисциплинарной матрице научных знаний о миграционных процессах..181
III РАЗДЕЛ. СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ КАК ОТРАСЛЬ СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ..199
Глава III.1. Миграционный процесс как объект социологического анализа..201
Глава III.2. Социология миграции в структуре социологического знания..210
Глава III. 3. Социологический подход к тиоологизации миграционных процессов..225
Список использованной литературы..265
Учебное издание Татьяна Николаевна Юдина СОЦИОЛОГИЯ МИГРАЦИИ
Компьютерная верстка Р. Урбан
Корректор М. Яковлева
000 'Академический Проект'
Изд. лиц. ? 04050 от 20.02.01.
111399, Москва, ул. Мартеновская, 3
Санитарно-эпидемиологическое заключение
Департамента государственного
эпидемиологического надзора
? 77.99.02.953.Д.007176.12.04 от 24.12.04
По вопросам приобретения книги просим обращаться
в 000 'Трикста':
111399, Москва, ул. Мартеновская, 3
Тел.: (095) 305 3702; 305 6092; факс: 305 6088
E-mail: aproject@ropnet.ru
Подписано в печать 12.11.2005. Формат 84х108/32.
Гарнитура BalticaC. Печать офсетная. Бумага офсетная.
Усл.-печ. л. 14,28. Тираж 3000 экз. Заказ ? 6002.
Отпечатано в полном соответствии с качеством
предоставленных диапозитивов в ОАО 'Дом печати - ВЯТКА'
610033, г. Киров, ул. Московская, 122
Электронная версия книги: Янко Слава (Библиотека Fort/Da) || slavaaa@yandex.ru || yanko_slava@yahoo.com || http://yanko.lib.ru || Icq# 75088656 || Библиотека: http://yanko.lib.ru/gum.html || Номера страниц - внизу
update 30.10.07 АНОНС КНИГИ